聚焦丨煤電聯營未必能“聯贏”
本輪煤電聯營看上去很美，但如果控制不當，就有可能一損俱損，落入雙輸境地，因為電力價格沒有出口，所以，只能向上擠壓，一旦政策、市場生
本輪“煤電聯營”看上去很美，但如果控制不當，就有可能一損俱損，落入“雙輸”境地，因為電力價格沒有出口，所以，只能向上擠壓，一旦政策、市場生變，煤電雙方可能就淪為難兄難弟。
束之高閣的“煤電聯營”日前又被小心翼翼地撣去浮塵，端上前臺。
據媒體報道，在2018年度全國煤炭交易大會上，國家發改委副主任連維良表示，有關部門將研究制定煤電聯營相關鼓勵政策，支持將煤電聯營項目優先納入能源發展規劃，支持煤電聯營煤礦優先釋放優質產能和核增生產能力。
實際上，十多年前，在煤電價格矛盾的膠著狀態中，煤電聯動、煤電聯營就已成為當時能源行業風行一時的“熱詞”，各種論壇高頻出現，多種方言輪番演繹。因為，所謂的“計劃電、市場煤”已系成“死結”，人們渴望并嘗試著用某種方法打開僵局。
然而，在實際運作中，“煤電聯動”淺嘗輒止，“煤電聯營”局部開花，作用甚微。仿佛一場“二人轉”的開場戲，尚未贏得來自市場的熱烈掌聲，便悄無聲息黯然退到幕后。
十年一覺“煤電”夢。夢醒時分，矛盾依舊。隨著煤炭企業的“黃金十年”戛然而止，燃煤發電企業見縫插針，抓住了“千載難逢”的時機，經歷了短暫的贏利期。然而，好景不長，這兩年來，煤炭市場逐步回暖，電煤價格隨之走高，煤電企業的經營又陷入被動之中，部分企業已經突破虧損的紅線。
煤電雙方就像是坐在“蹺蹺板”兩端，此消彼漲，此起彼落，無休無止，循環往復。要打破這種動蕩，則要兩者坐到一起，方能維持相對靜止狀態。于是，“煤電聯營”再次被從"故紙堆"中挑撿出來，重裝上世。
最近，國家發改委印發的《關于發展煤電聯營的指導意見》指出，煤電聯營是指煤炭和電力生產企業以資本為紐帶，通過資本融合、兼并重組、相互參股、戰略合作、長期穩定協議、資產聯營和一體化項目等方式，將煤炭、電力上下游產業有機融合的能源企業發展模式，其中煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯營方式。
試想，煤電雙方“喜結連理”，定能舉案齊眉，相敬如賓，一榮俱榮。即便有矛盾，也會內部消化，不至于在大庭廣眾之下，爭得臉紅脖子粗，引來媒體引頸圍觀。更重要的是，如此組合還有可能取得雙贏的皆大歡喜結局。
不過，時過境遷，現在的電力市場已遠非十年前的模樣。
首先，煤電獨大的格局正在被打破，新能源發電異軍突起，逐步擠占著消納市場，燃煤機組可利用小時越來越短，贏利能力越來越弱。
其次，盡管在相當長的一段時間內，燃煤電廠仍是主力電源之一，但是，終將會漸行漸遠，淡出電力舞臺中央。
所以，本輪“煤電聯營”看上去很美，但如果控制不當，就有可能一損俱損，落入“雙輸”境地，因為電力價格沒有出口，所以，只能向上擠壓，一旦政策、市場生變，煤電雙方可能就淪為難兄難弟。
煤電矛盾的癥結在于價格，只要價格鏈條順暢，出口開放，無論上游煤炭價格或漲或落，都不會出現所謂的矛盾。
竊以為，此時出臺發展煤電聯營的指導意見，還不如重啟“煤電價格聯動”政策，畢竟后者與市場關聯更為直接。煤電聯營或許能緩和雙方的價格矛盾，但是，矛盾依然不會因之化解，更可能按下葫蘆浮瓢，出現新的矛盾。
解決煤電價格矛盾最根本的辦法，還是要繼續深化市場化改革，發揮市場自動調節的能力，真正讓價格來反映市場的稀缺。決不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。否則，就會顧此失彼，疲于奔命。
本文刊載于《中國電力企業管理》2017年12期，作者系本刊社長/總編。
原標題:聚焦 | 煤電聯營未必能“聯贏”
責任編輯：lixin
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