擼起袖子，跨越垃圾發電項目“選址難”

2017-12-29 18:49:10 光大環保（中國）有限公司　點擊量：評論 (0)

近年來，國家相繼出臺了《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城[2016]227號)、《十三五生態環境保護規劃》(環生態[2016]151號)、《十三五全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》(發改環資[20

近年來，國家相繼出臺了《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城[2016]227號)、《“十三五”生態環境保護規劃》(環生態[2016]151號)、《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》(發改環資[2016]2851號)等一系列文件，將垃圾焚燒處理設施建設作為維護公共安全、推進生態文明建設、提高政府治理能力和加強城市規劃建設管理工作的重點。這些規劃將確立并有力推動了我國垃圾無害化處理進程，發生了群體性事件、垃圾無序違規傾倒、規模性非法轉移等問題，其實質是“選址難”極大影響了全國生活垃圾無害化進程，據不完全統一全國660座城市，目前仍有20%的城市陷入垃圾包圍之中。

2017年12月12日，國家發改委、住建部、能源局、環保部、國土資源部五部委共同發布《關于進一步做好生活垃圾焚燒發電廠規劃選址工作的通知》(以下簡稱：“通知”)，對各地推進生活垃圾焚燒發電廠規劃選址，提出明確的任務要求和激勵保障措施，確保實現“早規劃、有序建”。

通過要求各省(區、市)發改委(能源局)會同相關部門于2018年底前編制完成本地區升級生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(簡稱“專規”)，列明2020年開建項目選址、2030年市縣擬建規劃，并銜接好各省、市十三五規劃，對接當地土地利用總規，依法同步組織環評。“專規”的前瞻性將會給行業選址工作注入持久動力，有利于從政策上合法、合規、合理推進項目選址。

通過鼓勵原址建設、統籌城鄉廢棄物一體化、跨地域共建共享等方式，將有力的推進老項目技術革新、節約土地資源、高效發揮跨區域社會資源，實現行業技術革命、節約社會成本。通過提前2~3年完成選址，為項目從選址、籌建到開工建設提供充足的時間，做好各項論證、公參、設計、招標等報批報建及籌建工作，規避規劃、設計與建設風險。

“專規”編制過程貫徹信息公開制度，“專規”內項目享受網上申報、并聯審批政策，未按時完成或推進選址的項目從“專規”中淘汰。意味著各地選址工作不容閃失，確保了各地在選址規劃的科學、合理性，必須高度重視規避社會風險。

明確了市縣政府的主體責任，要求多部門協調配合解決規劃選址重大問題;“專規”外項目的電價補貼資金由當地解決;住建部牽頭各部門定期通報全國規劃選址不到位情況，嚴重不到位的，將從可再生能源項目管理系統中剔除，今后的相關行政考核體系將納入選址規劃情況，并作為考核考察重點。可以看出選址工作推進不力，可能會被視作“不作為”。

綜上，憑借光大環保十五年從事生活垃圾發電項目投資、籌建、建設、運營的實踐與感悟，我們堅信“通知”將給屢遭“落地難”牽絆的生活垃圾發電行業帶來持續強勁的動力和信心，彰顯了對選址問題的針對性和垃圾無害化處置規劃的前瞻性，緊扣國家政策，把握全局、公正有力、透明公開、科學民主。必將有力引領全行業擼起袖子，跨越垃圾發電項目“選址難”。