執(zhí)行摘要

根據(jù)全球燃煤電廠追蹤系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計，燃煤電廠裝機容量增長，包括建設(shè)前期準備、在建項目及完工項目的各項主要數(shù)據(jù)在2017年繼續(xù)大幅下跌。這一下降趨勢主要是由于來自中國中央政府的政策限制、以及印度政府對于燃煤電廠建設(shè)財政支持和政策支持的減弱。除此之外，全球其他地區(qū)的燃煤電廠裝機總量也出現(xiàn)下跌。與過去三年的趨勢一致的是，全球在過去一年中退役的燃煤機組裝機總量已超過25,000兆瓦。

2017年的關(guān)鍵趨勢有：

■■ 新完工的燃煤電廠同比下降28%。過去兩年下降41%。

■■ 開工建設(shè)的燃煤電廠同比下降29%。過去兩年下降73%。

■■ 進行開工前期準備的燃煤電廠項目同比下降了22%，過去兩年下降59%。

■■ 建設(shè)活動下降23%，過去兩年下降28%。

■■ 燃煤電廠機組擴張的地理范圍繼續(xù)縮小。全球只有七個國家在超過一處開展燃煤電廠項目建設(shè)。

■■ 燃煤電廠淘汰行動繼續(xù)進行——共有34個國家或?qū)嶓w支持對燃煤電廠進行淘汰。

由于燃煤電廠項目建設(shè)的縮減以及大規(guī)模的機組退役，現(xiàn)運行的燃煤電廠裝機容量增長已被凍結(jié)。若以目前趨勢發(fā)展，可以預(yù)見在2022年燃煤電廠的退役速度將會超過其新建速度，全球燃煤電廠的規(guī)模將會隨之開始減少。

雖然目前終結(jié)燃煤電廠擴張的進展看似樂觀，但與全球氣候和人類健康所必需的進度相比則仍然緩慢。若要達成2015年巴黎氣候協(xié)定的目標，各國仍需在現(xiàn)有進展基礎(chǔ)上付出更多努力。這意味著需要取消在建的燃煤電廠項目，并且推動目前美國和歐洲燃煤電廠機組盡早退休。

裝機總量停止凍結(jié)：建設(shè)衰減，退役增加

類似地，Steven Davis和Robert Socolow在基于他們對普氏全球發(fā)電廠數(shù)據(jù)的分析之后報告了燃煤電廠的退役年齡中位數(shù)為37年。Davis andSocolow, "Commitment accounting of CO2 emission," 環(huán)境研究通訊 (2014)在過去的數(shù)十年中，每年新增機組容量超過退役機組容量，這導(dǎo)致了全球燃煤電廠機組持續(xù)增長。但近期數(shù)據(jù)顯示，新審批通過、開工建設(shè)的燃煤電廠及電廠建設(shè)執(zhí)行率等指標均顯示燃煤電廠新增機組已大幅衰減。同時，老舊機組的退役速度則持續(xù)上升。兩者最終導(dǎo)致全球燃煤電廠裝機總量停止增長。若以目前趨勢發(fā)展，可以預(yù)見在2022年燃煤電廠的退役速度將會超過其新建速度，全球燃煤電廠的規(guī)模將會隨之開始減少。如表1所示，關(guān)于燃煤電廠建設(shè)活動的各項指標顯示出衰減趨勢。至2018年1月，這些指標顯示出：

