國家發改委：將出臺政策加快煤電聯營步伐

2017-11-22 11:00:42 來源:中國證券報　點擊量：評論 (0)

在11月21日舉行的2018年度全國煤炭交易大會上，21家煤炭企業與31家煤炭用戶企業簽訂了中長期合同。國家發改委副主任連維良表示，鼓勵早簽、多簽、實簽中長期合同，規模以上煤炭、發電企業集團簽訂的中長期合同數

在11月21日舉行的2018年度全國煤炭交易大會上，21家煤炭企業與31家煤炭用戶企業簽訂了中長期合同。國家發改委副主任連維良表示，鼓勵早簽、多簽、實簽中長期合同，規模以上煤炭、發電企業集團簽訂的中長期合同數量應達到自有資源量或采購量的75%以上。

連維良還表示，有關部門將進一步研究制定煤電聯營相關鼓勵政策，支持將煤電聯營項目優先納入能源發展規劃，支持煤電聯營煤礦優先釋放優質產能和核增生產能力。

多家企業現場簽約

在21日的全國煤炭交易大會上，多家煤炭供需企業簽訂中長期合同。神華集團、中煤集團、兗州煤業、伊泰集團、同煤集團等21家煤炭企業，分別與華電集團、大唐集團、國電集團、粵電集團、浙能集團等31家電力、鋼鐵等用戶企業簽訂了中長期合同。

據了解，中煤集團在交易會上簽訂了2000萬噸的中長期合同。開灤集團已簽訂的中長期合同占比已達70%左右，公司12月份還將繼續簽訂更多的中長期合同。山西焦煤集團2018年中長期合同用戶將在今年的基礎上增加3家，長協客戶主要是鋼鐵、水泥企業，公司中長期合同量占比將達85%。

連維良表示，鼓勵早簽、多簽、實簽中長期合同。12月上旬前要完成煤炭中長協合同的簽訂和匯總工作。

連維良指出，規模以上煤炭、發電企業集團簽訂的中長期合同數量，應達到自有資源量或采購量的75%以上。鼓勵多簽直購直銷合同，鼓勵產運需三方簽訂中長期合同，以及探索產運需三方和社會征信機構參與共同簽訂四方合同。

關于定價機制，連維良表示，對于下水煤合同定價機制，供需雙方將繼續參照上年度“基準價+浮動價”的辦法協商確定定價機制。對協商不能達成一致意見的，按不高于2017年度水平執行。鐵路直達煤合同定價供需雙方也將參照“基準價+浮動價”機制協商確定合同價格。

連維良表示，中長期合同履約率應不低于90%，要納入企業信用記錄，對于簽約履約不達標的企業要實施內部約談、內部通報等措施。

中國煤炭工業協會會長王顯政表示，煤炭市場化機制基本確立，“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，保障了穩定供應，促進了煤炭上下游產業的互利共贏發展。以簽訂煤炭中長期合同為切入點，構建煤炭供需雙方新型戰略合作伙伴關系，穩定市場預期，確定數量和質量，明確基礎價格+浮動價格的定價模式，達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。

王顯政指出，從2017年運行的實際情況看，2017年全國大型煤炭企業中長期合同簽訂量一般超過80%，秦皇島港5500大卡動力煤中長期合同價格穩定在560元-570元/噸的合理區間。

加快推進煤電聯營

連維良表示，推進煤電聯營兼并重組是全面提高供給體系質量的有效途徑。關于煤電聯營，總的原則是，增量的都要煤電聯營，存量的要有序推進改革。有關部門將進一步研究制定相關鼓勵政策，支持將煤電聯營項目優先納入能源發展規劃，支持煤電聯營煤礦優先釋放優質產能和核增生產能力。支持發展煤電聯營的混合所有制企業，實現煤電交叉制度，加快煤電聯營步伐。

連維良介紹，煤電聯營有助實現煤電產業良性發展，但從目前情況來看，煤電聯營水平還比較低，煤炭企業參股、控股電廠權益裝機容量只占全國火電裝機的17%左右，電力企業所屬煤礦占全部煤炭產業的比例不足15%。

連維良指出，鼓勵大型煤炭企業強強聯合，推進煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化，實現產業融合發展，打造跨行業、跨區域、跨所有制發展的大型企業集團。

王顯政介紹，目前煤炭上下游一體化發展取得新進展。在煤炭企業參股控股電廠1.8億千瓦的基礎上，神華集團與國電集團重組為國家能源投資集團，成為我國煤電聯營、煤電一體化發展重大改革成果。靖遠煤業、窯街煤電、甘肅煤投公司重組成立甘肅能源化工集團，構建了煤電化一體化發展模式。

中國煤炭工業協會副會長姜智敏在接受中國證券報記者采訪時表示，煤、電是上下游產業鏈聯系非常緊密的產業，是國民經濟發展的重要基礎。從國外發達國家來看，煤電聯營和上下游一體化的發展趨勢非常明顯。今后我們應該逐步鼓勵大企業建立穩定的煤電聯營機制，保證能源價格相對穩定。

煤價明年基本穩定

與會專家一致表示，預計明年煤炭價格將保持基本穩定。連維良指出，2018年煤炭供應總體是充裕的，這是煤炭價格穩定的基礎。

姜智敏預計，明年煤炭價格總體穩定保持。相關企業不要期望過高的價格，也不要對價格波動太過敏感。從2017年的情況來看，中長期合同價格比較穩定，今年1-11月份，秦皇島5500大卡下水動力煤的平均價格是560多元/噸，始終在發改委確定的綠色區間內。煤電企業也都認為中長期的價格很穩定。

王顯政表示，煤炭市場供需基本平衡。隨著煤炭供給側結構性改革不斷深化，優質產能逐步釋放，落后產能淘汰退出，煤炭運輸通道建設加快，全國煤炭市場供需關系正在由基本平衡向更高水平的動態保障發展。全國煤炭產量、消費量和凈進口量均呈不同程度增長態勢。據統計，今年前10個月，全國煤炭產量28.53億噸，同比增長4.8%;煤炭凈進口2.2億噸，同比增長12.8%;全社會煤炭庫存減少1億噸以上。初步測算，全國煤炭消費量32.6億噸左右，同比增長3.7%。

數據顯示，去產能實施以來，煤礦數量大幅減少。全國煤礦數量由2015年底的1.2萬處左右，減少到目前的不足8000處。

原標題:發改委：將出臺政策加快煤電聯營步伐