“大氣十條”大考臨近京津冀、山西等地有哪些治霾經(jīng)驗？

2017-12-07 16:01:23 來源:能源雜志作者:席菁華王曉云　點擊量：評論 (0)

「大氣十條」還有不到一個月，即將迎來《大氣污染防治行動計劃》（大氣十條）第一階段的大考。五年來的大氣污染治理成效如何？公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國的PM10和PM2 5平均濃度為分別為47微克立方米和82微克立

「大氣十條」

還有不到一個月，即將迎來《大氣污染防治行動計劃》（大氣十條）第一階段的“大考”。五年來的大氣污染治理成效如何？公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國的PM10和PM2.5平均濃度為分別為47微克/立方米和82微克/立方米。京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，PM2.5平均濃度分別比2013年下降33%、31.3%、31.9%。以上表明，“大氣十條”的目標(biāo)基本完成。

回顧“大氣十條”落實五年，環(huán)保部重拳出擊，鐵腕治霾。史上最嚴(yán)的“停工令”全面執(zhí)行、環(huán)境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模的督查行動“2+26”席卷京津冀地區(qū)。

22項政策措施、25項重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，配套政策全部實施、338個地級市具備PM2.5等六項指標(biāo)監(jiān)測能力、煤電超低排放改造2.9億千瓦、淘汰黃標(biāo)車和老舊車1500多萬輛、“2+26”城市整治6.2萬余家涉氣“散亂污”企業(yè)及集群……

“大氣十條”五年，大氣污染治理取得突破性進展，拿到了不錯的成績單。在化解鋼鐵、煤炭落后產(chǎn)能、重點行業(yè)大氣污染治理、機動車污染防治、區(qū)域協(xié)作機制、各項配套政策措施、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力等方面取得了突破性的進展。

然而，雖然短時間內(nèi)成效卓著，但樂觀背后，大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻：歲末年初的氣象條件一向是助長PM2.5濃度的推手，一些城市的PM2.5濃度仍在不降反升。把戰(zhàn)線拉長來看，大氣污染物的排放總量長期居高不下，仍存在能源結(jié)構(gòu)不合理、能源使用效率低下、煤炭大省轉(zhuǎn)型難的頑疾，大氣環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期盼之間仍存在差距，大氣污染的治理任務(wù)艱巨，未來還需付出更多的努力。

11月29日，在能源基金會和財新無能不所聯(lián)合主辦“治大氣需持續(xù)出力——藍天白云呼喚長效‘治氣’”主題研討會上，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃研究院前副總工程師兼大氣部主任楊金田指出，能源結(jié)構(gòu)不合理、能源使用的效率低、治理不到位是造成大氣環(huán)境問題的重要因素，今后還需在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下功夫。

國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎對此表示，中國自1978年實施改革開放戰(zhàn)略以來，截止到2016年底，GDP增長200倍，一次能源消費量增長了7.6倍，從5.72億標(biāo)準(zhǔn)煤增加到43.6億標(biāo)準(zhǔn)煤。然而在38年間，煤炭占比始終在64%以上，中國高碳的能源結(jié)構(gòu)需要調(diào)整優(yōu)化。

王仲穎還指出，地方省，特別是嚴(yán)重依賴煤炭的資源大省，如陜西、山西、西北，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，棄煤可能會引起社會問題，就業(yè)、經(jīng)濟都會下滑，新的經(jīng)濟增長點在哪兒呢？這是一個非常嚴(yán)峻的問題。

另據(jù)記者了解，大氣治理不僅僅是環(huán)境問題，同樣涉及社會民生，出于經(jīng)濟性考慮，燃煤鍋爐與散煤治理是難啃的硬骨頭。

京津冀、山西、深圳治霾經(jīng)驗談

在全國的空氣質(zhì)量污染地圖中，京津冀及周邊地區(qū)是重災(zāi)區(qū)，尤為受到關(guān)注。2016年京津冀地區(qū)的年均濃度比2013年下降33%，提前實現(xiàn)“大氣十條”目標(biāo)。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王書肖分享了京津冀大氣污染治理經(jīng)驗，提出下一個階段，“大氣十條”二期需更強調(diào)氮氧化物和VOC的減排。從污染源上要優(yōu)先控制工業(yè)源和民用、商用的燃燒源的排放，同時北京市要特別重視交通源。

“2030年能源結(jié)構(gòu)是決定空氣質(zhì)量達標(biāo)的路徑能不能實現(xiàn)的重要方面。目前電廠控制得很好了，工業(yè)行業(yè)還有比較大的減排潛力，除了對顆粒物和氮氧化物的控制，還要考慮汽車制造重點行業(yè)的VOC排放控制。”王書肖表示。

山西作為原煤供應(yīng)逼近99%的煤炭大省，除了存在PM2.5復(fù)合型污染問題，還面臨著“煤煙型”污染的復(fù)雜局面。山西省如何治霾，無疑吸引更多人的眼球。

山西省環(huán)境規(guī)劃院副院長孫鵬程提到頗受關(guān)注的散煤治理問題，孫鵬程表示，山西省通過電力發(fā)展的集約化提高排放效率，并通過電力發(fā)展反哺到農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村散煤用電力提改。此外，山西對城中村、棚戶區(qū)進行改造，使得大量散煤污染治理轉(zhuǎn)化為集中供熱。

孫鵬程著重介紹了山西清潔能源替代的經(jīng)驗，從2010年的“十二五”規(guī)劃，山西就提出來要做氣化山西，把全省119個縣市區(qū)燃氣管網(wǎng)建設(shè)作為“十二五”重要的任務(wù)，基本上保證縣縣通燃氣。

在應(yīng)用領(lǐng)域，山西走在全國前列，太原是實現(xiàn)第一個出租車全部電動化的城市，八千多輛出租車全部更換為電動，今年將把公交車全部更換為電動。孫鵬程還提出，不光太原市，接下來的山西各市都將按照這種模式進行。

責(zé)任編輯：lixin

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