(二)持續(xù)深化移動源污染防治。

9.推進高排放機動車污染治理。制定在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機動車更新工作。加強機動車污染排放防控體系建設，加快機動車遙感監(jiān)測設施和超標排放執(zhí)法取證能力、機動車污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及相關市、縣平臺建設、完善和升級。通過采取重點區(qū)域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達標等老舊高排放機動車加快淘汰更新。開展對公交車、出租車、長途客運車(含機場巴士)、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測。加強對銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業(yè)。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯合懲戒。(市公安局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

10.推廣新能源汽車。在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。(市工信局、市交通局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

11.加強在用機動車管理。全面落實機動車排放檢測/維護(I/M)制度，在用機動車排放超過標準的，應當進行維修。強化在用車定期排放檢驗，推進環(huán)保定期檢驗與安全技術檢驗有效結合，對不達標車輛，公安機關交通管理部門不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志，不得上路行駛。(市公安局、市環(huán)保局、市交通局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

12.規(guī)范機動車環(huán)保檢驗。加強市、縣兩級在用機動車尾氣檢驗和監(jiān)管平臺建設。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

認真落實在用機動車排放污染物監(jiān)測機構技術規(guī)范要求，嚴格機動車環(huán)保檢驗機構年度督查考核，考核不合格或存在嚴重違規(guī)行為的檢測機構暫停或取消其檢測資格。(市質監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

13.開展非道路移動機械污染防治。嚴格市場準入，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段要求的柴油機。自2019年1月1日起，逐步停用不符合國Ⅲ標準要求的挖掘機、裝載機、叉車、壓路機、平地機、推土機等非道路移動機械。(各縣市區(qū)政府負責)

14.加強油品監(jiān)管。規(guī)范成品油市場秩序，全面加強油品質量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為，確保全市符合國家標準的車用油品全覆蓋。(市商務局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

15.建設綠色交通體系。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強城市公共交通體系建設，實現公共交通無縫連接，加快公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設。新規(guī)劃道路要預留自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設空間。(市交通局、市建規(guī)局、市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

(三)全面整治城市面源污染。

16.全面提升施工揚塵管控水平。嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”的防治聯動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設施，并與主管部門管理平臺聯網。對落實揚塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。制定出臺不誠信施工單位退出市場機制和取消招投標資質機制。加強渣土車運輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現象。(市建規(guī)局、市住建局、市綜合執(zhí)法局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

17.控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業(yè)標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設備。2020年底前，城市建成區(qū)車行道全部實現機械化清掃。加強對城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染。(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

18.加強物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

(四)大力提升固定源監(jiān)管水平。

19.全面實行排污許可管理。到2020年，完成所有列入原環(huán)境保護部《固定源排污許可分類管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標或超總量排污企業(yè)一律停產整治。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

20.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對重點工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設施。嚴格落實《陜西省工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,督導污染源企業(yè)履行社會責任，落實環(huán)保主體責任，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩(wěn)定達標。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測數據的真實、準確。對涉氣污染源企業(yè)每季度半年開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結果及時報環(huán)境保護部門。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業(yè)機構開展監(jiān)測和污染防治設施運營管理。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

21.加強揮發(fā)性有機物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復，推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排。加強揮發(fā)性有機物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，揮發(fā)性有機物排放重點工業(yè)園區(qū)建設揮發(fā)性有機物空氣質量自動監(jiān)測站。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

完成加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收治理。(市商務局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放，凡達不到《飲食業(yè)油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。(市綜合執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府負責)

22.逐步啟動“散亂污”企業(yè)綜合整治。逐步啟動具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網式排查和綜合整治，建立動態(tài)清單式管理。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

(五)強化重點時段污染防控。

23.提高重污染天氣應對水平。制定和實施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據源解析結果和污染物排放構成選取應急管控重點對象。根據污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立應急聯動機制，及時響應、有效應對重污染天氣。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

24.增強預測預報能力。建成榆林市空氣質量預測預報中心，具備72小時精細化常規(guī)預報和168小時潛勢預報能力。強化環(huán)保、氣象等多部門聯動，加快培養(yǎng)和引進專業(yè)預報人員，不斷提高預報預警準確度，及時科學應對重污染天氣。(市環(huán)保局、市氣象局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

25.嚴格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產。參照關中地區(qū)，在冬季和夏季根據大氣環(huán)境質量的改善要求適時實行錯時錯峰生產。

在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實施限產，對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產。(市工信局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)政府負責)

石油化工行業(yè)限產20%左右，以設計生產能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產檢修計劃(焦化行業(yè)也可通過停運部分裝置方式)，分別限產15%和20%左右產能，以設計生產能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)限產30%左右，以設計生產能力核算;表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(10:00-16:00停止生產)。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

在冬防期間(11月15日至來年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產;承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷;焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施部分錯峰生產。焦化企業(yè)限產30%左右。煤化工、石油化工行業(yè)產能限產20%左右，以設計生產能力核算。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

(六)堅持全民共治。

26.加強網格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網格化環(huán)境監(jiān)管指導意見(試行)》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網格體系，加強網格員隊伍建設。(市環(huán)保局、市人社局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

27.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環(huán)境空氣質量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機制，引導公眾進一步理性認識、科學應對、主動參與、積極作為。(市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)