■■ 新完工的燃煤電廠同比下降28%。過去兩年下降41%。

■■ 開工建設(shè)的燃煤電廠同比下降29%。過去兩年下降73%。

■■ 進行開工前期準備的燃煤電廠項目同比下降了22%，過去兩年下降59%。

■■ 建設(shè)活動下降23%，過去兩年下降28%。

在這些指標中，項目開工水平較為穩(wěn)健(該數(shù)據(jù)被大規(guī)模地報告記錄，需要監(jiān)管部門最終批準，且反映了預(yù)算資金的主要投入)，且該指標能反映一段時間內(nèi)的未來趨勢(開工之后在中國通常需要兩年時間的建設(shè)期，在世界其他國家和地區(qū)通常需要四年時間的建設(shè)期)，因此這一指標可以較好地反映未來新增裝機容量的水平。雖然目前在建的項目分布于35個國家的260個地點，但開工建設(shè)的趨勢在地理范圍上已經(jīng)有所縮減。在2017年中，僅有12個國家在共計62個地點開工，其中包括45個新規(guī)劃的廠址;而另外17個項目則是現(xiàn)存燃煤電廠增加新機組。涉及開工建設(shè)的12個國家包括孟加拉國、中國、印度、印度尼西亞，日本，蒙古，巴基斯坦，菲律賓，波蘭，俄羅斯，塞內(nèi)加爾和韓國。在這12個國家中，只有7個國家(孟加拉國，中國，印度，印度尼西亞，日本，巴基斯坦和韓國)是在一個以上的地點開工建設(shè)。

若想評估全球燃煤電廠的未來情況，同時參考開工建設(shè)情況和機組退役趨勢這兩個指標比僅使用開工建設(shè)數(shù)據(jù)更加有效。如圖1所示，在過去的20年中，燃煤電廠機組的退役趨勢出現(xiàn)了大幅的上升。在過去三年(2015-2017)中共97,193兆瓦機組退役，2012-2014年共有65,877兆瓦機組退役，而2009-2011年共有42,334兆瓦機組退役。

燃煤電廠退役的不斷增長主要是因為歐洲、美國和其他很早完成工業(yè)化的國家的燃煤電廠陸續(xù)老化，因此這一趨勢很難受到扶植煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的大幅影響。在全球的燃煤電廠機組中，已經(jīng)有290,130兆瓦機組超過了燃煤電廠加權(quán)平均預(yù)期壽命(39年，根據(jù)全球燃煤電廠追蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù))，除此之外，目前運行的315,580兆瓦燃煤電廠也將會在2030年超過其加權(quán)平均預(yù)期壽命1。雖然無法準確預(yù)測到哪年電廠退役水平將超過新增機組水平，但目前趨勢顯示這一事件將會發(fā)生在2022年。屆時，全球燃煤電廠裝機容量將開始萎縮。

氣候影響

如圖3所示，目前運行、在建及前期開發(fā)燃煤電廠在目前年運行小時數(shù)情況下，其全生命周期二氧化碳排放已經(jīng)遠遠超過國際氣候目標所允許的碳預(yù)算。該圖數(shù)據(jù)是在“計劃建設(shè)電廠執(zhí)行率與2010至2017年執(zhí)行率水平34%持平(見表2)，且燃煤電廠機組將在運行40年后退役”這一假設(shè)上做出的。按照氣候分析(2016)的計算，全球燃煤電廠從2017至2050年碳預(yù)算對應(yīng)1.5oC和2.0oC溫控目標分別為117Gt和207Gt(1Gt對應(yīng)10億噸)。

全部運行和在建的燃煤電廠二氧化碳排放總量為233Gt，已經(jīng)超過了1.5oC和2.0oC的碳預(yù)算。為了達到1.5oC對應(yīng)的碳預(yù)算，目前所有在建燃煤電廠項目必須取消，并且大部分電廠必須在運行周期達到40年之前退役。即使不那么雄心勃勃的2.0oC碳預(yù)算也意味著需要取消很多在規(guī)劃和在建的燃煤電廠項目，并且加速退役40歲或以上的燃煤電廠。

