南京市：重點發展非煤公用熱電聯產實施自備電廠超低排放改造

2018-02-26 11:37:30 大云網　點擊量：評論 (0)

近日南京市委辦公廳、市政府辦公廳公布了《2018年南京市環境保護目標任務》。文件指出，關停改造燃煤機組，實施南京化學工業園熱電有限公司

近日南京市委辦公廳、市政府辦公廳公布了《2018年南京市環境保護目標任務》。文件指出，關停改造燃煤機組，實施南京化學工業園熱電有限公司 1#、2#機“抽改背”，關停南京法伯爾紡織公司熱電廠燃煤機組、中石化金陵分公司自備電廠燃煤機組。優化能源結構，按照逐步削減燃煤、擴大利用天然氣、積極利用“三余”資源原則，重點發展非煤公用熱電聯產。實施自備電廠超低排放改造，完成企業自備電廠超低排放改造。具體情況如下：

今年，南京市將重點實施綠色發展、長江生態保護、藍天、清水等8大工程，包括108條實實在在的舉措，打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，確保藍天白云常在。

目標任務

空氣質量達到二級標準的天數比例達到 75%，細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到 40微克/立方米以下。

省考斷面優于Ⅲ類水質比例穩定達到63.6%以上，省考斷面劣Ⅴ類水質比例控制在 4.5%以下。

全市域基本消除黑臭水體，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率穩定達到 100%。

污染排放和資源消耗進一步降低。主要污染物排放持續下降，完成省定考核目標。

煤炭消費總量削減 250 萬噸以上，萬元 GDP 能耗下降 4%，萬元 GDP 二氧化碳排放下降 4%。

生態環境進一步提升。長江生態環境得到保護與修復，生態紅線區域得到剛性保護。

林木覆蓋率達到 30.5%，建成區綠地率達到40.75%。環境安全進一步保障。

環境安全進一步保障。環境應急處置能力明顯提升，危險廢物得到安全處置，環境風險源有效管控，土壤污染防治穩步推進，環境監管能力進一步加強。

具體舉措

1.今年開始，我市將嚴禁在化工園區外新建、擴建化工生產項目。嚴格執行化工行業負面清單，禁止限制類項目產能入園進區，新建化工項目必須進入化工園區。

2.南京進一步淘汰低端落后產能。嚴格執行國家、省下達的過剩產能壓減計劃，淘汰不符合產業政策的低端低效產能，完成粗鋼去產能年度任務，化解船舶產能20萬載重噸。

3.實施控煤綜合施策，關停改造燃煤機組，壓減高能耗企業生產用煤，建設禁燃區，優化能源結構……在藍天工程當中，我市拿出了27條具體舉措推進工作。

今年，市對區、區對屬地企業簽訂減煤責任狀。對江北新區、各區(園區)減煤指標完成情況進行通報，實施紅、黃、綠燈預警機制。加強金陵石化和梅鋼周邊地區監管，清理整治環保手續不全、污染防治設施建設和運行管理不到位的企業。

4.在凈土工程當中，今年南京將開展土壤污染詳查。

啟動重點行業企業用地調查，完成全市重點片區關閉搬遷企業地塊的風險篩查工作。有色金屬冶煉、石化、焦化、電鍍、制革等重點行業工業企業退役場地在收儲前應開展土壤環境調查評估，疑似污染地塊未經土壤環境調查評估的，不得進行土地流轉。

重點任務：

(一)綠色發展工程

1.關停整治化工企業。強力實施化工企業“四個一批”整治，按時序推進化工企業關停，完成 40 家化工企業關停任務，實現“兩斷三清”。(責任單位：市經信委、安監局、環保局、發改委、國土局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

2.嚴控新增化工產能。嚴禁在化工園區外新建、擴建化工生產項目。園區外化工企業只允許在原有生產產品種類不增、產能規模不變、排放總量不增的前提下，進行項目升級、安全隱患和節能環保改造。嚴格執行化工行業負面清單，禁止限制類項目產能入園進區，新建化工項目必須進入化工園區。(責任單位：市經信委、發改委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

3.完成鑄造行業專項整治。按照“淘汰關停一批、整治規范一批”原則，確保完成 42 家企業整治。(責任單位：市經信委、發改委、安監局、環保局、質監局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

4.淘汰低端落后產能。嚴格執行國家、省下達的過剩產能壓減計劃，淘汰不符合產業政策的低端低效產能，完成粗鋼去產能年度任務，化解船舶產能 20 萬載重噸。(責任單位：市經信委、發改委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

5.推動重點企業轉型升級。優化完善南鋼、梅鋼轉型發展方案，啟動實施南化整體轉型發展。(責任單位：市經信委、發改委、國土局、規劃局、環保局，江北新區管委會，雨花臺區政府)

6.嚴格項目準入。嚴格禁止在長江干流及主要支流岸線 1 公里范圍內新布局重化工園區和危化品碼頭，嚴格限制在長江沿線新建石油化工、煤化工等化工項目。(責任單位：市發改委、經信委、環保局、規劃局、水務局、交通運輸局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

7.深化園區循環化改造。實施南京經濟技術開發區、江寧經濟技術開發區、六合經濟開發區、高淳經濟開發區等園區循環化改造，所有國家級開發區和 80%以上省級開發區實現循環化改造。鞏固提升現有國家和省級生態園區創建水平，加快省級以上園區創建生態工業園。(責任單位：市發改委、經信委、環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

8.實施清潔生產審核。對化工、水泥、電鍍、農藥、醫院、環境治理等重點行業開展強制性清潔生產審核，完成不少于 100 家企業清潔生產審核。(責任單位：市環保局、經信委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

