隨著能源體制改革的深入推進、新興能源技術和信息通信技術的快速發展，我國能源供給模式逐步呈現市場化、低碳化、分布化、智能化和跨界融合等新特征，很多新特征都是對傳統理念、傳統模式和方法的顛覆。

(來源：《中國華能》 作者：華能技術經濟研究院 張斌)

一、高質量發展是體現新發展

理念的發展中國特色社會主義進入新時代，經濟發展也進入新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是積極適應經濟發展新常態的必然結果。高質量發展是體現新發展理念的發展，集中體現了堅持以提高發展質量和效益為中心，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，要求摒棄以往圍繞規模和速度做文章的思維和做法，從總量擴張向結構優化轉變，從“有沒有”向“好不好”轉變。高質量發展的主線是供給側結構性改革，主攻方向是提高供給體系質量，戰略目標是建設現代化經濟體系。通過改革提高供給體系的質量，是實現高質量發展的基本路徑。

高質量發展是創新的發展。創新具有世界性和時代性，必須不斷地推進供給側結構性改革，推動質量變革、效率變革、動力變革，增強質量優勢。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業”作為重要抓手，持續化解無效或過剩產能。把握數字化、網絡化、智能化融合發展的時代契機，以信息化、智能化為杠桿，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，強化科技創新、產品服務創新、商業模式創新和管理創新，在平臺經濟、數字經濟、共享經濟、現代供應鏈等領域培育新動能。以智能化為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，運用新技術、新模式改造提升傳統產業，推動產業模式和企業形態根本性轉變，降低實體經濟成本。深化創新體系改革，建立適應轉型升級需要的創新架構，培育良性發展的產業創新生態。

高質量發展是協調的發展。要求針對產品結構失衡、產業結構失衡、區域發展失衡、資產結構失衡等一系列重大結構性失衡問題，著力在結構性調整上下功夫，用改革的辦法推進結構調整。減少無效和低端供給，發展滿足人民美好生活需要的產品和服務，擴大有效和中高端產品和服務供給，不斷提高產品和服務質量，提高附加值和競爭力，提高產業自主協同水平，提高全要素生產率和經營效益。

高質量發展是綠色的發展。綠色發展是我國構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。重點是調整經濟結構和能源結構，建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，健全綠色低碳循環發展的經濟體系，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極發展綠色技術、綠色產品和綠色服務。強化風險防范和綠色經營，確保企業機體健康和可持續發展。

高質量發展是開放的發展。我國改革開放40年的輝煌成就是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。堅持開放發展理念，以全球視野和戰略思維全面審視高質量發展的各個方面，積極參與“一帶一路”建設、進出口貿易、國際產能合作和創新合作，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，在開放條件下提供高質量產品和服務，實現創新、協調、綠色和共享發展。

高質量發展是共享的發展。共享是發展的目的，是中國特色社會主義的本質要求，體現的是以人民為中心的發展思想和逐步實現共同富裕的要求，也是經濟高質量發展的必然要求。共享發展理念是發展高質量服務和產品的基本遵循，是協同融合發展、合作互利共贏的重要基石，更是企業履行社會責任、實現可持續發展的價值導向。共享經濟已經改變全球服務業和制造業，重塑行業生態和價值模式。

2017年底，中央經濟工作會議明確了推動高質量發展的八項重點任務，包括供給側結構性改革、區域協調、全面開放和加快推進生態文明建設。能源是我國實體經濟發展的重要物質基礎，能源行業既是現代化經濟體系的重要組成部分，也是推動生態文明建設、建設綠色發展體系的決定性力量，必須堅持貫徹落實新發展理念，順應行業改革發展大勢，努力實現高質量發展。

二、新時代能源改革發展趨勢及影響分析

當前，全球能源轉型如火如荼，已經成為引領能源政策、監管、市場和系統運行變革的重大戰略，是能源行業生產關系不斷適應生產力發展、推進生態文明建設的具體體現。能源轉型是一個長期的歷史進程，各國政府對于能源轉型政策工具的借鑒和合作日益深化，能源企業都面臨著能源轉型帶來的巨大沖擊，紛紛為適應政策、監管、技術、市場等環境變化而不斷轉型。

新時代征程上，我國能源行業發展將按照高質量發展的要求，堅持新發展理念，不斷推進供給側結構性改革，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源系統除繼續滿足經濟高效、安全可靠的本質要求外，我國能源消費、供給、創新和國際合作等方面將呈現出眾多新趨勢和新特征。

能源消費增速逐級下降，總量逐步達到峰值。新時代，國民經濟支柱產業將發生歷史性變遷，傳統產業陸續達到峰值，先進制造業、現代服務業等中高端產業、中高端消費等新產業、新業態將成為新增長點。經濟結構、產業結構、需求結構和區域結構將逐步發生新變化，給我國能源和電力消費帶來長遠而深刻的影響。以節約優先為核心的能源消費革命進一步驅使消費增速從中速逐級降至低速增長，甚至與經濟持續增長脫鉤，這是能源發展的普遍規律，已經被美國、歐盟等很多發達國家所證實。從結構看，我國煤炭消費已于2013年達峰，石油消費將在2030年前后達峰，隨后是天然氣。

