煤電聯(lián)營遭遇政策性瓶頸很難復制“神華+國電”模式

2018-03-28 14:26:08 界面新聞　點擊量：評論 (0)

除神華、中煤集團是央企外，其他煤企以地方企業(yè)為主。電力資產主要集中在五大電力央企，如何與地方企業(yè)重組存在問題。2017年是中國煤炭行業(yè)

除神華、中煤集團是央企外，其他煤企以地方企業(yè)為主。電力資產主要集中在五大電力央企，如何與地方企業(yè)重組存在問題。

2017年是中國煤炭行業(yè)復蘇的一年。

3月27日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會（下稱中煤協(xié)）在北京召開《2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》（下稱《報告》）發(fā)布會。《報告》指出，去年全國原煤產量35.2 億噸，同比增長3.3%，是自2014年以來首次出現恢復性增長。

去年，5500 大卡下水動力煤中長期合同平均價格568 元/噸，處于綠色區(qū)間。但市場煤價格震蕩波動，一度運行高位，全年均價 611.7 元/噸，同比增長29.2%。

受煤價利好，煤炭行業(yè)效益隨之增加。2017年，全國規(guī)模以上煤企主營業(yè)務收 2.54萬億元，同比增長 25.9%，利潤總額2959.3億元，同比增長290.5%。

經中煤協(xié)統(tǒng)計，產量占全國70%的90家大型煤炭企業(yè)實現利潤1451.9億元，同比增長353.25%。

“煤炭行業(yè)整體效益在提升，但必須看到利潤分配很不均勻，”中煤協(xié)副秘書長兼政策研究部主任張宏表示，前十家煤企利潤占比很大，部分企業(yè)扭虧但尚未脫困。

由于歷史欠賬較多, 負擔較重，部分煤企經營狀況未得到根本好轉。《報告》稱，2017年煤炭行業(yè)虧損面仍有20.6%。

張宏指出，部分老礦區(qū)的煤企仍在需求脫困思路，比如通過減員增效、淘汰落后產能、將關閉的礦區(qū)建設為醫(yī)養(yǎng)健康區(qū)等方式，但轉型的路還很長，有很多問題需要研究。

《報告》指出，煤電聯(lián)營與煤電一體化在2017年發(fā)展迅速。截至2017年底，全國煤電裝機是9.8億千瓦，其中煤企參股、控股電廠權益裝機容量為3億千瓦，占比27.1%。

去年，國電集團和神華集團進行了合并重組；中煤能源（601898.SH）兼并重組國家開發(fā)投資公司、保利集團和中鐵等企業(yè)的煤礦板塊；中煤平朔、山西大同煤礦、晉能集團三家煤炭企業(yè)與大唐、中電國際、江蘇國信等發(fā)電企業(yè)合作組建蘇晉能源公司，推動了煤電一體化發(fā)展的進程。

但煤電聯(lián)營正遭遇政策性瓶頸。2017年11月，國家發(fā)改委副主任連維良表示，有關部門將進一步研究制定煤電聯(lián)營相關鼓勵政策，支持將煤電聯(lián)營項目優(yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃等。

中煤協(xié)潔凈煤與綜合利用部主任張紹強指出，目前煤電聯(lián)營的相關扶持政策仍在討論中，因為還存在深層次的問題，其中包括政策性瓶頸。

除神華集團和中煤集團是央企外，國內其他主要煤企均為地方企業(yè)。但電力資產主要集中在五大電力央企，如何與地方企業(yè)重組存在問題。“相關部門近期在做工作來進行調整，” 張紹強說道。

此前多名業(yè)內分析人士曾對界面新聞記者表示，其他企業(yè)很難復制“神華+國電”的模式，此外，煤炭、發(fā)電本是上、下游的關系，實行煤電聯(lián)營可能導致外部問題內部化，本質上不利于發(fā)電企業(yè)自身降本增效、技術升級，也不利于電力市場化改革。

去年，國內共進口煤炭2.71億噸，同比增長6.1%；出口煤炭817萬噸，同比下降 7%。

此外，煤炭由單純燃料向燃料與原料并重轉變取得成效。煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產能分別達到 800 萬噸/年、800 萬噸/年、51 億立方米/年、270 萬噸/年。