如圖2所示，全球290吉瓦的運行40年及以上的燃煤電廠大部分位于美國(144吉瓦，占50%)和歐盟(59吉瓦，占20%)。為了達到國際氣候目標，這些老舊電廠必須提早退役。2017年的一項積極進展則是淘汰燃煤電廠的趨勢正在繼續(xù)加快。迄今為止，至少有34個國家和地區(qū)實體承諾逐步淘汰現(xiàn)有燃煤電廠暫停缺乏碳捕獲和儲存的新燃煤電廠項目，并且，超過127家企業(yè)承諾未來將會使用100%的可再生能源。除此之外，至少有24家企業(yè)和其他組織承諾不再使用煤炭為其運營供能。(Powering Past Coal Alliance 2017, RE100)

分地區(qū)和分國家的數(shù)據(jù)及闡述

如圖4所示，中國和印度在過去10年仍然占據(jù)了全球燃煤電廠裝機容量的主要份額。在2017年，中國和印度投產(chǎn)的燃煤電廠裝機容量都呈現(xiàn)下降趨勢，這也使得全球其他國家在投產(chǎn)的燃煤電廠中取得較大占比。

如圖5所示，除了中國和印度大幅減少燃煤電廠項目審批以外，世界其他國家也在縮減燃煤電廠項目的審批。除中國和印度以外，全球其他國家在建設(shè)前期準備和在建的燃煤電廠裝機容量在過去一年下降了6%，在過去兩年則下降26%。

如表3所示，燃煤電廠仍然在60個國家內(nèi)積極擴張。在這60個國家之中，15個國家的燃煤電廠項目占據(jù)了90%的新增裝機容量。本報告接下來將對這些熱點國家進行逐一分析，并對美國和歐盟進行簡要闡述。

中國：在2006至2017年間，中國共投產(chǎn)了692吉瓦的燃煤電廠，這一數(shù)字超過世界其他國家裝機容量總和的兩倍。其中，在2015至2016年間由省政府直接批準的大量燃煤電廠項目正在削弱該國的可再生能源發(fā)展目標，也導(dǎo)致電力過剩危機的出現(xiàn)。對此，中央政府開始在2016年限制新燃煤電廠項目的審批，出臺了一份幾乎包括全部省份的限令(貧困地區(qū)和民生熱電項目除外)。在2017年政府暫停了數(shù)百個燃煤電廠項目，其中一月份暫停了98吉瓦，九月份暫停了93吉瓦(其中有21吉瓦為二者重合)。2016年和2017年的這些限令總共暫停了444吉瓦處在不同建設(shè)階段的燃煤電廠項目。雖然其中有16吉瓦的燃煤電廠項目似乎是在違反限令的情況下繼續(xù)建設(shè)，但總體來看這些措施基本上減緩了中國燃煤電廠的審批，其中取得進展的項目(指處于建設(shè)前期準備或在建的項目)從2015年的708吉瓦下降到了2017年的211吉瓦。新投產(chǎn)的燃煤電廠裝機總量也從2006年至2015年的年均61吉瓦下降到了2016年的47吉瓦和2017年的34吉瓦。

雖然有諸多限令，但至今在中國擴張的燃煤電廠項目裝機總量仍然領(lǐng)先全球，其中建設(shè)前期準備項目116吉瓦，在建項目95吉瓦。另外，2017年被叫停的37吉瓦燃煤電廠項目限令也與年底到期，并且其余許多限令也將在2020年到期。暫緩建設(shè)項目是否會恢復(fù)活躍發(fā)展也成為人們關(guān)注的問題之一。綠色和平(2016a)和Carbon Tracker(2016)的分析發(fā)現(xiàn)，該國現(xiàn)有的燃煤電廠已經(jīng)遠遠超過了國內(nèi)的電力需求，新增燃煤電廠可能會導(dǎo)致數(shù)十億美元的財政浪費。

在國際上，中國的金融機構(gòu)是全球最大的海外燃煤電廠投資者。中國在2013至2016年通過國際發(fā)展基金投資了150億美元的煤炭項目，另外還有130億美元的擬投資金(自然資源保護協(xié)會，2017)。全球煤炭研究網(wǎng)絡(luò)估計，中國企業(yè)在至少16%的中國境外開發(fā)的燃煤電廠項目中參與建設(shè)，擁有所有權(quán)或參與融資。

