關于2016年度全省煤電節能減排升級與改造工作實施情況通報

                                    蘇發改能源發〔2017〕187號

           各設區市發展改革委、環保局、經信委、物價局，各重點發電企業：

按照國家能源局全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作要求，在2014-2015年工作基礎上，制定并下發了《江蘇省煤電節能減排升級與改造實施方案(2016-2017年)》和《江蘇省煤電節能減排升級與改造2016年度實施計劃》。2016年，全省煤電機組節能減排改造工作取得積極成效。全省煤電機組平均供電煤耗達298克/千瓦時，比2013年下降10克/千瓦時，供電煤耗年均下降約3.3克/千瓦時，三年累計節約標煤330萬噸。全省10萬千瓦及以上煤電機組中，達到超低排放的煤電機組為104臺5629萬千瓦，占比達到84%，數量和規模均居全國第一，發揮了引領和示范作用。經統計，按煤電機組改造容量計算，2016年度全省節能改造率為90.4%，環保改造率為101.0%。現將2016年度煤電機組節能減排改造工作情況通報如下：

一、節能改造情況

2016年，根據計劃全省應有158臺3277.3萬千瓦煤電機組實施節能改造。實際完成改造的機組共計110臺2750.1萬千瓦，其中，列入計劃的合計98臺2601.1萬千瓦，未列入計劃的合計10臺147.8萬千瓦;另有列入計劃的合計15臺213.0萬千瓦機組正在實施跨年度改造，列入計劃的2臺1.2萬千瓦機組已實施關停。未按計劃進行節能改造的機組共計43臺462.0萬千瓦，根據地方和重點發電企業上報的材料，10臺48.0萬千瓦機組因資金和企業內部審批程序原因未按期改造，延期至2017年計劃實施; 8臺19.6萬千瓦機組實施的改造實際為常規的生產性和安全性技改，不屬于節能改造;25臺394.4萬千瓦機組因改造技術不成熟、改造經濟性不明顯取消了改造計劃。

從各設區市完成情況看，除宿遷、連云港、淮安等三地市全面按時完成了節能改造計劃外，其余各設區市均未按計劃完成。從重點企業完成情況看，華潤、國家電投節能改造組織工作較好，均按計劃完成改造，華能退出改造較多。在節能改造中還涌現了蘇州常熟、無錫江陰等地創新供熱模式的好做法，通過規劃引領、片區整合、注重能效、互聯互通，實現經濟效益和環境保護的雙贏。全省共有471.4萬千瓦機組實施了與供熱相關的改造，占全年節能改造完成規模的17.2%。

二、環保改造情況

2016年，根據計劃全省應有144臺3145.1萬千瓦煤電機組實施環保改造。實際完成改造的機組共計123臺2956.7萬千瓦，其中，列入計劃的合計114臺2834.0萬千瓦，未列入計劃的合計9臺122.7萬千瓦;另有列入計劃的19臺218.8萬千瓦機組正在實施跨年度改造。未按計劃改造的煤電機組共計11臺92.3萬千瓦，除1臺1.5萬千瓦外，其余全部延期至2017年實施。根據地方和企業上報的材料，未按計劃開展環保改造的機組中，1臺1.5萬機組實際完成的改造不屬于環保達標改造;1臺60萬千瓦機組因供熱改造工期調整延遲;9臺30.8萬千瓦機組因環保改造內容和改造目標需要故而延期。截至2016年底，全省10萬千瓦以上煤電機組中，尚有32臺1069.5萬千瓦未達到超低排放水平，其中，20臺百萬千瓦機組僅剩1臺正在停機改造中。

從各設區市完成情況看，除徐州、蘇州、無錫、泰州四地區外，其余各設區市均全面按時完成環保改造計劃。從重點企業完成情況看，各大發電集團完成情況都較好，僅有國華徐州1臺100萬千瓦、華電望亭1臺35萬千瓦、國家電投闞山1臺60萬千瓦機組環保改造延期。

三、存在問題

自節能減排升級改造行動計劃實施以來，各設區市、重點發電企業積極組織、細化方案、加強管理，煤電機組節能減排改造工作在取得了實效，但與此同時，也存在一些問題和不足。

一是節能環保改造不徹底。從實施情況和實施結果看，部分小機組節能、環保改造工作不夠徹底，改后效果未能達到預期。部分企業改造過程中存在“等、靠、要”現象，如部分能效、排放達標但煤耗相對較高，環保設施相對落后的企業因改造經濟性不顯著而取消原定改造計劃或僅滿足進行小規模改造。

二是改造信息上傳不及時。2016年以來我省全面推行互聯網+信息化管理系統，建立了“江蘇省電力項目管理系統”平臺。按要求，企業實施節能環保改造后要登陸平臺上傳相關資料，但從實際運行情況看，部分企業存在改造證明材料上傳不及時的情況。

四、下階段工作安排

認真貫徹落實國家和省相關要求，強化規劃引導，加快推進熱源點整合和落后煤電機組淘汰;強化覆蓋管理，凡是按期未能達到環保和能耗標準的煤電機組均應列入2017年全省改造計劃清單;強化監督考核，凡是到期未達到國家和省定標準的煤電機組，省發展改革委、經濟和信息化委、環保廳和國家能源局江蘇監管辦將按照職能分工，責令其停運改造，拒不實施改造和改造后仍不達標的機組將實施關停。

附件： 關于2016年全省煤電節能減排升級與改造工作實施情況通報附件.pdf

全省達到超低排放水平煤電機組情況統計表