(二)長江生態保護工程

9.嚴格管控岸線開發利用。完善岸線利用準入機制，建立岸線資源有償使用制度和有效退出機制。實施長江岸線利用專項整治，清理整頓違法違規建設項目。落實浦口、六合區長江岸線整治主體責任，對船舶修造廠、養殖場、垃圾堆放場等進行全面排查和重點整治。完成港口集團四公司、惠寧公司等散貨碼頭初期雨水和沖洗水收集處置設施建設。(責任單位：市水務局、交通運輸局、規劃局、國土局、發改委、環保局、農委、綠化園林局、旅游委、編辦、南京港集團，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

10.實施生態紅線區域整治。完成橋林飲用水水源保護區(備用)、江蘇南京冶山礦業公園等 35 個生態紅線區域環境問題年度整治任務。理順鐘山風景名勝區、老山森林公園等生態紅線區域管理體制，落實保護責任。嚴禁擅自對生態紅線區域進行調整。(責任單位：市環保局、農委、水務局、國土局、綠化園林局、中山陵園管理局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

11.實施港口碼頭專項整治。專項治理沿江港口違規建設、非法黃沙過駁市場，落實屬地長效管理要求，鞏固整治成果。實施非法碼頭整治“回頭看”。推進老港區岸線功能改造。(責任單位：市交通運輸局、發改委、規劃局、安監局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

12.保護修復自然濕地。嚴格保護長江生態岸線、洲島濕地，秦淮河、滁河等流域沿岸濕地，以及固城湖、石臼湖濕地。實施棲霞區小漓江生態濕地修復整治工程。完成省下達的自然濕地保護率和濕地保有量年度目標任務。(責任單位：市綠化園林局、水務局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

13.實施礦山復綠工程。嚴格落實礦山“邊開采邊治理”要求，完成 44.7 萬平方米廢棄露采礦山地質環境治理，基本完成寧安、寧啟鐵路沿線兩側可視范圍內礦山地質環境治理項目。(責任單位：市國土局，相關區政府、園區管委會)

14.加強生物多樣性保護。貫徹實施長江和固城湖禁漁工作，推進長江流域水生生物保護區全面禁漁，打擊破壞水生生物資源及漁業水域生態環境等違法行為。加強水生生物保護區建設管理，完成長江南京段江豚種群調查，開展水生生物增殖放流活動，放流苗種數量不少于 3000 萬尾。開展生物多樣性本底調查試點工作。(責任單位：市環保局、農委，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

15.實施綠化造林。開展新一輪城鄉綠化行動，實施森林撫育，改造低效林，綠化造林 3.85 萬畝。(責任單位：市綠化園林局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

16.提升城鄉綠化水平。建設綠道 288 公里。建設游園綠地，實施南衛巷以西、護城河西岸小桃園四期游園、朝天宮市民廣場等 22 處游園綠地新改建。建成仙林湖公園、煙斗湖濕地公園、江北新區青龍綠帶一期等一批公園景區。完成江寧東山、仙林、六合等一批城市綠化景觀提升工程。(責任單位：市綠化園林局、建委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

17.推進生態保護引領區試點建設。根據省生態保護引領區指導意見，編制完成高淳區生態保護引領區建設方案，爭取申報第二批江蘇省生態保護引領區試點。(責任單位：市環保局、發改委，高淳區政府)

18.開展生態文明系列創建。創建國家、省級生態文明建設示范區、鎮街、村，涉農鎮街基本創成省級生態文明建設示范鎮街。(責任單位：市環保局，相關區政府)

(三)藍天工程

19.實施控煤綜合施策。市對區、區對屬地企業簽訂減煤責任狀。對江北新區、各區(園區)減煤指標完成情況進行通報，實施紅、黃、綠燈預警機制。依法嚴懲虛報、瞞報煤炭消耗數據等造假行為。嚴控煤炭品質，企業需使用低位熱值大于 5000 大卡/千克、含硫量不超過 0.7%、灰分符合國家和省要求的優質煤炭。(責任單位：市經信委、統計局、質監局、環保局、南京海事局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

20.關停改造燃煤機組。實施南京化學工業園熱電有限公司 1#、2#機“抽改背”，關停南京法伯爾紡織公司熱電廠燃煤機組、中石化金陵分公司自備電廠燃煤機組。(責任單位：市經信委、發改委、環保局、南京新工集團，江北新區管委會，六合區政府、南京經濟技術開發區管委會)

21.壓減高能耗企業生產用煤。推動梅鋼、南鋼增加焦炭外購比例，壓減焦炭產量。(責任單位：市經信委，江北新區管委會，雨花臺區政府)

22.建設禁燃區。發布擴大禁燃區通告，全市范圍內禁止銷售相應類別高污染燃料，新改擴建的燃燒設施禁止燃用相應類別高污染燃料。拆除油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油燃用設施必須或改用清潔能源。(責任單位：市環保局、質監局、工商局、經信委、農委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

23.優化能源結構。按照逐步削減燃煤、擴大利用天然氣、積極利用“三余”資源原則，重點發展非煤公用熱電聯產。按照以大代小、減排提效原則，重點對現有熱電企業密集地區開展整合替代，逐步減少熱電企業和熱源數量。加快燃氣管線向郊區延伸覆蓋，推進郊區清潔能源利用。(責任單位：市發改委、經信委、建委、南京供電公司，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