印度：也許沒有哪個國家能比印度更好地體現(xiàn)快速變化的能源經(jīng)濟格局。該國從2006年到2017年新增了152吉瓦的燃煤電廠項目，僅次于中國。然而，可再生能源成本也在兩年內(nèi)下降了50%(彭博新能源財經(jīng)2017)，在2016至2017財年，印度首次出現(xiàn)新增可再生能源裝機容量超過火電裝機容量。近期的數(shù)據(jù)分析(綠色和平，2017)發(fā)現(xiàn)，與太陽能和風力發(fā)電的電價競爭，該國現(xiàn)有的65%的燃煤電廠難以盈利。對此，民間資本正在迅速退出煤電項目。2017年開工的全部6,920兆瓦機組均由國有企業(yè)提供資金支持。

面對經(jīng)濟壓力，印度約16吉瓦的運營燃煤電廠目前缺乏購電協(xié)議，而由于缺乏融資，超過17吉瓦的燃煤電廠項目凍結(jié)在建設(shè)階段。未來，燃煤電廠的前景也十分黯淡：該國2016年國家電力計劃草案要求到2027年滿足275GW的可再生能源總?cè)萘啃枨螅嗽诮椖恐獠恍枰陆ㄈ魏稳济弘姀S。

該國目前運行的燃煤電廠項目也面臨著空氣污染物減排的壓力。最近的一份報告(綠色和平組織2016b)確認印度的空氣污染重災(zāi)區(qū)顯然與燃煤電廠集群有關(guān)。2017年，電力部報告說，該國現(xiàn)有燃煤電廠的89%，即1.6億千瓦的電廠項目無法達到二氧化硫排放限值標準。全國超過300家燃煤電廠在2017年12月7日未能按預(yù)期安裝污染控制設(shè)備，這也引發(fā)了一場關(guān)于工廠何時才能遵守排放法規(guī)的法律爭論。

越南：越南繼續(xù)成為燃煤電廠的熱點國家。雖然2017年沒有新的燃煤電廠項目開工建設(shè)，但大量擬建項目仍在積極發(fā)展中。在2016年修訂的國家電力發(fā)展計劃VII的指導(dǎo)下，越南已宣布的項目為12,100兆瓦，前期開發(fā)項目為150,40兆瓦，核準項目為8,750兆瓦，在建項目為10,635兆瓦。根據(jù)GreenID報告(越南投資評論2017)，這些項目在很大程度上得益于來自中國，日本和韓國的海外融資。

最近，美國進出口銀行撤回了支持Long Phu-1燃煤電廠項目的申請。雖然太陽能和風能在越南的發(fā)展相對滯后，尤其是與中國和印度相比，但可以預(yù)期可再生能源的熱潮或許即將到來。由于其廣闊的海岸線，越南在風力發(fā)電方面具有很高的潛力，南部沿海省份的平順，朔莊，薄遼和金甌等地已經(jīng)開展了許多風電項目。太陽能項目同樣集中在沿海地區(qū)，但也在同奈等內(nèi)陸省份有所建設(shè)。

土耳其：2017年雖然沒有煤電廠投入建設(shè)，但目前在三個地點在建的燃煤電廠裝機容量也達到了1,300兆瓦。土耳其仍然有大量的煤電項目在建設(shè)前期規(guī)劃中，其中包括宣布15,410兆瓦，前期開發(fā)19,001兆瓦，核準7,349兆瓦。其中，大多數(shù)項目是多家公司急于在該國轉(zhuǎn)向電力市場私有化的過程中審批新建燃煤電廠的歷史遺留問題。許多項目在過去的幾年中已經(jīng)被放棄，很多也受到當?shù)厣鐓^(qū)的強烈反對。不過，政府仍在推進大規(guī)模的燃煤電廠擴張計劃。分析人士指出，太陽能發(fā)電價格的迅速下跌，再加上土耳其本身較高的利用太陽能的潛力，可以為該國的能源戰(zhàn)略提供一種更靈活而風險更小的方法。(能源經(jīng)濟和金融分析研究所2016)

