蟄伏蓄力 2018中國核電增長迎來強勢發力

2017-12-21 11:31:06 來源:嘿嘿電力heypower 　點擊量：評論 (0)

2017年中國核電行業發展并不景氣。然而，2017的蟄伏也許正是為了2018的爆發在積蓄動能：《核安全法》的正式出臺；三代核電各路齊放以及新型核電技術的不斷研發，預示著2018將是核電爆發的一年！一、豐滿的理想，

2017年中國核電行業發展并不景氣。然而，2017的蟄伏也許正是為了2018的爆發在積蓄動能：《核安全法》的正式出臺；三代核電各路齊放以及新型核電技術的不斷研發，預示著2018將是核電爆發的一年！

一、豐滿的理想，骨感的現實

1.豐滿的理想

在全球能源緊缺背景下，世界各國都在大力發展核能應用，我國核電發展戰略也由本世紀初期的“適度發展”提升到“積極發展”。

《電力發展“十三五”規劃》規劃目標：“十三五”期間，全國核電投產約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦。

《2017年能源工作指導意見》能源重大工程：積極推進已開工核電項目建設，年內計劃建成三門1號機組、福清4號機組、陽江4號機組、海陽1號機組、臺山1號機組等項目，新增裝機規模641萬千瓦；積極推進具備條件項目的核準建設，年內計劃開工8臺機組；扎實推進三門3、4號機組，寧德5、6號機組，漳州1、2號機組，惠州1、2號機組等項目前期工作，項目規模986萬千瓦。

此外，在國家戰略層面來說，以“華龍一號”為代表的高端核電技術已成為提升“中國制造”、打造“中國創造”名片的標志性工程。中國力圖實現核電強國夢，借助“一帶一路”等契機，將國產化的核電技術對外輸出。

2.骨感的現實

雖然發展核電目標明確、口號響亮，但是真正落地執行的時候，重重的困難讓前迚的道路布滿了崎嶇坎坷。截止2015年底，在運核電裝機容量2717萬千瓦，在建裝機容量3054萬千瓦?！赌茉窗l展“十二五”規劃》的投產目標實際達成率不足七成，另外三成仍處于建設狀態。不過投產加在建的總裝機容量目標尚算基本達成規劃預期，而《電力發展“十三五”規劃》的速度就更不容樂觀。截止2017年10月底，國內在運核電機組37臺，合計裝機容量3582萬千瓦；在建機組19臺，合計裝機2189萬千瓦。按照“十三五”規劃，2018-2020年，年均投產730萬千瓦，年均批復幵開工1000萬千瓦。

二、2017：失望中孕育著希望

2017年對于中國核電行業可謂是失望的一年，計劃2014年即實現商業運行的AP1000示范項目三門核電1號機組、海陽核電1號機組因設備技術等原因，投產日期再次延后。

因為首堆遲遲不能順利投運，三門二期、陸豐一期等AP1000后續機組均無法得到放行，國內核電項目的審批目前進入停滯階段。自2015年12月16日國務院常務會議核準防城港3、4號和田灣5、6號四臺核電機組之后，兩年來再未放行一臺新核電機組。今年到目前為止也沒有一臺新機組開工建設。

決策層對于核電批復的猶豫和遲疑，表面原因是福島核泄漏在世界范圍內對于核電產業的毀滅性打擊，以及國內外輿論和民意產生的巨大壓力；但更深層還是因為在國內經濟發展減速換擋的時期，對于用電量的需求也隨之放緩，新建發電設備的利用效率下降。

不過，2017的蟄伏也許正是為了2018的爆發在積蓄動能。就AP1000而言，7月21日三門核電1號機組通過首次裝料前核安全綜合檢查，8月4日海陽核電1號機組通過首次裝料前綜合核安全檢查，兩臺示范機組2018年大概率將投入商運，后續機組也有望獲批開建。除此之外，《核安全法》的正式頒布，以及“華龍一號”首堆項目的順利推進，也為核電的新一輪增長提供潛在助力。