24.強化石化鋼鐵 VOCs 治理。全面開展化工園區和重點企業泄漏檢測與修復，實施揚子石化 G6、G17 罐區治理，基本完成石化企業 VOCs 儲罐治理。開展南鋼泄漏檢測與修復，實施裝卸站鶴管改造工程。嚴格南鋼、梅鋼焦化污染控制。(責任單位：市環保局、經信委，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

25.完成工業涂裝 VOCs 治理。完成家具、船舶、工程機械、鋼結構等行業 204 家企業 VOCs 治理。除工藝有特殊要求外，禁止露天和敞開式噴涂作業，加強有機廢氣分類收集處理，對噴漆、流平、烘干等環節產生的廢氣，采取焚燒等高效治理技術。(責任單位：市環保局、經信委，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

26.開展碼頭油氣回收。推進原油、成品油碼頭油氣回收，完成金陵石化 10#、11#碼頭油氣回收系統建設。(責任單位：市交通運輸局、環保局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

27.控制涂料 VOCs 含量。在車輛制造及維修、木家具及木制品制造、船舶制造、集裝箱制造、機械設備制造等行業使用 VOCs 含量符合標準規定的涂料。(責任單位：市經信委、環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

在建筑工程(包含建筑裝飾裝修和市政工程)全面使用VOCs 含量符合標準規定的涂料。(責任單位：市建委、環保局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

28.清理整治重污染小型企業。加強金陵石化和梅鋼周邊地區監管，清理整治環保手續不全、污染防治設施建設和運行管理不到位的企業。(責任單位：市環保局、經信委，棲霞、雨花臺區政府)

29.執行特別排放限值標準。完成鋼鐵行業大氣污染物無組織排放治理任務，焦化行業焦爐煙囪氮氧化物、二氧化硫和顆粒物排放濃度達到重點地區特別排放限值要求。30%以上的水泥、鋼鐵生產線完成脫硝提標改造。(責任單位：市環保局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

30.實施自備電廠超低排放改造。完成企業自備電廠超低排放改造(有關停或改氣計劃的除外)。(責任單位：市環保局、經信委，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

31.嚴格執行機動車排放標準。加強重型柴油車車用尿素執法檢查，實施柴油車加載減速工況法檢測。(責任單位：市環保局、公安局、質監局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

32.落實高污染排放車輛管控。按國家、省有關要求推動老舊車淘汰。在中山陵園風景區內對國一(含)以下排放標準汽油車和國三以下排放標準柴油車采取限行措施。(責任單位：市公安局、環保局、財政局、商務局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

33.加強非道路移動機械排放監管。繞城高速公路G2501 合圍范圍禁止使用高排放非道路移動機械。按屬地化管理原則，嚴格監管非道路移動機械清潔油品的使用和排氣狀況。(責任單位：市環保局、建委、交通運輸局、城管局、質監局、水務局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

34.發展綠色交通。續建、新建或改造公交場站 20 座以上，建設公交專用道 30 公里以上，新辟或調整公交線路30 條以上，公共交通機動化出行分擔率超過 63%。(責任單位：市交通運輸局、公交集團，江北新區管委會，相關區政府)

35.加強船舶污染控制。國際船舶和國內沿海船舶在長江南京水域港口靠岸停泊期間(靠港后和離港前一小時除外)使用硫含量低于 5000 毫克/千克的燃油或等效的替代措施，內河船、江海直達船在排放控制區靠岸停泊和航行、錨泊及作業中應使用符合標準的普通柴油，禁止使用渣油和重油。具備條件的船舶在配有岸電的碼頭停泊期間須使用岸電。(責任單位：南京海事局、市交通運輸局)

36.強化工地揚塵污染控制。深化“五達標、一公示”控塵標準，轉變施工方式，提高建筑施工揚塵防治能力。全市工地文明施工達標率達到 80%以上，其中規模以上工地達到90%以上。房建(基礎、主體施工階段項目)和具備條件的

市政工地聯網視頻監控安裝率達到 80%。(責任單位：市建委、環保局、交通運輸局、城管局、水務局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

37.建設“智慧工地”。推廣智能化、精細化、常態化的“智慧工地”建設，全市范圍內新開工的規模以上工地實施“智慧工地”管理。(責任單位：市環保局、建委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

38.提高道路保潔水平。提高道路保潔機械化清掃率和沖洗率，對重點路段加大保潔頻次，有效控制道路揚塵污染。城區機械化清掃率達到 95%。(責任單位：市城管局、交通運輸局、城建集團，各區政府、園區管委會)

對城市道路建設、開挖工程和道路綠化工程，覆蓋土堆和裸露地面，灑水降塵，有效控制施工揚塵。(責任單位：市交通運輸局、建委、綠化園林局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

39.提升渣土運輸和渣土場管理水平。嚴格執行渣土運輸信用評價制度，落實渣土車出場沖洗、密閉運輸、規范處置全過程監管，加大對違法違規車輛的查處力度。全市域渣土運輸車輛密閉化率達到 100%。(責任單位：市城管局、建委、交通運輸局、公安局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

嚴格落實渣土處置場控塵措施，設立揚塵污染責任公示牌，安裝視頻監控并與監管部門聯網。(責任單位：市城管局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

40.提升散裝建材運輸車輛管理水平。實行散裝建材工程運輸車輛通行證管理，加強路面執法和巡查，嚴厲查處拋撒滴漏等違法行為，推進砂石運輸車輛全密閉運輸，混凝土運輸車輛安裝防拋撒裝置。(責任單位：市交通運輸局、城管局、建委、公安局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

