為保障首都穩(wěn)定的電、熱能源供應(yīng)，緩解天然氣供應(yīng)緊張的形勢(shì)，北京市政府向北京熱電廠下發(fā)了《關(guān)于2018-2019采暖季前實(shí)現(xiàn)4臺(tái)燃煤機(jī)組全部應(yīng)急備用的通知》。11月7日7時(shí)7分，隨著2號(hào)煤機(jī)并網(wǎng)運(yùn)行，北京熱電廠4臺(tái)燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)急啟動(dòng)。據(jù)測(cè)算，2018-2019采暖季，4臺(tái)燃煤機(jī)組熱、電出力滿負(fù)荷運(yùn)行可替代天然氣用量約8.64億標(biāo)準(zhǔn)立方米。

關(guān)鍵時(shí)刻 還是得靠煤電

我國(guó)多煤少氣的格局導(dǎo)致了氣電發(fā)展受限，由于有了2017年冬季“氣荒”的前車之鑒，2018年全國(guó)天然氣保供提前布局。彼時(shí)，作為北京市的應(yīng)急燃煤機(jī)組，華能北京熱電廠為緩解華北地區(qū)天然氣緊張形勢(shì)也進(jìn)行了應(yīng)急啟動(dòng)。

對(duì)于燃?xì)怆姀S來(lái)說(shuō)，影響經(jīng)營(yíng)效益的主要因素在于氣價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)和利用小時(shí)數(shù)，但這里面又出現(xiàn)了一對(duì)矛盾體。

氣價(jià)高位是氣電缺少競(jìng)爭(zhēng)力的一大要素，我國(guó)多煤少氣的格局注定會(huì)在氣價(jià)上存在多方博弈，燃?xì)怆姀S若想盈利只能寄希望于提高上網(wǎng)電價(jià)。但是，上網(wǎng)電價(jià)又使得氣電的性價(jià)比降低。況且，如今可再生能源發(fā)電成本的走低、特高壓的重啟和電力市場(chǎng)的放開等多方力量的“圍剿”，使得氣電應(yīng)急調(diào)峰實(shí)在難以實(shí)現(xiàn)。

據(jù)國(guó)家能源局文件顯示，到“十三五”末，全國(guó)要完成取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦，煤電裝機(jī)占比降到55%左右。然而，毋庸置疑的是，現(xiàn)階段以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，煤電在我國(guó)仍將作為基礎(chǔ)電源而存在。電力需求增大，電力供應(yīng)緊張時(shí)，還是需要靠煤電機(jī)組來(lái)滿足負(fù)荷。

出于多種考慮，國(guó)家在關(guān)停煤電機(jī)組，停建、緩建煤電項(xiàng)目的同時(shí)，也會(huì)將一些淘汰關(guān)停、暫未投產(chǎn)的煤電機(jī)組作為備用電源，在用電缺口較大時(shí)緊急啟動(dòng)。

納入淘汰關(guān)停產(chǎn)能目標(biāo)的煤電機(jī)組可作為備用電源

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、能源局今年3月發(fā)布的《煤電應(yīng)急備用電源管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，煤電應(yīng)急備用電源是指，為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力的可靠供應(yīng)，在負(fù)荷高峰期運(yùn)行或出現(xiàn)電力缺口、民生供暖缺口時(shí)發(fā)揮應(yīng)急保障作用，其他時(shí)期停機(jī)備用的燃煤發(fā)(熱)電機(jī)組。

在企業(yè)自愿參與、主動(dòng)承諾的基礎(chǔ)之上，應(yīng)急備用電源機(jī)組還應(yīng)具備以下條件：

1.納入國(guó)家年度煤電淘汰關(guān)停產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)役機(jī)組;

2.機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)符合能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等要求。

3.對(duì)系統(tǒng)安全有一定的支撐作用，能夠在保障安全的前提下滿足電力熱力應(yīng)急需求。

4.同等條件下，優(yōu)先考慮熱電聯(lián)產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保機(jī)組。

未納入年度投產(chǎn)計(jì)劃的煤電機(jī)組可先作為備用電源

今年9月，國(guó)家發(fā)改委、能源局又發(fā)布了關(guān)于煤電應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，指出未納入年度投產(chǎn)計(jì)劃，手續(xù)合法齊全并已基本完成工程建設(shè)的煤電(熱電)機(jī)組，可以作為煤電應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源，在電力、熱力供應(yīng)緊張時(shí)啟動(dòng)，其他時(shí)段停用。對(duì)列入應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源的2017年停建、緩建項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)審核后，可移除停建、緩建名單。

多個(gè)省份陸續(xù)公布了2018年、2019年煤電應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源，其中不乏百萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組。

各省擬作為應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源的煤電機(jī)組名單(北極星電力網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì))