2017年，中央企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提高，交出了一份亮眼的成績(jī)單。近期國(guó)資委及多家央企召開(kāi)的工作會(huì)議顯示，2018年，國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)、央企重組、混改、防范風(fēng)險(xiǎn)是2018年央企的四大工作重心，而重組和混改仍將成為國(guó)企改革領(lǐng)域看點(diǎn)多多的重頭戲。

41家央企利潤(rùn)總額超百億

2018年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，央企改革和重組再次成為代表委員們熱議的關(guān)鍵詞。3月3日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃丹華在接受媒體采訪時(shí)表示，今年國(guó)企改革的重點(diǎn)包括混改、央企重組改革等，市值管理也是監(jiān)管的重要內(nèi)容。

2017年，受中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等多方面因素影響，中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益大幅提升。

據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年央企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26.4萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)13.3%，利潤(rùn)總額首次突破1.4萬(wàn)億元，15.2%的增速也創(chuàng)下五年來(lái)最好水平。截至去年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到54.5萬(wàn)億元，較2012年底增長(zhǎng)73.8%。

值得一提的還有，2017年，傳統(tǒng)資源能源行業(yè)尤其是鋼鐵、有色行業(yè)的央企效益大幅提升“打了一場(chǎng)翻身仗”，為整體效益增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

寶武鋼鐵集團(tuán)總經(jīng)理陳德榮2月初在上海對(duì)媒體透露，去年是重組后第一個(gè)完整經(jīng)營(yíng)年度，中國(guó)寶武整體效益大幅提升，2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)4600多億元，利潤(rùn)約140億元，比前年翻了一番。

2017年中國(guó)五礦實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5000億元，利潤(rùn)總額130億元，超額完成國(guó)資委各項(xiàng)考核任務(wù)，營(yíng)收和利潤(rùn)雙雙創(chuàng)新高。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前從中鋁集團(tuán)年度工作會(huì)上獲悉，受鋁價(jià)上漲等因素帶動(dòng)，2017年中鋁集團(tuán)創(chuàng)出近10年來(lái)的最佳經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)超十倍，資產(chǎn)總額達(dá)到5300多億元，同比增長(zhǎng)2.5%，全年完成營(yíng)業(yè)收入超3100億元，同比增長(zhǎng)17.5%，資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)收入創(chuàng)歷史新高。

除了經(jīng)營(yíng)效益大幅提升外，國(guó)資委主管下的央企們2017年還在化解過(guò)剩產(chǎn)能、混合所有制改革及聯(lián)合重組方面取得了諸多成效。

例如，國(guó)資委2月初召開(kāi)的央企混改進(jìn)展通氣會(huì)上，寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明介紹，目前寶武集團(tuán)擁有混合所有制企業(yè)115戶，占企業(yè)總數(shù)的23%。2015年以來(lái)，集團(tuán)共實(shí)施了23個(gè)混合所有制改革項(xiàng)目，引入非公資本數(shù)額17.3億元。按照國(guó)資委部署，下一步還將探索集團(tuán)層面混改。

而2017年末的一單央企大合并更加令人印象深刻。中國(guó)煤炭龍頭神華集團(tuán)與國(guó)電集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合煤電一體化重組，合并打造出的國(guó)家能源投資集團(tuán)去年11月正式掛牌成立。這家能源巨無(wú)霸將以總規(guī)模超1.8萬(wàn)億的資產(chǎn)規(guī)模和2.2萬(wàn)億的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模坐擁四個(gè)世界第一，全世界最大的煤炭生產(chǎn)公司(近5億噸產(chǎn)能)、全世界最大的火力發(fā)電生產(chǎn)公司、全世界最大的可再生能源發(fā)電生產(chǎn)公司和全世界最大的煤制油、煤化工公司。

