第二節 發展路徑

聚焦“特色、集聚、整合、開放”的發展路徑。

——走特色發展之路。正確處理好發揮優勢和補齊短板的關系，突出綠色健康和藏民族文化特色。圍繞特色旅游資源，打響“世界第三極”、“天上西藏”品牌。圍繞綠色凈土的獨特優勢，打造凈土健康品牌。圍繞民族手工業技術改造和新產品開發，藏族音樂、出版、影視、演藝的開發，打造藏民族文化品牌，確立西藏產品在全國乃至世界獨特的形象。

——走集聚發展之路。以各類產業園區等平臺建設為重點，打造產業發展空間載體。以培育區域經濟增長極為目標，實現產業向重點地市、重點園區集聚。推動國有資本重點向戰略性、基礎性等產業集聚，帶動上下游產業發展，帶動民間資本投入，打造特色優勢產業集群。

——走整合發展之路。以促進要素有序流動、資源高效配置為重點，培育一批具有地方特色、地區優勢、支柱作用的企業集團，重點推動西藏國有企業改革重組，積極穩妥發展混合所有制經濟，推進國有資本投資運營試點。通過引進、培育和壯大龍頭企業，整合區內資源，實施兼并重組，打造以優勢龍頭企業為領軍、中小企業為配套支撐的市場格局。

——走開放發展之路。統籌國際國內兩個市場、兩種資源，加速產業發展必需的人才、資金、技術等要素流通和商品、服務流通，不斷提高對內對外開放水平。積極打造面向南亞開放重要通道，融入國家“一帶一路”建設和孟中印緬經濟走廊，擴大對外開放領域和范圍。密切與周邊省區和對口援藏省市、中央骨干企業的經濟聯系，逐步找準西藏在西部地區產業分工中的戰略地位。

第三節 主要目標

力爭到2020年，特色優勢產業實力顯著增強，三次產業協調發展，產業發展基礎條件明顯改善，自我發展能力明顯增強。

——產業規模不斷壯大，供給能力不斷提升。農牧業產業化發展步伐明顯加快，主要農畜產品實現基本自給，高原特色農畜產品加工基地基本建成。二產、三產繼續保持較快增長，清潔能源體系初步建成，外送水電在建規模超過1000萬千瓦，太陽能光伏電站并網裝機規模達到100萬千瓦。天然飲用水產量設計產能達到500萬噸。藏藥業標準化、集約化、規模化水平不斷提升。民族手工業實現精品化、特色化發展。金融業服務和帶動能力大幅提升，全區年接待游客達到3000萬人次、年均增長10%以上，旅游總收入突破550億元，社會消費品零售總額快速增長。

——產業集聚度明顯提高，產業布局更加合理。各類產業園區、基地基礎設施建設日益完善，基本建成布局合理、功能齊全、經濟繁榮的藏中南經濟帶，藏東、藏北、藏西特色優勢產業加快發展，高原特色農產品基地、藏民族特色文化產業發展基地、開發開放實驗區、經濟合作區、綜合保稅區等產業集聚區等建設成效顯著。

——技術創新水平顯著提升，科技對經濟持續健康發展的支撐作用不斷增強。企業創新能力明顯提升，創新成為產業發展的重要驅動力，初步建成西藏高原科技創新中心，特色優勢產業核心關鍵技術取得重大突破，部分優勢領域研究達到國內領先水平，科技進步對經濟增長貢獻率顯著提高。

——優勢品牌不斷增加，市場影響力不斷擴大。實施品牌發展戰略，強化“世界第三極”、“人間圣地”、“西藏好水”、“綠色西藏”、“凈土健康”等名片效應，加強產品品牌培育，開展品牌價值評價，引導企業完善品牌管理，打造一批國內具有影響力的“藏”字頭品牌。重點在天然飲用水、高原生物、旅游文化等領域分別培育1-2個全國知名品牌。

——開放程度不斷提高，對外經貿取得重大進展。面向南亞的基礎設施不斷完善,體制機制創新取得重大突破，口岸作業區、跨境經濟合作區及擴展區、綜合保稅區等開發開放平臺初步建立，口岸經濟快速發展。

第三章 發展布局

增強藏中南引領帶動作用，促進藏東、藏北、藏西協調發展，強化主體功能區戰略約束力，加快培育經濟增長極、增長點、增長帶，構建核心引領、區域聯動、極點支撐的區域經濟發展格局。

第一節 優化區域空間布局

根據《西藏自治區主體功能區規劃》明確的城鎮空間、生態空間、農業空間的總體布局，綜合各地市資源優勢、區位條件以及產業發展基礎，立足不同區域發展定位，因地制宜發展特色產業，推動區域間產業向差異化、特色化、集群化等方向協調發展，主動對接“一帶一路”發展戰略，選擇區位、交通、資源、產業基礎等各方面綜合條件較好的區域，形成若干特色產業集群，打造“一主一副多點”的產業布局空間形態。

一主：打造以拉薩為主中心的產業發展核心增長極，以拉薩經開區和高新區為依托，著重強化拉薩在全區經濟社會發展的引擎和核心增長極作用，形成競爭優勢明顯的全區產業最大聚集區、西南地區具有較大影響的區域性中心城市。優化拉薩、山南兩市生產力布局，統籌推進拉薩山南經濟一體化發展，提升區域整體競爭力。

一副：打造以日喀則為副中心的區域性增長極，發揮輻射南亞、帶動周邊的引領作用。依托珠峰文化及旅游產業、特色農畜產品加工等優勢產業，塑造“珠峰”文化旅游高端品牌形象、發揮自治區農業科技示范帶頭作用。依托吉隆、樟木、日屋等重點邊界口岸，充分發揮“一帶一路”南亞貿易通道橋頭堡作用。

多點：充分挖掘昌都、林芝、山南、那曲、阿里等地資源稟賦特征，大力發展當地特色產業，形成特色產業發展集聚區。

第二節 優化重點產業布局

大力推動高原生物產業快速發展、特色旅游文化產業全域發展、綠色工業規模發展、清潔能源產業壯大發展、現代服務業整體發展、高新數字產業創新發展、邊貿物流產業跨越發展，促進產業鏈上下游協同發展，推進我區建設重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地、重要的“西電東送”接續基地和面向南亞開放的重要通道。