煤電聯營重提“國家能投”之后緊跟重組潮？

2017-11-27 17:51:05 華夏時報　點擊量：評論 (0)

11月23日，2018年度全國煤炭交易會落下帷幕，煤電矛盾如何解決仍是焦點話題。據悉，會議期間，21家煤炭企業與31家電力、鋼鐵用戶企業簽訂了中長期合同。國家發改委副主任連維良表示，鼓勵早簽、多簽、實簽中長期

11月23日，2018年度全國煤炭交易會落下帷幕，煤電矛盾如何解決仍是焦點話題。

據悉，會議期間，21家煤炭企業與31家電力、鋼鐵用戶企業簽訂了中長期合同。國家發改委副主任連維良表示，鼓勵早簽、多簽、實簽中長期合同，規模以上煤炭、發電企業集團簽訂的中長期合同數量應達到自有資源量或采購量的75%以上，12月上旬前要完成煤炭中長協合同的簽訂和匯總工作。

為了緩解煤電矛盾，“煤電聯營”再被提及。連維良表示，有關部門將進一步研究制定煤電聯營相關鼓勵政策，支持將煤電聯營項目優先納入能源發展規劃，支持煤電聯營煤礦優先釋放優質產能和核增生產能力。

煤電談判再博弈

盡管會議期間，諸多煤炭企業與電企簽訂了中長期合同，但是煤電雙方仍在進行定價談判。

據悉，大會上包括神華集團、中煤集團等在內的21家煤炭企業分別與華電集團、大唐集團、國電集團等在內的31家電力、鋼鐵等用戶企業簽訂了中長期合同。

關于定價機制，連維良表示，對于下水煤合同定價機制，供需雙方將繼續參照上年度“基準價+浮動價”的辦法協商確定定價機制。對協商不能達成一致意見的，按不高于2017年度水平執行。鐵路直達煤合同定價供需雙方也將參照“基準價+浮動價”機制協商確定合同價格。

中國煤炭工業協會會長王顯政表示，煤炭市場化機制基本確立，“煤炭中長期合同”制度和“基準價+浮動價”的定價機制，保障了穩定供應，促進了煤炭上下游產業的互利共贏發展。

由于煤炭長協價遠低于市場煤價，因此，煤企希望能提高這一個價格，但已經虧損的電企則希望降低長協價。有分析認為，預計雙方很難達成一致意見，2018年煤炭長協基準價維持2017年水平概率大。

而在此次會議前，大型煤企已經開始陸續簽訂2018年中長期合同了。煤電企業雙方鎖定資源數量，商定了基準價格，后續將參照市場變化按照雙方分擔的原則相應調整。此次中長期協議確定5500大卡動力煤基準價為535元/噸，這與2016年535元/噸的價格相同。

但2017年以來煤炭價格一直維持高位，令曾趁煤炭危機賺的盆滿缽滿的煤電企業遭遇境況反轉，電企業績失色。申萬宏源表示，年初以來煤價持續維持高位態勢，火電行業盈利承壓明顯，前三季度火電行業營收同比增加14.4%，凈利潤同比下降59.4%。

而此次長協價格若保持不變是否會令電企業績再度承壓?

中國電力企業聯合會信息部主任薛靜在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“根據中電聯測算，實際上當煤炭價格在480元/噸，發電企業才能達到平衡，略有盈余，如果還延續今年的價格，明年電企仍將面臨虧損的情況。”

值得關注的是，盡管煤價高位運行，行業經濟效益穩步回升，但煤炭行業發展卻并不均衡。王顯政在會上表示，在全國煤炭產量增加，價格回升的基礎上，今年前9個月全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.01萬億元;90家大型煤炭企業利潤總額(含非煤)1041億元，但煤炭行業發展不平衡的問題還十分突出。在90家大型煤炭企業利潤中，前10家利潤833億元，占80%，大多數企業仍處于微利和虧損的邊緣，行業虧損面仍有20.7%，企業扭虧尚未脫困的現象比較普遍。

