靜觀兩會

釋放煤炭產業集中和煤電一體化運作效應

──凌文解讀國家能源投資集團發展構想

全球最大的煤炭生產公司、最大的火力發電公司、最大的風力發電公司和最大的煤制油煤化工公司──重組后擁有1.8萬億資產體量的國家能源集團資產規模龐大，業務領域廣泛。整合了產業鏈條的新集團對能源行業走向有著怎樣深刻的影響?煤炭產業的集中發展、煤電一體化運作，重組整合效應的充分釋放對實現國有資產戰略性重組有怎樣的借鑒意義?

3月7日全國政協委員、國家能源投資集團公司董事、總經理、黨組副書記凌文接受了記者采訪，深入解讀了集團的戰略定位和發展構想。他表示，要通過對國有資本投資公司管控方式的不斷探索和產業協同效應的深入挖掘，推動國有資本和能源行業資源的優化配置，形成更為合理的能源發展新格局。

上圖為3月7日，全國政協委員、國家能源投資集團有限責任公司董事、總經理、黨組副書記凌文在經濟界別分組討論會結束后接受《中國電力報》記者采訪。記者 王飛 攝

整合融合釋放上下游協同效應

尋找國家能源投資集團的發展定位

記者發現成立不足四個月的時間，該集團已初步建立起一套內涵豐富的戰略體系。制定了建設具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團的戰略目標，明確了作為貫徹新發展理念、推進供給側結構性改革的主力軍，成為推動能源革命、建設美麗中國的排頭兵，成為推進“一帶一路”建設、參與全球能源治理的骨干力量，成為保障能源供應、維護國家能源安全的“穩定器”和“壓艙石”的戰略定位。

凌文表示，戰略規劃的引領是做好集團整合融合的保證，要在科學戰略的指引下將全集團力量集中到實現重組意圖和服務國家戰略上來。

煤炭和發電是國家能源投資集團的主業，集團重組提高了煤炭產業集中度，使煤電一體化運作和產運銷一體化經營成為可能，這也是發揮重組效應的關鍵。

“產業鏈的整合協同有利于理順煤電上下游關系，形成煤電一體化經營機制，提升企業整體盈利能力和經營效益;有利于緩解當前煤炭和煤電產業企業存在的同質化發展、資源分散等突出問題，提升安全高效運行能力，并推進資源優化配置;有利于統籌內部產能，加快落實煤炭、煤電去產能任務，提高煤電利用效率;有利于整合產業技術、金融、節能環保等板塊資源，發揮保障主業的能力。”凌文說。

電煤與煤電板塊在同一集團內的運作效益絕非此消彼長，而是以產業鏈的整合實現協同創效。凌文表示，國家能源投資集團將重點研究謀劃好煤炭、電力、運輸、煤化工等上下游運營能力和規模協同，同一產業不同區域或不同公司間生產、運輸、市場等要素協同，各產業板塊之間技術、人才、物資、設備等資源協同，加強集中統一調度指揮，充分發揮全產業鏈一體化優勢。研究確定以市場為導向的集團內部交易和定價機制，確保集團整體效益最大化。

做好煤炭發展大文章

兩會開幕以來凌文在政協聯組會議、小組討論上多次發聲，為煤炭清潔高效發展代言。“我國的資源稟賦貧油少氣相對富煤，化石能源中煤炭比重達96%，未來我國能源結構以煤為主的局面在相當長時期內不會改變，這就要求我們做好煤炭清潔高效發展的大文章。”凌文說。

今年政府工作報告7次提到煤字，國家對煤炭發展的成就給予認可。

特別是在煤電超低排放方面，目前，我國71%的燃煤電站已達到了超低排放標準。凌文表示，我國煤炭發展實現了三個方面的成就。一是解決了中國能源供應問題，煤炭在我國一次能源消費中占比75%。二是煤炭安全生產能力顯著提升。三是煤炭清潔高效利用也在快步發展。

在凌文看來，在當前大力發展清潔能源的形勢下，對清潔能源的判斷標準應放在排放上，我國煤電排放已達到了天然氣排放的標準。同時，國家正在大力推進煤炭清潔高效利用重點專項，國家能源投資集團是牽頭實施單位。根據中國工程院研究判斷，到2035年，我國煤炭消費占比將降至50%，到2050年進一步降至40%。屆時，煤炭的利用率將大幅提高，能源結構中的煤炭消費占比的意義也將隨之轉變。

2017年我國能源消費總量達到45億噸標煤，同比增加3%，其中煤炭比重進一步下降至60.5%，煤炭產量35.2億噸。去年出現的煤炭供應緊張僅是發生在個別時段、個別地區的現象，去產能任務依然艱巨。今年政府工作報告提出繼續推進煤炭去產能1.5億噸。目前，國家能源投資集團的煤炭產能占全國的15%。凌文表示，這一比例在未來基本不會增長，但存量產能的不斷優化和新增高效產能的替代工作還大有可為。

在煤電方面

以政府工作報告提出的淘汰不達標的30萬千瓦以下機組為例，除了推進技術改造和上大壓小工程以外，部分有供熱功能的機組可以考慮以核電小堆進行替代。

在煤化工方面

400萬噸/年煤制油間接液化示范項目已連續兩個月滿負荷運行，實現了安全穩定、長周期、滿負荷運行。下一步，國家能源投資集團將在項目優質運行上下功夫，探索科技含量高、附加值高的煤制油化工產業發展模式。