印度尼西亞：自2010年以來，印度尼西亞已經(jīng)投產(chǎn)了17,673兆瓦的電力裝機容量，目前在建燃煤發(fā)電機組裝機容量12,015兆瓦。這兩個數(shù)字都超過了中國和印度以外任何國家的數(shù)量。作為2017-2026年能源計劃的一部分，國有電力公司PLN呼吁通過保證25年的電力購買協(xié)議由獨立電力生產(chǎn)商供應(yīng)24吉瓦的燃煤電力，即使是這些電力未被使用。根據(jù)最近的一項研究(能源經(jīng)濟和金融分析研究所2017)，PLN的預(yù)測極大地高估了未來的需求增長。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，印尼至少應(yīng)取消9個煤電項目，以避免未來幾十年將電力公司與不合算的煤電合同綁定。作為政府開始遏制燃煤發(fā)電不可持續(xù)擴張的標志，能源和礦產(chǎn)資源部長Ignasius Jonan表示，政府將不再批準爪哇島的新建燃煤電廠，并且取消了2,000兆瓦的Jawa 5燃煤電廠項目。

孟加拉國：孟加拉國仍然是煤電發(fā)展的重要熱點，其前期開發(fā)裝機容量接近18吉瓦，在建燃煤電廠裝機容量4吉瓦以上。孟加拉國大部分項目有外國金融機構(gòu)融資參與，其中最主要的是中國的銀行，其公司和金融涉及孟加拉國發(fā)展中煤電容量的一半以上(12.5吉瓦，即56%)。此外，三個煤炭進口碼頭正在建設(shè)中。規(guī)劃中的煤電項目在土地收購方面遇到了嚴重的公眾反對，使大部分燃煤電廠建設(shè)落后于計劃。

日本：自2006年以來，日本已經(jīng)投產(chǎn)了5吉瓦的燃煤發(fā)電設(shè)施，目前又規(guī)劃建設(shè)了13.5吉瓦的燃煤電廠，以及仍有5吉瓦的在建電力。2017年，規(guī)劃中的約2.5吉瓦的煤電裝機容量被擱置，且尚未規(guī)劃新的燃煤電廠。民間社會團體，日本環(huán)境部長和外交部長氣候變化咨詢委員會呼吁政府重新考慮其在國內(nèi)外的煤電計劃(氣候變化咨詢委員會，2017)。日本是全球海外燃煤電廠融資量第二大的金融融資機構(gòu)，其中有100億美元(自然資源保護協(xié)會，2017)已經(jīng)通過國際發(fā)展基金投資于2013至2016年的燃煤電廠項目，另外還有90億美元的計劃資金支援。

埃及： 盡管該國具有極高的太陽能潛力， 埃及目前仍然在考慮四個大型燃煤電廠項目：Safaga電站(2,000兆瓦)，Ayoun Moussa電站(2,640兆瓦)，Marsa Matruh電站(4,000兆瓦)和Hamarawein IPP煤炭項目(6000兆瓦)。Hamarawein項目近期取得進展，三家國際財團正在提交投標書，九家當?shù)劂y行宣布打算提供15億美元的貸款。而與此同時，在阿布扎比和阿拉伯聯(lián)合酋長國則有大型太陽能光伏項目的投標書提交，投標報價為24.20美元/兆瓦時和29.90美元/兆瓦時，遠低于煤電平價化成本。

