附件2

涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)自然資源

主管部門用地預(yù)審初審報(bào)告格式

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****(文號(hào)) 簽發(fā)人：

關(guān)于

自然資源部：

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國土資源部令第68號(hào))和《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》(自然資規(guī)〔2018〕3號(hào))的規(guī)定，我廳(局、委)受理了**項(xiàng)目的建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)，并對(duì)該項(xiàng)目用地進(jìn)行了初審審查，現(xiàn)將初步審查意見報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目基本情況

〔項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)〕

該項(xiàng)目已列入**規(guī)劃(文號(hào))(如《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年～2030年)》、《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》等)/……，項(xiàng)目應(yīng)由**部門審批(核準(zhǔn))，符合受理占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審范圍。〔項(xiàng)目建設(shè)對(duì)**具有重要意義。項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應(yīng)政策。項(xiàng)目用地涉及**省(區(qū)、市)**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)和**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)。(跨省項(xiàng)目，增加表述：該項(xiàng)目為跨省項(xiàng)目，涉及**、**、**共**個(gè)省份。)

二、項(xiàng)目符合規(guī)劃情況

〔項(xiàng)目用地現(xiàn)狀分類〕

該項(xiàng)目用地總面積**公頃，土地利用現(xiàn)狀情況為農(nóng)用地**公頃(耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**公頃)，建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃，圍填海**公頃(或項(xiàng)目不涉及圍填海)。跨省項(xiàng)目需再按省分別表述用地現(xiàn)狀。改擴(kuò)建項(xiàng)目表述為：該項(xiàng)目申請(qǐng)用地總面積**公頃，項(xiàng)目原有建設(shè)用地總面積**公頃，改擴(kuò)建后新增用地面積**公頃，農(nóng)用地**公頃(耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**公頃)，建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃，圍填海**公頃(或項(xiàng)目不涉及圍填海)。

〔符合規(guī)劃的部分用地情況〕

該項(xiàng)目在**省(區(qū)、市)**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)用地符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃/已列入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，不占用永久基本農(nóng)田。

〔不符合規(guī)劃的部分用地情況〕

該項(xiàng)目在**省(區(qū)、市)**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)用地不符合土地利用總體規(guī)劃/已列入**省(區(qū)、市)**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)土地利用總體規(guī)劃，但涉及占用**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)境內(nèi)永久基本農(nóng)田**公頃，相關(guān)縣(市、區(qū)、旗)已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，材料齊備;相關(guān)縣(市、區(qū)、旗)將在用地報(bào)批前完成規(guī)劃修改聽證、對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估和專家論證等工作。

三、占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田論證情況

見《涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案》。

四、項(xiàng)目符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情況

〔項(xiàng)目用地功能分區(qū)〕

該項(xiàng)目總用地規(guī)模為**公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為**(各功能分區(qū)面積情況以及與土地使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況)。如該項(xiàng)目為工業(yè)項(xiàng)目，須按照《國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》(國土資發(fā)〔2008〕24號(hào))的要求，說明是否符合投資強(qiáng)度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地、建筑系數(shù)、綠地率等五項(xiàng)控制指標(biāo)情況。

〔項(xiàng)目用地規(guī)模符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情況〕

該項(xiàng)目申請(qǐng)用地總面積和各功能分區(qū)用地面積均符合《**項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》的規(guī)定。該項(xiàng)目用地規(guī)模超過《**項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》的規(guī)定(或該類型項(xiàng)目未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn))，已由**省(區(qū)、市)自然資源主管部門開展項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并組織專家評(píng)審。評(píng)審論證認(rèn)為，該項(xiàng)目各用地功能分區(qū)和總規(guī)模用地合理，采用的工程技術(shù)比較先進(jìn)可行，符合節(jié)約集約用地的要求，并按要求出具評(píng)審論證意見，同意該項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審。

五、落實(shí)用地相關(guān)費(fèi)用情況

建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定將補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ)償、土地復(fù)墾等相關(guān)費(fèi)用足額納入項(xiàng)目工程概算，占用永久基本農(nóng)田的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。我廳(局、委)將督促建設(shè)單位和地方政府，在正式用地報(bào)批前按規(guī)定做好征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡以及土地復(fù)墾有關(guān)工作。

六、關(guān)于其他問題的說明

對(duì)該項(xiàng)目是否屬于重新預(yù)審等問題進(jìn)行說明。

七、小結(jié)

綜上所述，我廳(局、委)擬同意該項(xiàng)目用地。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我廳(局、委)的初步審查意見報(bào)上，請(qǐng)予審查。

聯(lián)系人及電話：(姓名) (電話)

(公章)

年 月

附件3

涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目土地利用總體

規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案格式

一、項(xiàng)目概況

〔項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)〕

該項(xiàng)目已列入**規(guī)劃(文號(hào))，項(xiàng)目應(yīng)由**部門審批(核準(zhǔn))，符合受理占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審范圍。