41.治理工業企業堆場揚塵。對梅鋼周邊地區砂石堆場進行揚塵污染整治，落實大廠片區揚子物流、南鋼、南化等公司煤碼頭防塵措施。南鋼、梅鋼等物料堆場及物料裝卸口配備噴霧降塵設施，并安裝揚塵在線監測監控設備。(責任單位：市環保局、經信委，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

42.推進裸露土地綠化覆蓋。將裸露土地綠化覆蓋工作由中心城區向城市周邊延伸，重點對長期閑置土地、臨時渣土堆場、河道河床及主次干道兩側裸土進行綠化或覆蓋。(責任單位：江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

43.加強餐飲油煙污染監管。市環保部門組織開展全市餐飲油煙專項整治工作，制定餐飲企業環保整治標準，建立分類管理辦法。江北新區、各區(園區)負責摸清餐飲企業現狀，建立區級部門聯動機制，按時序推進餐飲企業環保整治任務。市城管部門負責餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染的執法監督管理。(責任單位：市環保局、城管局、工商局、食藥監局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

44.加強秸稈禁燒。逐級分解禁燒責任，貫徹落實禁燒措施，嚴格實施考核獎懲，保持禁燒高壓態勢。實施秸稈禁燒和綜合利用補助制度，禁燒成效與補助掛鉤，對出現火點的村莊實施一票否決。(責任單位：市城管局、農委，江北新區管委會，相關區政府)

45.實施污染天氣應急管控。11 月到次年 2 月底，實施冬春季節大氣污染臨時管控措施。適時啟動應急程序，強化工業企業限產停產、工地停工等措施，實施人工降雨。(責任單位：市環保局、氣象局、經信委、建委、城管局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

(四)清水工程

46.保護集中式飲用水水源地。推進龍潭等飲用水水源地達標建設，全面完成縣級以上集中式飲用水水源地保護區內違法違規設施整治。(責任單位：市水務局、環保局，江

北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

47.提速應急備用水源地建設。確定應急備用水源地選址，劃分備用應急水源地保護區，建設應急備用水源供水設施。(責任單位：市水務局、環保局，相關區政府、園區管委會)

48.實施雨污分流。完成 2714 個片區雨污分流改造工程，建設道路街巷污水管網，同步開展存量管網清疏修復、排口整治，加強工程項目驗收把關，健全長效管養機制。(責任單位：市建委、水務局、城建集團，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

49.建設污水處理設施。城北污水廠和江心洲污水廠一級 A 提標改造項目投入運營，基本完成溧水秦源污水廠三期工程、江寧科學園污水處理廠三期工程，續建雄州污水處理廠二期工程，開工建設八卦洲污水處理廠一期工程，開展江心洲—城南污水處理廠連通一期工程前期工作。六合區原瓜埠鎮、玉帶鎮、馬鞍鎮污水處理設施投入運行。(責任單位：市水務局、城建集團，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

50.完善污水收集管網。完善城北、江心洲、城東等污水收集系統配套管網，有效解決污水收集干管高水位運行問題。實施珠江污水廠收集系統主干管改造，完成豐子河路污水泵站、板橋東部污水泵站等一批污水收集配套設施新改建項目建設。(責任單位：市水務局、建委、城建集團，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

51.排查修復污水管網。修編主城區污水系統建設規劃，結合排口整治、雨污分流工程，完善污水收集管網系統。實施 666 公里污水收集管網“回頭看”，加強沿河、沿湖截流管道(溝)及檢查井缺陷修復，完成一批排水設施缺陷整治，提高進水濃度，降低污水管道運行水位。(責任單位：市水務局、建委、城建集團，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

52.鞏固黑臭河道治理成效。完成建成區外大眾河北段、安業河、珠北河等 8 條黑臭河道整治工程，全市域基本消除黑臭水體。加強市水務、建設等部門和屬地政府聯動，強化工程驗收和移交管養，落實養護責任。強化排水許可管理和動態監管。開展全社會規范排水行為宣傳。(責任單位：市水務局、建委、城建集團、旅游委，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

53.鞏固提升重點斷面水質。梳理對外秦淮河七橋甕、秦淮新河節制閘、胥河落蓬灣、秦淮新河鐵心橋、十里長溝化工橋等重點斷面水質造成影響的“問題河道排口清單”，并實施整治。整治橫溪河水環境，確保實現黃橋斷面水質提升目標。整治落蓬灣斷面，嚴控高淳紅太陽公司水污染物排放，加強椏溪污水處理廠配套管網建設，提升污水處理廠運行負荷。省考北十里長溝化工橋斷面基本消除劣Ⅴ類。(責任單位：市環保局、水務局、城管局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

54.綜合治理入江支流。實施控源截污、清淤疏浚、引流蓄水、生態修復等工程，全面整治金川河、外秦淮河、北十里長溝西支和東支等流域排水口，嚴控泵站排水，杜絕污水直接下河;結合排口整治和雨污分流，建設配套的主支干管;完善污水收集管網，合理控制城市河道景觀水位，有效提高城北、江心洲等污水處理廠進水濃度和污水處理率。省控主要入江支流基本消除劣Ⅴ類。(責任單位：市水務局、環保局，相關區政府、園區管委會)

55.開展石臼湖治理。加強溧水、高淳區范圍內河道的控源截污，實施入湖河道沿線排口整治，結合雨污分流建設主支干管，有效提高污水處理率。強化畜禽、水產養殖污染治理，對流域內圍網養殖進行拆除整治，改善新橋河、天生橋河等入湖河道水質。繼續實施退漁還湖，壓縮網圍養殖面積 5000 畝。(責任單位：溧水、高淳區政府)