巴基斯坦：巴基斯坦2017年燃煤發(fā)電量激增，新建燃煤電廠投產(chǎn)2,260兆瓦。此前，2006年至2016年巴基斯坦僅建造了40兆瓦。巴基斯坦還有9.2吉瓦規(guī)劃中的燃煤發(fā)電裝機容量和3.2吉瓦的在建燃煤電廠。該國于2017年在卡西姆港啟用了其首個煤炭碼頭。中國的技術(shù)和金融支持是巴基斯坦煤電計劃的核心，中國企業(yè)參與了大約一半(6.3吉瓦)的燃煤電廠開發(fā)項目。許多煤電規(guī)劃是中國 - 巴基斯坦經(jīng)濟走廊的一部分。中巴經(jīng)濟走廊是一項價值數(shù)百億美元的計劃，其中包括330億美元的能源基礎(chǔ)設(shè)施項目，主要是化石燃料。

菲律賓：10月份， 菲律賓太陽能發(fā)展?jié)摿Φ玫搅俗C明，Meralco太陽能購電協(xié)議(PPA)為每兆瓦時58美元，這是該公司燃煤發(fā)電購電協(xié)議成本的一半。盡管如此，菲律賓仍然有許多正在開發(fā)的燃煤電廠項目，其中包括7,560兆瓦的前期開發(fā)和4,581兆瓦在建的燃煤電廠機組。然而，2017年僅有105兆瓦的項目進入建設(shè)階段，這說明大部分仍在前期準備階段的項目不太可能最終完工。

南非：4,800兆瓦的Medupi燃煤電廠在2017年投產(chǎn)了兩個機組，電廠的建設(shè)因此完成了一半。在Medupi仍有2,400兆瓦的電力正在建設(shè)中。而Kusile電站則有4,000兆瓦的機組正在建設(shè)中。作為該國獨立發(fā)電廠燃煤發(fā)電計劃的一部分，另外還有5,540兆瓦的機組在八個地點進行前期準備工作。建設(shè)中的燃煤電廠加上該國已有的42千瓦運行煤電機組容量會導(dǎo)致南非面臨著電力供應(yīng)過剩。最近的一項研究(Meridian Economics 2017)發(fā)現(xiàn)該國可通過提早退役老舊燃煤電廠、暫緩Kusile電站5號和6號機組建設(shè)以及取消新的燃煤發(fā)電項目節(jié)約數(shù)十億美元資金。2017年3月，North Gauteng高等法院確認在該國任何新燃煤電廠授權(quán)之前必須完成氣候變化評估。這一決定也讓KiPower和Colenso燃煤電廠的未來發(fā)展前景不甚明朗。

韓國：該國燃煤發(fā)電機組在2017年的投產(chǎn)超過5吉瓦，在2016年投產(chǎn)5吉瓦，這一數(shù)字僅次于中國和印度。最近當選的文在寅總統(tǒng)已經(jīng)宣布停止批準新的煤電廠并逐步淘汰老舊燃煤電廠。雖然政府領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)提議將目前的燃煤電廠計劃轉(zhuǎn)換為天然氣發(fā)電廠，但韓國2017年12月的能源計劃指出，只有1,160兆瓦的唐津環(huán)保發(fā)電站改為燃氣發(fā)電項目，剩余7,359兆瓦的燃煤電廠發(fā)電機組將會繼續(xù)推進其建設(shè)過程。然而，該國還計劃到2030年將可再生能源裝機增加五倍即達到58.5吉瓦。盡管國內(nèi)政策有向可再生能源轉(zhuǎn)移的跡象，但韓國仍然是海外煤電項目的主要國際資金來源，自2008年開始，韓國總共提供了超過80億美元的金融支持以發(fā)展海外燃煤電廠(SFOC 2018)。

