11月12日，中共十八屆三中全會公告提出設立國家安全委員會。

簡評

北斗產業關系國家、社會安全多個領域

11月12日中共十八屆三中全會公告設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。還提出要健全公共安全體系。

我們認為位置信息在國家、社會安全中極為重要，我國北斗衛星導航定位系統將在國防安全、公共安全及重要行業安全方面起到重要作用。我國政府近期連出兩項政策(《國家衛星導航產業中長期發展規劃》，《促進信息消費——加快推進北斗衛星導航產業規模化發展》)加速推進北斗產業發展。而北斗產業也已具備應用條件：1，系統完備：2012年底北斗二代系統正式提供亞太區域服務，可滿足國內應用需求;2，目前包括芯片、板塊在內的設備價格不斷下降，已具備規模應用的經濟條件;3，應用不斷完善，用戶已逐漸接受。我們認為本次會議提出設立國家安全委員會，將加強安全領域的投資，北斗產業經過2013年的應用推廣，2014年將進入全面爆發期。

國防領域不可或缺

北斗為我國完全自主設計、研發的衛星導航定位系統，在確保國家安全方面具有重要作用，將成為國防產品的標準配備。衛星導航與定位已是現代戰爭中不可或缺的重要組成部分，而全球衛星導航設備95%都依賴于美國的GPS系統(美國GPS衛星信號分為互相獨立的軍碼和民碼，其他國家都用的是美國的民碼，美國可在不影響自身軍碼使用的情況下，干擾甚至中斷民碼信號)，一旦發生爭端，將完全受制。所以在我國國防產品上應用北斗定位導航設備，具有確定性和迫切性。隨著2012年底北斗二代系統正式提供亞太區域服務，已可基本滿足國防應用的需求及范圍。

我國對北斗在“十二五”期間的國防應用已有預案。由于十八大后的高層人員調整，北斗國防規模應用啟動有所推遲。但其規模招標已于近期啟動，預計北斗產品初期將在對已裝配非北斗設備的國防產品中進行替換，未來將成為新設備的標準裝備。我們預計，13年北斗國防應用市場總體規模約為8-10億元，14、15年或每年翻倍。而出于安全考慮，受益對象明確，將僅為國內的公司。

北斗產業將在公共安全領域發揮重要作用

我們認為本次三中全會提出的健全公共安全體系中，北斗產業在行業應用領域尤其是交通部中將發揮重要作用。特別是對重點運營車輛的監控管理，可以預防重大惡性安全事件發生，維護社會穩定。

13年初交通部在9省開展在“兩客一危”等重點營運車輛加裝北斗監控設備的試點工程，根據中國北斗車載應用聯盟專家組組長尤源介紹，“全國北斗車載監控終端銷量為50萬臺左右，北斗車載導航終端的銷量是5萬臺”。除試點省份外，其他多個省份也開始進行試點。除“兩客一危”外，校車、出租車、公交車也將配備北斗監控或導航設備，整體市場規模為千萬部級。我們預計以交通部為代表的北斗行業應用將在2014年迅速推進，市場將數倍增長。除了車載設備外，北斗導航定位還將在內河航運，近海漁業得到應用。長江口北斗連續運行參考站系統(BD-CORS)設計方案已通過專家評審，并已完成橫沙島、大戢山、蘆潮港3個參考站建設，預計將在13年年底建成投入運行。除長江外，北斗導航定位設備也將在其他重要內河逐步開始應用。

北斗產業在金融等重要行業安全領域也有重要應用

我們認為除了傳統國防、社會安全外，國家安全也將包括金融、能源等關系國計民生、社會穩定的重要行業的安全，北斗也將起到重要作用。金融、電力、通信的網絡需要全網時間同步，而目前主要用GPS在做授時應用，也存在安全隱患。在《國家衛星導航產業中長期發展規劃》中明確提出“在能源(電力)、金融、通信等重要領域，全面應用北斗等衛星導航系統”。我們認為未來北斗設備將逐步在能源(包括電力)、金融、通信等領域完成對GPS相關設備的替換，市場潛力巨大。