56.實施水環境整治提升工程。完成江南六區 45 條河道水環境提升工程，實施玄武湖、莫愁湖、月牙湖等 8 處重要水體水質提升工程。啟動建成區消除劣Ⅴ類水體行動。(責任單位：市水務局、建委、城建集團、旅游委，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

57.實施太湖流域治理。嚴控太湖流域總磷、總氮排放量，完成省下達的太湖流域總磷、總氮減排任務。太湖流域重點斷面達標率達到省考要求。(責任單位：市環保局、發改委，相關區政府)

58.加強排水行為監管。規范車輛清洗點、車輛修理廠(含 4S 店)、加油站、餐飲服務、垃圾收集點和中轉站、豆制品等食品加工點的排水行為，嚴禁污水流入雨水口。嚴控泵站排水，嚴禁旱天污水下河。(責任單位：市水務局、城管局、環保局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

59.實施生態補水。針對省考重點斷面，落實主要河流豐、平、枯水期生態用水保障方案，確保秦淮新河、外秦淮河等干流常態化引補水。優化城北、城南、河西、寧南及仙林等片區生態補水路線，改善區域水環境質量。(責任單位：市水務局、規劃局、城建集團，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

60.保護良好水體。實施石臼湖、固城湖等優良湖泊生態環境保護規劃，加強藍藻、湖泛監測預警，提高藍藻打撈處置效率和科學化防治水平。實施固城湖退圩還湖工程，新增自由水面 4 平方公里以上。對全市中小型水庫加強管控，確保水質穩定和生態安全。(責任單位：市環保局、水務局，相關區政府、園區管委會)

61.治理重點行業廢水污染。實施工業污染源全面達標排放整治，完成第二批企業環境問題整治。完成電鍍、農副產品加工、食品制造、畜禽養殖等行業企業達標整治。(責任單位：市環保局、經信委，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

62.治理工業集聚區廢水。完成南京經濟技術開發區、南京表面處理中心等污水處理廠提升改造。(責任單位：相關區政府、園區管委會)

推進化工園區水污染治理。建立化工園企業廢水特征污染物名錄庫;執行接管排放限值、嚴控進水水質，防止特征污染物對污水處理廠生化系統的沖擊;落實化工園廢水排放企業自行監測。推進化工園區老大廠片區生活污水截流收集處置設施建設，完善廠居混雜區域工業廢水和生活污水分流設施。(責任單位：江北新區管委會)

63.治理船舶污染。完成老舊船舶年度淘汰任務。推進航行船舶污染防治設施、設備配備和改造。對航行于我市水域的國際航線船舶，實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統。按時序要求完成船舶污染防治設施提標改造。強制船舶危化品洗艙水全部上岸處置，杜絕船舶化學品洗艙水跨境水上運轉。(責任單位：市交通運輸局、經信委、環保局、南京海事局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

64.專項整治長江水域“三無”船舶。全面清理、取締、拆解一批非法捕撈、采運砂石、收購廢油、水上供應、電焊和收舊船舶，以及私渡船、貨郎船、小油船、住宿船、“僵尸船”等“三無”船舶。(責任單位：市交通運輸局、農委、水務局、公安局、財政局、南京海事局、長航公安局南京分局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

65.增強港口碼頭污染防治能力。完成南京市域內 47家港口企業(沿江港口企業 42 家、內河港口企業 5 家)的水污染防治設施建設，污水納管或自行處理率達到 100%。港口碼頭所在區域市政污水管網覆蓋率達到 39%(沿江港口碼頭為 40%、內河港口碼頭為 33%)，散貨碼頭中水回收利用率達到 80%以上。沿江港口碼頭逐步完善船舶含油污水、生活污水和垃圾接收處置設施建設。(責任單位：市交通運輸局、水務局、環保局、經信委、南京海事局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

(五)凈土工程

66.開展土壤污染詳查。開展農用地土壤狀況詳查，查明農用地土壤污染情況;啟動重點行業企業用地調查，完成全市重點片區關閉搬遷企業地塊的風險篩查工作。(責任單位：市環保局、農委、國土局、財政局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

67.加強退役場地收儲環節監管。加強工業企業退役場地信息共享，建立退役場地環境管理數據庫。嚴格土地流轉監管，有色金屬冶煉、石化、焦化、電鍍、制革等重點行業工業企業退役場地在收儲前應開展土壤環境調查評估，疑似污染地塊未經土壤環境調查評估的，不得進行土地流轉。(責任單位：市國土局、土地儲備中心、環保局、經信委、發改委、規劃局、建委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

68.加強污染地塊再開發利用項目監管。嚴格實施污染地塊土壤環境管理，污染地塊未經治理修復或治理修復未達到相關規劃用地土壤環境質量要求的，禁止進行再開發利用;污染地塊未經治理修復的，禁止開工建設與治理修復無關的任何項目。嚴格污染地塊治理修復工程的現場環境監管，防范施工期間對地塊及周邊環境造成二次污染。(責任單位：市環保局、國土局、發改委、經信委、建委、城管局、土地儲備中心，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

69.開展已收儲地塊土壤環境調查。對 2017 年底前已收儲且尚未出讓的有色金屬冶煉、石化、焦化、電鍍、制革等原重點行業企業用地，開展土壤環境初步調查，受特殊因素限制尚不具備初步調查條件的，應完成風險篩查分級工作;經土壤環境初步調查確定為污染地塊的，應落實詳細調查和風險評估，并結合地塊運作時序，開展污染地塊治理與修復工作。(責任單位：市國土局、土地儲備中心、環保局、規劃局、財政局、建委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