泰國：強烈的公眾反對導(dǎo)致870兆瓦甲米發(fā)電站和2200兆瓦Thepha發(fā)電站的計劃被推遲，而剩余4,656兆瓦規(guī)劃中的裝機容量則沒有一個被允許開工建設(shè)。在泰國取得進展的唯一一座燃煤電廠是Mae Moh發(fā)電站的600兆瓦設(shè)備更換2017年，總理Pillaut Chan-o-cha提議在該國的電力發(fā)展計劃(2015-36)中將可再生能源的目標貢獻從33%提高到40%。

美國：盡管特朗普政府采取有利于煤炭行業(yè)的策略并破壞已有的環(huán)境法規(guī)，但2017煤電產(chǎn)能仍持續(xù)下降，許多公司宣布機組退役。截至2017年底，已有266家煤電廠的機組退役或承諾退役，而美國的燃煤電廠則僅剩余264家電廠。在2017年還有許多重大項目宣布將要在未來退役，其中包括三座污染嚴重的德克薩斯州電廠- 蒙蒂塞洛，大布朗和桑多，這些工廠將在2018年的前幾個月退役。由于沒有積極建設(shè)或開發(fā)煤電，以及自2010年以來美國陸續(xù)退役共計74吉瓦的燃煤電廠，美國正逐步遠離煤炭。

歐盟：截至2018年2月，歐盟十個燃煤發(fā)電國已停止燃燒煤炭用于發(fā)電，或已承諾到2030年逐步淘汰燃煤電廠，包括：奧地利，比利時，丹麥，芬蘭，法國，意大利，荷蘭，葡萄牙，瑞典和英國。在英國，煤炭提供的電力從2012年的總發(fā)電量的45%下降到2017年的僅2%(Carbon Brief 2016)，該國計劃在2025年之前淘汰剩余的15.5吉瓦的燃煤發(fā)電量。荷蘭計劃到2030年將淘汰5,860兆瓦的燃煤電廠，其中包括最近在2015-2016年投入使用的3,500兆瓦燃煤電廠。雖然德國擁有50吉瓦的煤電裝機容量和3,120兆瓦正在建設(shè)中的燃煤電廠機組，但該國計劃在2019年制定使用煤炭的截止日期。在德國之外，繼續(xù)開發(fā)建設(shè)新煤電廠的歐盟國家是捷克共和國，希臘，匈牙利，波蘭和羅馬尼亞。

結(jié)論：加速轉(zhuǎn)變

隨著過去兩年燃煤電廠審批的突然收縮，特別是當多重政治和經(jīng)濟驅(qū)動因素的共同作用時，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將不再是一個線性過程。在逐步遠離燃煤發(fā)電這個議題中，這些驅(qū)動因素包括：可再生能源成本的下降，其下降速度甚至超過許多激進的預(yù)測;各國、各州、各城市和企業(yè)之間的共同行動，以淘汰煤炭的使用;應(yīng)對城市空氣質(zhì)量惡化的壓力，特別是在東亞和南亞的主要城市;銀行和其他金融機構(gòu)不愿在極高的資產(chǎn)擱淺風險下投資燃煤電廠;以及項目所在地社區(qū)對燃煤電廠，煤礦和其他工業(yè)設(shè)施的反對持續(xù)不斷。加上來自北美，歐洲和其他早期完成工業(yè)化國家的老舊燃煤電廠陸續(xù)退休，這些多重因素正在結(jié)束燃煤發(fā)電擴張的時代，并標志著全球淘汰燃煤電廠的開始。然而，盡管目前的變化速度很快，但如果要實現(xiàn)適應(yīng)宜居氣候的國際目標，我們必須加速現(xiàn)有燃煤電廠的退役，并且取消更多的燃煤電廠在建或規(guī)劃項目。

參考資料

彭博新能源財經(jīng) (2017).“India’s Clean Energy Transition.”http://bit.ly/2GDYoWv

Carbon Brief (2016). Simon Evans. “Two Charts ShowHow UK Coal Use Is Collapsing.” http://bit.ly/2HICeUj

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