電氣化持續推進，電能消費占比不斷提高。電力是全球能源轉型和我國能源革命的核心能源載體。能源轉型將持續耦合電、油、氣等各大傳統能源行業，電氣化將繼續向建筑、交通、工商業等部門深入推進，給電力企業業務拓展和服務轉型提供了歷史機遇。電能在終端能源消費中的比重將穩步從2015年的25%左右提高到2030年的30%以上，2050年或將達45%左右。電氣化和電能替代深入推進，積極拓展電能消費領域，這些在電力體制改革持續深入的大趨勢下，不應再被視作電網公司的專屬領地，也是發電企業延伸產業鏈和拓展綜合能源服務的重要突破口。

新興能源技術創新日新月異。技術創新是驅動社會生產力進步和能源轉型的源動力，以清潔高效可持續為目標的能源技術加速發展，持續引發全球能源變革。新世紀以來，以風電、光伏為代表的非水可再生能源快速發展，投資成本降低了90%以上，未來10年，這一勢頭仍將持續，很快將進入平價上網時代。新能源技術和數字化、網絡化、智能化融合發展，催生出眾多新產業、新業態、新模式，成為能源行業新動能產生的重要領域。智慧電廠、智能電網和需求側資源的整合已經成為現實，無人風場、需求側響應、虛擬電廠、分布式能源交易等眾多應用場景層出不窮。

國際合作深入推進，能源治理體系繼續變革。根據黨的十九大精神，國家能源局提出遵循共商共建共享原則，以“一帶一路”建設為重點，推動能源產能合作，加強基礎設施互聯互通，構建全方位、深層次的國際能源合作新格局，實現開放條件下的能源安全，并積極參與全球能源治理體系改革和建設，貢獻中國智慧和力量。“一帶一路”建設是我國電力企業國際化發展的重點，這是與國外大型電力公司不同之處。國際化業務的開拓要服從公司發展戰略方向，既需要公司各產業、各部門的高效協同，也離不開和當地企業的互利合作。國家開放的新格局也給公司構建國際化、開放式創新體系提供了機遇。

隨著能源體制改革的深入推進、新興能源技術和信息通信技術的快速發展，我國能源供給模式逐步呈現市場化、低碳化、分布化、智能化和跨界融合等新特征，很多新特征都是對傳統理念、傳統模式和方法的顛覆。

(一)市場化

能源領域原有的行業壁壘將逐步弱化并最終消失，產業鏈競爭性環節將向所有有實力善創新的企業開放。這已經成為世界范圍內的一種趨勢，不僅是傳統的能源企業互相進入對方的競爭領域，跨界企業也給能源行業帶來了經營發展理念和商業模式的沖擊。

2020年左右，發電計劃將基本取消，電力企業面臨全新的經營和競爭模式。增量配電改革和售電的逐步放開，將促進投資主體和利益訴求的多元化，進一步深化配售電改革，將來配售電改革也可能從目前的放開售電和增量配電拓展到存量配電領域，傳統發電企業和電網企業之間、傳統電力企業和新進入的非電企業之間、電力企業與價值鏈相關企業之間的關系等都將發生很大變化，市場競爭與跨界合作向縱深發展。

電力市場體系和機制逐步完善，電力現貨市場、金融市場及相關交易市場將共同構建起完備的市場體系，企業生產經營的產融融合特征將更加突出。電力現貨市場、金融市場及相關市場價格的波動性，為企業開展能源交易業務創造了條件，能源交易已經成為世界一流能源企業必不可少的戰略業務單元，也是能源企業國際化經營、優化配置資源對沖市場風險的必然要求。

市場更是創新的溫床。基于政策環境和市場條件，面向市場和用戶提供創新的產品和服務，成為企業提升競爭力的重要價值創造導向，也是各電力企業基于自身綜合優勢進行差異化發展的重要途徑。市場化競爭和供給側結構性改革導向也讓電價持續承受下行壓力，煤電聯動等計劃機制將逐步退出歷史舞臺。

(二)低碳化

2030年碳排放達到峰值并力爭提前達峰的目標，倒逼我國能源和電源結構調整。黨的十八大以來，清潔能源已經占我國能源消費增量的75%、發電量增量的60%以上。煤電為清潔能源“讓路”、為電力供應“兜底”的新定位已經明確，中長期內煤炭價格都將保持高位運行，已成為中央倒逼結構調整和轉型升級的重要抓手，因此煤電經營發展將長期面臨電量和效益雙重擠壓的態勢，而受碳排放峰值等多種因素限制，煤電峰值將在“十四五”期間到來。