12月19日，國家發展改革委召開全國碳排放權交易體系啟動工作電視電話會議，宣布全國碳交易市場正式啟動。

　　全國碳交易市場遵循穩中求進的工作要求，“堅持先易后難、循序漸進”，在發電行業(含熱電聯產)率先啟動全國碳排放交易體系，之后再逐步擴大參與碳市場的行業范圍，增加交易品種。

　　首批納入全國碳市場的重點排放單位，幾乎涵蓋了我國約1700家火電企業，涉及年排放二氧化碳30億噸以上。

　　點評：建立全國性碳排放權交易市場，一方面表明中國政府履行巴黎協定規定的國家自主貢獻承諾的態度；另一方面也是推動發展方式和生活方式轉變的重要措施。更重要的，也是政府用市場機制調控經濟活動的有益嘗試。我們期待著碳排放權交易市場的建立，真正發揮推動我國經濟發展方式、能源系統及人民生活方式向低碳轉型的積極作用。

　　──國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任 李俊峰
 

　　　熱詞二：決戰秋冬霧霾

　　為推動秋冬季大氣污染治理，8月21日，國家十部委及六省市地方政府聯合印發《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及6項配套方案。

　　方案圍繞全面完成《大氣十條》考核指標，秋冬季大氣污染治理存在的薄弱環節，從重點區域、重點時段、重點領域、重點問題入手，提出了更加嚴格的標本兼治措施，并將空氣質量改善目標分解到各個城市，將具體任務一一落實到各個市區縣，要求全力打好對霾攻堅戰。

　　點評：歷時四年的“藍天保衛戰”，以2017年冬季京津冀控制大氣污染攻堅戰的全面打響，圓滿地畫上句號。雖然這只是初戰告捷，更艱苦的任務還在后面，但它足以證明中國人民和政府與大氣污染作斗爭的決心、意志和毅力。也說明優良的生態環境來之不易，我們必須像保護眼睛一樣保護我們賴以生存的它！

　　──國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任 李俊峰
 

　　熱詞三：新版行業“身份證”

　　2017年，火電、造紙行業率先集體換發新版“身份證”。截至6月30日，河北、陜西、湖北、江蘇、廣東、福建及北京、上海、深圳等多個省市陸續完成了火電、造紙行業換發國家版排污許可證。

　　2016年11月，《控制污染物排放許可制實施方案》印發，我國全面實施排污許可證制度，企事業單位須持證排污，一企一證，不得無證排污。具體時間安排為：2017年底前完成“大氣十條”“水十條”重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發；到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。

　　點評：排污許可證是企業守法、部門執法、社會監督的重要依據，為提高環境管理效能和改善環境質量奠定了堅實基礎。排污許可證的全面發放，企業依證排污，具有里程碑式意義。但也必須清醒地認識到，排污許可證的發放僅僅是排污許可制度的開始，我們必須以踏石留印抓鐵有痕的精神持續不斷地推進排污許可制度的落實，這樣才能為美麗中國做出更大貢獻。

　　──國電環境保護研究院院長、國家環境保護大氣物理模擬與污染控制重點實驗室主任 朱法華
 

　　熱詞四：環保稅征收細則

　　6月26日，財政部、國稅總局、環保部公布《中華人民共和國環境保護稅法實施條例（征求意見稿）》，進一步明確將于2018年1月1日起正式開征的環保稅法相關細則，推動環保稅法真正落地。

　　征求意見稿共42條，明確了環保稅法納稅人、征稅對象，細化規定了應稅污染物排放量的四種計算方法有關具體情形，具體明確了對環保稅法規定的免稅和減稅情形，在環保稅法規定的基礎上對環保稅征管事項作了規定。

　　點評：環保稅的征收是在行政控制手段之外，加入經濟杠桿控制，逐步使企業排污支出高于治理成本，提高企業減排的積極性與主動性，進一步促進污染物減排；同時對高耗能高污染企業的發展具有遏制作用，助力經濟轉型升級。此外，環保稅征收部門為地方稅務部門，稅收全部留給地方政府，有利于提高地方政府的積極性，確保環保稅法的有效執行。

　　──國電環境保護研究院院長、國家環境保護大氣物理模擬與污染控制重點實驗室主任 朱法華
 

　　　熱詞五：北方地區冬季清潔取暖規劃

　　12月5日，國家發展改革委、國家能源局等十部門聯合印發《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017—2021年)》，旨在有序提高北方地區取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。

　　截至2016年底，我國北方地區城鄉建筑取暖總面積約206億平方米。其中，燃煤取暖面積約占總取暖面積的83%。北方地區冬季大氣污染以京津冀及周邊地區最為嚴重，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”個重點城市率先實現清潔取暖，對京津冀治理大氣污染、提升北方地區供暖水平意義重大。

　　《規劃》指出，要因地制宜選擇供暖熱源，全面提升熱網系統效率，有效降低用戶取暖能耗。到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤7400萬噸。到2021年，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5億噸。力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

　　點評：無論是從大氣污染治理的角度，還是提升百姓生活水平的角度，推進清潔取暖都是非常有必要的。一年來，從中央到地方，各級政府和企業都圍繞清潔取暖作了大量的卓有成效的工作。在推進清潔取暖的同時，要注重做好建筑節能，規范相關技術標準。更重要的是，各省份要因地制宜，結合能源、資源條件、基礎設施建設狀況等情況，科學規劃、統籌謀劃、有序推進。

　　──中國能源研究會副理事長 周大地
 

　　熱詞六：地熱“第二春”

　　1月30日，國家發展改革委、國土資源部、國家能源局共同編制的《地熱能開發利用“十三五”規劃》印發。明確“十三五”時期，我國新增地熱能供暖（制冷）面積11億平方米；新增地熱發電裝機容量500兆瓦。到2020年，地熱供暖（制冷）面積累計達到16億平方米，地熱發電裝機容量約530兆瓦。2020年，地熱能年利用量7000萬噸標準煤，地熱能供暖年利用量4000萬噸標準煤。

　　7月，新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣發現兩處總面積達15平方千米的地熱資源。其中，曲曼村為高溫地熱田，面積達8平方千米，地熱資源范圍、熱存儲條件僅次于西藏的羊八井，居全國第二。8月，青海共和盆地鉆獲高溫優質干熱巖體；雄安新區地質調查發現優質淺層地熱……頻頻傳來的好消息，宣告著地熱發展正迎來“第二春”。

　　點評：近年來，霧霾已成為社會普遍關注的熱點和人們心中始終揮之不去的陰影。目前大家的共識是：霧霾治理必須從源頭抓起，即減少碳、硫、氮等治霾粒子的排放。中國是地熱資源大國，大力推進地熱能開發利用是減少二氧化碳排放、應對全球氣候變化的必然選擇。

　　──中國科學院院士 汪集晹