70.加強涉重金屬企業污染防控。嚴格涉重金屬項目準入，引導現有涉重金屬企業入園進區。開展重金屬重點防控區專項整治。實施涉重金屬企業強制性清潔生產審核。(責任單位：市環保局、經信委、發改委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

71.合理配置危險廢物處置能力。按照“市內消納為主、區域應急為輔、防控危險廢物環境風險”原則，推進危險廢物能力建設，基本形成合理的危險廢物處置利用體系，危險廢物集中處置能力達 15 萬噸/年。(責任單位：市環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

72.加強危險廢物規范化管理。加大危險廢物規范化檢查力度，推進危廢減庫存、控風險，危廢庫存量比 2017 年削減 40%以上。落實省級環保督察整改要求，限期治理南京中旗、澄揚、勝科等企業危廢處置問題。加強醫療廢物的分類收集、暫存、運送與處置的監督管理。(責任單位：市環保局、衛計委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

73.推進單位生活垃圾強制分類。各黨政機關、事業單位、社團組織、學校、醫院、公共場所管理單位、公共服務企業全面開展垃圾分類。垃圾分類單位按照標準設置垃圾分類收集容器和分類暫存場所，并做好設施日常維護管理和分類投放。以街道為基本單位，在江北新區、各區和南京經濟技術開發區的核心區建設垃圾分類示范片區。鞏固提高 500個垃圾分類示范小區居民參與度和分類質量。各區垃圾分類投放設施覆蓋率達到 50%。(責任單位：市城管局、財政局、教育局、房產局、衛計委、綠化園林局、機關事務管理局等，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

74.建設生活垃圾處理設施。基本完成江北廢棄物綜合處置中心一期工程的土建及設備安裝;開展城東環境資源再生利用中心建設;開展江南餐廚、廚余處理廠工程前期工作;基本完成江北焚燒發電廠二期、六合垃圾焚燒發電廠前期工作。加快推進天井洼填埋場封場及生態修復工程，完成水閣填埋場封場及生態修復工程前期工作。(責任單位：市城管局、建委、發改委、環保局、城建集團，江北新區管委會，相關區政府)

75.推進餐廚及有機易腐垃圾處理。推行餐廚廢棄物就地處理和資源化利用，在有條件的單位開展試點，配備廚余垃圾處理機;基本建成高淳、溧水、六合區餐廚和廚余垃圾處理站示范項目建設。每個區各 1 個農貿市場實行有機易腐垃圾就地處理。推進綠化廢棄物集中處理點建設。加強餐廚廢棄物運輸車輛車容車貌和運輸過程拋撒滴漏整治，確保運輸車輛整潔，降低道路污染率。(責任單位：市城管局、商務局、工商局、財政局、機關事務管理局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

76.提升建筑垃圾資源化利用水平。推進江南、江北建筑垃圾資源化利用設施建設，各區設置建筑垃圾臨時儲運場，就地就近調劑回填。建筑垃圾中拆遷廢料綜合利用率達到 50%，工程渣土回填利用率達到 20%。(責任單位：市城管局、建委、規劃局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

(六)環境風險防范工程

77.加強長江及內河水上危險貨物運輸安全監管。完善長江南京段船載危化品事故應急處置預案，建立聯合應急響應機制。推進危化品運輸船舶定位識別設備安裝使用，強制新建營運船舶配備 AIS 系統，完成長期航行于省內河水域的外市籍危險品船舶 VITS 船載終端的安裝。嚴格危化品水上運輸監管，加強對載運危化品船舶的停泊靜態監控和航行動態監管，在全市干線航道擴建加密視頻監控點。(責任單位：南京海事局、市交通運輸局、環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

78.清理長江沿岸危化品碼頭和儲罐。開展長江沿岸危化品碼頭和儲罐違法違規清理專項行動，完成 70%的長江沿岸危化品碼頭、儲罐企業監督檢查，關停、重組和升級一批長江沿岸危化品碼頭和倉儲企業。(責任單位：市交通運輸局、安監局、發改委、國土局、水務局、環保局、南京海事局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

79.提升環境風險預警與防范能力。開展江北新區突發環境事件風險評估。完成環境風險預警防范和應急指揮系統建設，完成危險廢物處置社會化環境應急救援處置隊伍組建。(責任單位：市環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

80.開展突發環境事件風險評估。加強企業環境應急預案管理，完成沿江石化、化工、醫藥、危化品和石油類倉儲、涉重金屬和危險廢物等重點企業環境風險評估。建立重點環境風險企業數據庫，重點環境風險企業入庫率達 80%以上。(責任單位：市環保局、安監局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

81.推進企業環境安全達標建設。加強揚子石化、金陵石化、南化、梅鋼和南鋼等企業環境風險管控。對較大及以上等級重點環境風險企業，從企業環境應急管理機構、突發環境事件風險等級識別、突發環境事件隱患、監測預警機制建設、環境應急防控措施、環境應急預案備案、環境應急演練、環境應急保障體系建設等八個方面開展查改，較大及以上等級重點環境風險企業的“八查八改”覆蓋率達到 80%。(責任單位：市環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

82.推進危化品生產企業安全標準化達標創建。實施危化品安全專項整治，推進危化品生產企業安全標準化達標創建，達標率達到 30%以上。(責任單位：市安監局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