1.《核安全法》正式出臺

2017年9月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會審議通過了《中華人民共和國核安全法》?！逗税踩ā返闹饕攸c是：

嚴格的標準、嚴密的制度、嚴格的監管、嚴厲的處罰。法律規定，罰款最高罰到500萬。

對企業的主管人員和直接責任人員也設定了罰款，罰個人收入和工資。

對核損害賠償制度做了規定：核設施運營單位是唯一的責任主體，只有在極少的情況下，比如戰爭、武裝沖突，在其自身很難控制的情況才不承擔責任，重大自然災害都沒有排除在承擔責任范疇之外。

《核安全法》將近30年來積累的核能管理經驗和技術工具制度化，今后核工業的大規模推廣應用就有法可依、有例可循。此外，值得注意的是《核安全法》并未對“內陸核電”作出單獨劃分，這就表示內陸核電與沿海核電一樣，在法律層面是無區別對待的。

2.華龍一號進展順利

11月28日，全球首堆示范工程福清核電5號機組汽發生器成功安裝就位；11月23日，海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電2號機組主管道開始焊接。11月21日，中核集團與巴基斯坦署恰?，敽穗?號機組商務合同，中核集團將以華龍一號技術在巴基斯坦恰?，斀ㄔ?臺百萬千瓦級核電機組，這是我國華龍一號成功“走出去”的第3臺核電機組。預計海外市場，尤其是“一帶一路”相關國家，將成為華龍一號這一中國代表性核電技術王牌的重點目標。

三、2018年潛在突破口

在2020年之前，因為現有煤電項目大規模的停建、緩建，以及沒有大型水電投產，可能產生電力供應缺口。核電需要把握好這一寶貴的時間窗口，在三代技術、運營牌照、應用創新等斱面實現突破。

1.三代核電技術落地

2018年AP1000示范項目三門核電1號機組、海陽核電1號機組大概率將投入商運，后續機組有望獲批開建；華龍一號技術融合的持續推進，在國內、國外將帶動一批新的電站獲批落地；國電投主導的CAP1400示范項目也可能會在2018年正式開工建設。

2.核電運營牌照擴容

2002年底的電改之后，中電投繼承了原國家電力公司的所有核電資產，成為新成立的11家電力央企中唯一具有控股、開發、建設、運營核電資質的單位。自2015年5月29日中電投與國核正式合并為國電投至今，國內具有核電運行（民用核設施運行許可證）牌照的只有三家央企——中廣核集團、中核集團和國電投集團。

2016年9月19日，國務院法制辦公室就《核電管理條例（送審稿）》公開征求意見。該條例自2008年10月國家能源局組織開展立法研究和法規起草工作開始，醞釀了8年時間，反復博弈、討論和修改，其中最大的爭議之一就是核電牌照準入門檻的設置。

首先，按照條例規定，控股股東或實際控制人應當是國務院國有資產監督管理機極履行出資人職責的企業，這也意味著，地方國企短期內無法參與核電運營牌照的競爭。

其次，對于專業人才的要求，相信在市場化的人力招聘體系下，從其他核電運營企業招徠足夠數量符合條件的人員，對于各家央企來說是可以實現的。

然后，從參股比例的要求來看，華能參股49%海南昌江核電站、大唐集團參股44%寧德核電站、華電集團參股39%福清核電站，符合持股比例要求；而國能投（國電）參股49%的漳州核電站尚未投產，暫時沒有資栺申請核電牌照。

最后，從建設、運行的要求來看，大唐集團參股的寧德核電1號機組于2008年2月開工，已在2013年4月投入商運，截至目前，建設時間超過8年、運行時間超過3年，因此已經滿足條例的要求。華電集團、華能集團分別到2017年9月、2018年12月即可達到條例要求。

3.新型核電應用創新