6月6日，湘潭縣河口鎮(zhèn)、楊嘉橋鎮(zhèn)等地百余名村民，來(lái)到位于益陽(yáng)市謝林港鎮(zhèn)青山村的益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠參觀。“沒(méi)有一點(diǎn)氣味”“好漂亮的工廠”……村民們邊看邊議論。

這座煙氣排放全面執(zhí)行歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)(注：國(guó)際上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn))的工廠，已成為我省推廣垃圾焚燒處理的“標(biāo)桿”項(xiàng)目。截至6月6日，益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠已連續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行726天，累計(jì)處理城鄉(xiāng)生活垃圾64.07萬(wàn)噸;發(fā)電1.96億千瓦時(shí)。

項(xiàng)目總投資5億元

為破解“垃圾圍城”之困，益陽(yáng)市2011年就著手籌建垃圾焚燒處理項(xiàng)目。 經(jīng)反復(fù)論證，最終選擇了PPP模式，于2013年引入中國(guó)光大國(guó)際有限公司作為社會(huì)資本方，項(xiàng)目總投資5億元，占地90畝。

與一般工程項(xiàng)目不同，垃圾焚燒處理項(xiàng)目需妥善應(yīng)對(duì)“鄰避效應(yīng)”。為取得周邊群眾支持，益陽(yáng)市在項(xiàng)目選址和環(huán)評(píng)論證階段做到“不欠群眾賬”;在技術(shù)工藝上，益陽(yáng)市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，要求做到“不欠環(huán)保賬”。光大國(guó)際中標(biāo)益陽(yáng)項(xiàng)目后，進(jìn)一步提高煙氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由招標(biāo)文件規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提高到全面執(zhí)行歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)。

廠區(qū)內(nèi)鳥(niǎo)語(yǔ)花香

6月8日，記者來(lái)到益陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電廠，只見(jiàn)廠區(qū)處處干凈整潔、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，聞不到臭味。不時(shí)闖入眼簾的垃圾運(yùn)輸車(chē)才讓人意識(shí)到這是垃圾焚燒發(fā)電廠。“每天有900噸以上的生活垃圾，從益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)等地送來(lái)，電廠已開(kāi)始滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

廠區(qū)外的電子顯示屏，每半小時(shí)更新煙氣排放數(shù)據(jù)，接受周?chē)罕姳O(jiān)督，并與環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。益陽(yáng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)馬旭亮介紹，對(duì)于公眾最關(guān)心的二噁英排放，只要焚燒爐溫度達(dá)到850攝氏度以上、爐內(nèi)停留時(shí)間超過(guò)2秒且輔以有效末端治理，完全可以達(dá)標(biāo)。

現(xiàn)在，益陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠不僅已列入“湖南省環(huán)境教育基地”“益陽(yáng)市科普教育基地”，更被國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委分別列入第三批、第二批全國(guó)PPP示范項(xiàng)目，2017年獲省環(huán)衛(wèi)行業(yè)“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

■記者 陳淦璋

評(píng)論

把放錯(cuò)了地方的資源充分利用起來(lái)

過(guò)日子就會(huì)產(chǎn)生生活垃圾，若垃圾“處理”能力跑不贏“產(chǎn)生”的速度，就會(huì)面臨“垃圾圍城”的窘境。近年來(lái)，益陽(yáng)市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理手段，大力推廣生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，在破解“垃圾圍城”困境方面探索出一條新路子。

以環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要的必由之路。生活垃圾焚燒處理作為當(dāng)前垃圾處理處置的主要方式，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約雙贏的措施，是助力生態(tài)文明建設(shè)的有利抓手，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性一環(huán)。

垃圾是放錯(cuò)了地方的資源。建設(shè)垃圾消納場(chǎng)，實(shí)行無(wú)害化填埋處理，雖然解決了“垃圾圍城”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但也占用了大量土地資源，造成可再生利用資源的巨大浪費(fèi)。

目前，全省縣以上城鎮(zhèn)共有108座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容2.72億立方米。由于這些年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾也進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，全省垃圾處理場(chǎng)剩余庫(kù)容已不足60%。升級(jí)垃圾處理處置方式，既是現(xiàn)實(shí)所逼，更是大勢(shì)所趨。

近兩年，我省在創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理上取得明顯進(jìn)展，益陽(yáng)、永州、長(zhǎng)沙等生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，不僅從根本上解除本地垃圾處理處置上的壓力，而且實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的三方共贏。應(yīng)該說(shuō)，益陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地成功的案例表明，焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè)，將是近一段時(shí)期解決我省“垃圾圍城”“垃圾圍村”問(wèn)題的重要途徑，將極大地助推兩型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的重要抓手。

目前，全省已建成10個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，日處理能力達(dá)到1.2萬(wàn)噸，全省生活垃圾焚燒占比達(dá)到37%;同時(shí)，還有5個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。到2020年，全省還將規(guī)劃建設(shè)33個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，全省生活垃圾焚燒總設(shè)計(jì)日處理能力將達(dá)到4.42萬(wàn)噸。這些項(xiàng)目建成后，將從根本上解決我省“垃圾圍城”問(wèn)題。

推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，最大的瓶頸不是資金，也不是技術(shù)，而是人們觀念上的掣肘。放眼全國(guó)，“垃圾焚燒廠該建”，但“別建在我家后院”的“鄰避效應(yīng)”，給生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目帶來(lái)阻力。然而，益陽(yáng)這些年陸續(xù)建成多個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，整個(gè)過(guò)程做到了“零投訴、零上訪”，其成功化解“鄰避效應(yīng)”的經(jīng)驗(yàn)，值得各地借鑒、推廣。

■湖南日?qǐng)?bào)評(píng)論員