83.提高化工生產安全事故應急處置救援能力。提高化工集中區專門消防救援能力和裝備水平，全面推廣應用“應急處置卡”，開展化工行業事故應急演練，強化危化品重大危險源安全監測監控。(責任單位：市安監局、公安局、交通運輸局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

(七)農村環境保護工程

84.治理規模畜禽養殖場。建立非禁養區規模養殖場清單，開展規模養殖場治理，規模畜禽養殖場(小區)治理率達到 80%。推進規模養殖場設施改造，配套建設畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施，規模畜禽養殖場糞便綜合利用率達到 95%。加強規模畜禽養殖場監管。(責任單位：市農委、環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

85.治理水產養殖污染。加強漁業品種結構調整力度，提高蝦蟹生態養殖面積比重，逐步減少投飼性常規魚養殖。引導漁民合理控制養殖密度，減少養殖尾水排放。實施百畝以上連片養殖池塘標準化改造。推廣生態健康養殖技術，嚴格水產養殖投入品使用管理，依法規范、限制使用抗生素。(責任單位：市農委、財政局、水務局，江北新區管委會，相關區政府)

86.推進化肥減量增效。推進種養結合，推廣有機肥使用，實施菜果茶有機肥替代行動。轉變施肥方式，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術，擴大測土配方施肥技術應用范圍。因地制宜構建生態調蓄溝渠塘等生物、工程措施，對農田排水、地表徑流實行收集、凈化處理，增加還田利用。全市化肥使用量(折純)較 2015 年削減 3%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到 88%以上。(責任單位：市農委，江北新區管委會，相關區政府)

87.實現農藥施用量零增長。加強重大病蟲疫情監測預警，建設各類標準化監測站(觀測圃)、植物疫情監測點等。推廣應用高效低毒低殘留農藥、高效植保機械及先進施藥技術。集成推廣綠色防控技術，創建一批綠色防控示范基地。(責任單位：市農委，江北新區管委會，相關區政府)

88.提高秸稈綜合利用水平。堅持以秸稈機械化還田為主線，以能源化、肥料化(除機械化還田)、基料化、飼料化、原料化為主要路徑，以水稻和小麥為重點作物，擴大秸稈利用規模，提高秸稈利用效益，秸稈綜合利用率達到 93%以上。(責任單位：市農委，江北新區管委會，相關區政府)

89.實施農村河道生態治理。疏浚整治土方 1800 萬方，完成 6 個小流域水土保持工程。基本創成 15 個水美鄉村。全面開展農村黑臭河道整治。(責任單位：市水務局，江北新區管委會，相關區政府)

90.提高生活污水治理能力。完成 211 個規劃布點村污水處理設施建設。提高建制鎮污水處理設施實際處理負荷和已建村莊生活污水處理設施投運率。(責任單位：市水務局，江北新區、相關區政府)

91.全面開展農村生活垃圾分類。分步建設有機垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站，配備標準收集桶、全密閉運輸、壓縮式中轉三類垃圾收運設備，初步形成“戶分類投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生態處理”的鎮村生活垃圾分類處理體系。江北新區、涉農區各 2 個街鎮開展鎮村全域農村生活垃圾分類，其他涉農街鎮開展垃圾分類行政村比例達到 50%，生活垃圾密閉運輸率達到 100%。(責任單位：市城管局、農委、建委、國土局、財政局，江北新區管委會，相關區政府)

92.建設美麗鄉村示范區。實施公共基礎設施、現代農業發展、村莊建設整治、景觀特色塑造、鄉土文化重塑、生態環境修復等工程，建設美麗鄉村示范區 300 平方公里。(責任單位：市建委、市委農工委、市財政局、規劃局、國土局、城管局、農委、環保局、水務局、交通運輸局、綠化園林局，江北新區管委會，相關區政府)

(八)環境監管能力建設工程

93.創新環境監管執法機制。完善地方制度體系，按照立法計劃，推進《南京市大氣污染防治條例》等地方立法工作。(責任單位：市環保局、法制辦)推進城市環境問題巡查督查。重點巡查城郊結合部和群眾環境問題投訴較為集中的區域，對整改后的問題菜單實施后督查。加強聯動配合和信息共享，加大曝光力度。(責任單位：市環保局、建委、城管局、工商局、水務局、農委、商務局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

94.加大環保執法力度。開展突出環境問題集中整治，重點對存在環保設施運行不規范、廢氣無組織排放、污水直排、危險廢物管理不規范等各類突出環境問題的企業各進行整治，限期完成治理任務，對不能按期完成整治任務的實施掛牌督辦。完善環境執法監管“雙隨機”制度，規范《環境保護法》四個配套辦法的執行程序，理順市區兩級環保執法隊伍職責，健全環保信用信息管理制度。嚴格企業負責人責任追究，加大環境違法行為曝光力度。(責任單位：市環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

95.實現環境執法與刑事司法聯動。建立兩法銜接信息共享機制，完善環保部門與公安機關聯合查辦機制和舉報線索共享機制。嚴格按照法律規定，規范適用行政拘留環境違法案件、環境污染犯罪案件的移送、受理、立案標準。對緊急案件實行聯合調查機制，分工協作、及時調查，防止證據滅失。(責任單位：市環保局、公安局、檢察院，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

加強環境司法與行政執法聯動機制建設。制定《南京市環境保護執法聯動機制實施辦法》，營造各部門齊抓共管的良性互動執法環境，增強環境保護合力。(責任單位：市法院、檢察院、公安局、環保局)

開展打擊破壞環境資源犯罪專項行動。履行審查逮捕職能，嚴厲打擊環境違法犯罪活動，提升案件監督的質效，實現監督移送、監督立案、深挖案件背后職務犯罪線索。(責任單位：市檢察院、環保局、公安局)