不過，華創證券分析師王秀強向記者表示：“535元/噸是基礎價格，根據市場波動和企業承受能力調整價格，原則上不高于2017年煤價水平，對發電企業而言經營狀況并沒有變得更壞，改善業績的另一個路徑則是煤電聯動提高上網電價。”

緩解煤電矛盾打出組合拳

為緩解煤電矛盾，煤電中長期合同，煤電聯動、煤電聯營這套組合拳開始共同發力。

煤價的高位令電企叫苦不迭，火電行業成本的上升急需通過電價調整進行疏導，煤電聯動啟動預期逐步加強，有望通過上調煤價緩解煤電矛盾。

國投安信期貨研究院能源首席分析師高明宇告訴記者：“煤電聯動有關部門已經在商討之中，明年年初有針對性上調上網電價的可能性較大。”

國泰君安研報指出，參照年初以來動力煤均價走勢，按現行聯動公式計算，若2018年初啟動煤電聯動，上網電價預計調整幅度最終不會超過3分。

除了煤電聯動，煤電聯營也再度引發關注。連維良在此次會議上表示，推進煤電聯營兼并重組是全面提高供給體系質量的有效途徑，關于煤電聯營，總的原則是，增量的都要煤電聯營，存量的要有序推進改革，有關部門將進一步研究制定相關鼓勵政策，支持將煤電聯營項目優先納入能源發展規劃。

所謂煤電聯營，指的是煤炭和電力生產企業以資本為紐帶，通過資本融合、兼并重組、相互參股、戰略合作、長期穩定協議、資產聯營和一體化項目等方式，將煤炭、電力上下游產業有機融合的能源企業發展模式，其中煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯營形式。

連維良介紹，煤電聯營有助實現煤電產業良性發展，但從目前情況來看，煤電聯營水平還比較低，煤炭企業參股、控股電廠權益裝機容量只占全國火電裝機的17%左右，電力企業所屬煤礦占全部煤炭產業的比例不足15%。

值得關注的是，11月20日，國電集團與神華集團兩家公司合并重組，正式成立國家能源投資集團有限責任公司(下稱國家能投)。

國家能投的建立是煤電聯營的一個體現，對緩解煤電矛盾提升企業運行具有重要意義，薛靜也向記者表示：“坑口電廠能夠與煤礦聯營起來更為重要，許多建立在煤礦附近的坑口電廠還未建成，附近的煤礦就關停了，或者坑口電廠附近的煤礦為了高價將煤炭繞過坑口電廠輸送到市場上，而坑口電廠只能從市場上高價買煤，但坑口電廠批復之初因臨近煤礦，成本中不包括煤炭運輸成本，上網電價非常低，從而導致坑口電虧損更為嚴重，所以煤電聯營過程中要讓煤電上下游聯動起來，減少中間環節的摩擦。”

“將煤電兩者放在一個籃子中也存在一榮俱榮、一損俱損的風險，煤電聯營主要是為了保障能源安全，因此煤電聯營應該集中在大型企業來進行，按照國家政策來進行。”薛靜強調。

汾渭能源副總經理劉新華在接受記者采訪時也表示，神華國電合并可以充分整合內部資源，在煤、電領域發揮各自專長，提高運營效率，節約成本，而且一定程度上減少了煤電雙方的矛盾，但恐怕效用有限，不能從根本上解決煤、電的根本矛盾。

王秀強認為，煤電中長期合同、煤電聯動、煤電聯營都只是緩兵之計，煤電矛盾的核心還是價格機制問題，煤炭定價市場化程度高于發電，且煤炭去產能、期貨炒作、貿易環節博弈影響價格上漲，電價在政府管制下不能隨上游原材料成本變化，煤電企業經營狀況受周期性波動影響大，目前煤電企業主要依靠風電、光伏新能源貢獻業績，煤電蹺蹺板的系統性難題還是依靠市場解決。