〔項(xiàng)目建設(shè)意義〕

項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應(yīng)政策。

〔項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)〕

項(xiàng)目用地涉及**省(區(qū)、市)**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)和**市(盟)**縣(市、區(qū)、旗)。(跨省項(xiàng)目，增加表述：該項(xiàng)目為跨省項(xiàng)目，涉及**、**、**共**個(gè)省份。)

〔項(xiàng)目用地情況〕

項(xiàng)目申請(qǐng)用地總面積**公頃，其中農(nóng)用地**公頃(耕地**公頃，永久基本農(nóng)田**公頃)，建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃。

〔規(guī)劃修改的原因〕

根據(jù)《土地管理法》/《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，該項(xiàng)目符合**情形，可以修改土地利用總體規(guī)劃。

二、規(guī)劃修改的原則和依據(jù)

〔規(guī)劃修改原則〕

規(guī)劃修改應(yīng)遵循嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地等原則。

〔規(guī)劃修改依據(jù)〕

相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)規(guī)程、相關(guān)規(guī)劃及其他文件材料。

三、規(guī)劃修改方案

〔規(guī)劃修改總體情況及指標(biāo)調(diào)整情況〕

規(guī)劃修改情況綜述，并重點(diǎn)說明規(guī)劃修改前后，耕地保有量、永久基本農(nóng)田、建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地等規(guī)劃控制指標(biāo)調(diào)整情況。

〔土地用途區(qū)調(diào)整情況〕

規(guī)劃修改前后，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)等用途區(qū)調(diào)整情況。

〔占用永久基本農(nóng)田的必要性〕

詳細(xì)說明該項(xiàng)目不同選址選線方案占用永久基本農(nóng)田比選情況、占用永久基本農(nóng)田實(shí)地踏勘論證情況，充分說明占用永久基本農(nóng)田的必要性。

〔占用永久基本農(nóng)田的合理性〕

說明重大建設(shè)項(xiàng)目選址選線擬占用永久基本農(nóng)田具體數(shù)量(包括水田面積)、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況，詳細(xì)說明通過綜合考慮建設(shè)成本、工程施工難易度、占用永久基本農(nóng)田不同情況，選擇項(xiàng)目選址選線擬占用永久基本農(nóng)田的具體方案，明確經(jīng)實(shí)地踏勘，該項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合供地政策和節(jié)約集約用地要求，是否采取工程、技術(shù)等措施，減少占用永久基本農(nóng)田，充分說明用地選址和占用永久基本農(nóng)田的合理性。

〔永久基本農(nóng)田占用情況〕

將實(shí)地踏勘論證后擬占用永久基本農(nóng)田的用地范圍與永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫套合進(jìn)行分析，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明占用永久基本農(nóng)田具體規(guī)模(含水田面積)、圖斑數(shù)量、平均質(zhì)量等別、空間位置等基本情況。涉及占用城市周邊永久基本農(nóng)田的，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明城市周邊具體規(guī)模(含水田面積)、圖斑數(shù)量、平均質(zhì)量等別等情況(詳見附件1)，并附占用永久基本農(nóng)田分布示意圖(包含城市周邊范圍線)。

〔踏勘論證后認(rèn)為符合要求的情形〕

通過踏勘論證，認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)方案符合供地政策和保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的要求，用地選址和用地規(guī)模比較合理，占用永久基本農(nóng)田必要、合理，規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案切實(shí)可行。/通過踏勘論證，認(rèn)為**比較合理，但存在**等問題，建議對(duì)用地方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按照踏勘論證意見，建設(shè)單位對(duì)**問題進(jìn)行了處理，調(diào)整后的方案為**，符合**的要求。

〔永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃情況〕

按照永久基本農(nóng)田劃定要求，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田規(guī)模(含水田面積)、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況。補(bǔ)劃城市周邊永久基本農(nóng)田的，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，詳細(xì)說明城市周邊補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田規(guī)模(含水田面積)、平均質(zhì)量等別、空間位置等情況(詳見附件2，并附補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田分布示意圖(包含城市周邊范圍線)，同時(shí)提交補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表(電子版本)。若城市周邊確實(shí)沒有補(bǔ)劃空間，需充分說明理由。

四

、結(jié)論

明確提出重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃修改、占用永久基本農(nóng)田是否必要、是否合理，補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田是否通過省級(jí)自然資源主管部門論證審核，永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案是否可行;說明對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響程度，說明補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田后是否影響相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成。補(bǔ)劃后的永久基本農(nóng)田納入土地利用總體規(guī)劃并上圖入庫，納入法定保護(hù)任務(wù)。

附件：1. **項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田情況表

2. **項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃情況表

3. **項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修改局部圖(修改前)

4. **項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修改局部圖(修改后)