強化立案審查和案件偵辦。對案情重大、復雜、社會影響大的案件，實行檢察院、法院、公安、環保會商制度，統一證據標準，會商偵查思路，明確適用法律，規范證據收集，提高取證效率，加快辦理進度，確保案件依法處理。(責任單位：市公安局、檢察院、法院、環保局)

96.加強環境司法保護。完善環境公益訴訟案件辦理機制，依法、高效審理檢察機關、社會公益組織提起的環境民事公益訴訟案件，加大對行政機關依法行政的監督，對檢察機關提起的環境行政公益訴訟案件通過邀請行政機關負責人旁聽庭審方式增強行政機關履責意識。(責任單位：市法院、檢察院、環保局)

推進環境民事、行政公益訴訟案件辦理。依法及時審理環境民事、行政公益訴訟案件，實行環境公益訴訟情況通報制度，及時公告環境公益訴訟受理情況。整合優化環境資源案件集中化審判法院建設，提升環境資源類案件審判水平。(責任單位：市法院)

完善環境民事公益訴訟案件配套機制。在現行財政制度框架下，探索環境公益訴訟資金管理摸式，制定《南京市環境公益訴訟資金管理暫行辦法》，資金統籌用于環境生態修復、支持環境公益訴訟等支出。(責任單位：市法院、檢察院、環保局、財政局)

97.加強監管能力建設。完成環保機構監測監察執法垂改任務。開展第二次污染源普查。完善污染源自動監控平臺建設，推進南京市污染源排放過程(工況)監控系統建設。實現重點排污單位自動監控設施全覆蓋。推進環境監測與應急中心項目建設。(責任單位：市環保局、財政局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

98.加強噪聲污染監管。以噪聲環境敏感區域和敏感時段為重點，加強市政建設、建筑工地、道路施工等噪聲污染防控。嚴格城市禁鳴管理，加強餐飲、賓館、超市、娛樂場所等服務業噪聲源治理與監管。強化工業建設項目環保“三同時”管理。(責任單位：市環保局、公安局、建委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

實施快速通道、高架橋等沿線隔聲屏障建設工程，緩解交通噪聲擾民問題。(責任單位：市交通運輸局、建委、交通集團，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

99.強化環保責任追究。對政府職能部門和區政府(園區管委會)履行生態環境保護工作責任情況進行督查。依據

《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》、《江蘇省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》開展責任追究。(責任單位：市監察委、市委組織部、環保局)

100.落實與污染物排放總量掛鉤的財政政策。分解落實 2017 年度污染物總量基數，對各區、園區 2017 年度污染減排和環境質量進行考核，核定各區、園區收取、返還和獎勵資金。組織項目申報省級環境保護補助資金。(責任單位：市環保局、財政局、統計局、農委)

101.實施排污權有償使用和交易。完善排污權有償使用和交易制度，開展排污權交易。根據國家和省要求，推進重點企業初始排污權有償使用相關工作。(責任單位：市環保局、物價局、財政局、政務辦，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

102.實施生態保護補償。開展 2017 年度生態保護補償工作考核，將考核結果與 2018 年度生態保護補償資金分配掛鉤。制定下達 2018 年度生態保護補償市級資金分配方案。啟用南京市生態功能區空間信息管理平臺。(責任單位：市發改委、財政局、環保局、國土局、農委、綠化園林局、水務局、城管局)

配合做好省考補償斷面的監測工作，按季度進行通報。分解落實各區、園區在省區域補償中的考核責任和資金分攤比例，做好補償資金收繳及受償資金下發工作。(責任單位：市環保局、財政局、水務局)

103.實施差別化電價、水價和排污權價格政策。嚴格落實差別電價、懲罰性電價、差別化水資源費和差別化污水處理費政策。根據省部署，落實排污權有償使用和交易價格政策。(責任單位：市物價局、經信委、環保局、水務局、財政局、城建集團、南京供電公司)開展企業環境信用評價，信用評價結果應用于差別水價、差別電價、企業創先評優及銀行征信系統等領域。(責任單位：市環保局、物價局、經信委、水務局)

104.實施環保費改稅。按照國家和省要求，完成環保費改稅任務，實現平穩過渡。(責任單位：市財政局、地稅局、環保局)

105.完善綠色金融體系。健全綠色金融征信機制，鼓勵符合條件的企業和項目發行綠色企業債券，支持地方法人金融機構發行綠色金融債券。支持符合條件的綠色企業按照法定程序發行上市，推動已上市綠色企業利用資本市場開展融資和并購重組。(責任單位：市金融辦、發改委、環保局、人行南京營管部，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

106.夯實環保科研基礎。加強本地臭氧污染治理、土壤和地下水污染治理與修復、環境應急預警和防控、環境管理政策等研究，為深化污染防治、實現環境質量改善提供技術支撐。(責任單位：市科委、環保局、財政局)

107.加強環保宣傳教育。全面落實《南京市環境教育促進辦法》，圍繞市委、市政府生態文明建設中心工作開展主題教育活動，提升環境宣教的廣度和深度。利用互聯網、移動終端等新興媒體，營造全民參與共建共享生態文明的良好氛圍。(責任單位：市環保局、教育局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

108.推進公眾參與。強化環境信息公開，引導公眾依法、有序參與環境保護公共事務。鼓勵、支持社會各界開展環保公益活動。整合現有環境信息系統，建立互聯互通、信息共享、業務協同的環保信息大系統。(責任單位：市環保局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)