據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，自十八大以來(lái)，國(guó)資委先后主導(dǎo)完成了19組、36家央企的戰(zhàn)略重組，目前央企總數(shù)還剩97家。最新的一單重組是今年1月31日，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)整體劃轉(zhuǎn)并入中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)。隨之，中國(guó)核電行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)家電投、中核集團(tuán)、中廣核“三國(guó)鼎立”的新階段。

混改、重組仍將是重頭戲

據(jù)李錦分析，從政府工作報(bào)告內(nèi)容來(lái)看，今年國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)將大致包括四個(gè)方面。首先是國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)和授權(quán)、權(quán)責(zé)清單。總結(jié)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，授予企業(yè)更加充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，是下一階段的著力點(diǎn)。對(duì)于國(guó)資委而言，重點(diǎn)是“授得下與管得好”的問(wèn)題;對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司而言，重點(diǎn)是“接得住、放得下與管得好”的問(wèn)題;對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，重點(diǎn)則是“接得住與經(jīng)營(yíng)好”的問(wèn)題。在國(guó)企改革的十項(xiàng)試點(diǎn)中，唯有投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)被寫(xiě)入，表明中央對(duì)國(guó)資改革核心環(huán)節(jié)的高度重視。

第二方面重點(diǎn)，是以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)的央企重組。李錦強(qiáng)調(diào)，這一部分的重點(diǎn)不僅是重組企業(yè)的數(shù)量，而是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的質(zhì)量方面。重組用優(yōu)化來(lái)限定，表明性質(zhì)是結(jié)構(gòu)性重組，股份制改革是方法與手段。央企通過(guò)重組來(lái)實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，盤(pán)活存量、減少重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化國(guó)有資本的布局與資源配置。

按照李錦的分析，排在央企重組之后的第三項(xiàng)重點(diǎn)，就是央企主業(yè)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

全國(guó)政協(xié)委員、保利集團(tuán)董事長(zhǎng)徐念沙近日在兩會(huì)期間向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，央企的重組整合，并不是簡(jiǎn)單的拼盤(pán)。對(duì)國(guó)企央企重組的目的，是要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并以改革創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，在瘦身健體、聚焦主業(yè)之后，就是混改。石化、航天、軍工領(lǐng)域有望成為下一階段央企混改的重點(diǎn)領(lǐng)域。發(fā)改委此前曾表示，前兩批試點(diǎn)央企中，國(guó)防軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)將于第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。

中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)王宜林在年度工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，著力抓好管理體制改革和專業(yè)化重組整合，著力推進(jìn)混合所有制改革。

中船重工提出，以服務(wù)軍工科研生產(chǎn)和軍民融合發(fā)展為目的推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，以資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。集團(tuán)一批項(xiàng)目正在加快股改上市。其中，海裝風(fēng)電完成股改，更名為中國(guó)海裝，證監(jiān)會(huì)已受理上市總體方案;漢光科技IPO重新啟動(dòng)。

3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、東航集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉紹勇在參與政協(xié)經(jīng)濟(jì)組小組討論中透露，東航集團(tuán)已經(jīng)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委提交了關(guān)于集團(tuán)公司層面推進(jìn)混改的申請(qǐng)報(bào)告。劉紹勇表示，這將極大地釋放生產(chǎn)活力和員工動(dòng)力，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放，特別是有利于集團(tuán)公司更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

兩會(huì)期間，有媒體提出“央企重組是否會(huì)產(chǎn)生新的壟斷”問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人王國(guó)慶對(duì)此回應(yīng)稱“這個(gè)判斷不準(zhǔn)確。”

王國(guó)慶解釋，十八大以來(lái)，央企重組穩(wěn)步推進(jìn)。盡管一些央企通過(guò)重組壯大了，但放到全球化視野和以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光去看，央企在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手非常多，“所以要實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)，任務(wù)還是非常艱巨的。中央企業(yè)要成為世界一流企業(yè)，還有很長(zhǎng)的路要走，在全球價(jià)值鏈上還要繼續(xù)攀升。”