全國兩會是代表委員共商國是的政治盛會，也是觀察產業動向、把握行業脈搏的窗口，更是回應社會輿論關切的重要平臺。2018年兩會新增“委員通道”“代表通道”等，給予了更多代表委員與媒體交流的機會，能源“大咖”們的曝光率有所增加，能源好聲音的聲量也有所提升。

在此背景下，人民網輿情數據中心通過檢索計算新聞媒體、論壇、博客、微博和微信渠道傳播量，基于大數據分析，力求全面解讀全國兩會能源輿情，映射我國能源產業的發展方向與輿論期待，以期為能源人提供有效參考。

全國兩會能源熱點話題解讀

2018年退出煤炭產能1.5億噸，煤炭行業兼并重組引聚焦

2018年《政府工作報告》指出，要退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

對此，《中國煤炭報》《21世紀經濟報道》等媒體撰文稱，此前業內預期2018年煤炭去產能目標約為1億噸，新目標超出預期，顯示出政府去產能的決心。新華社還在報道中援引國家發改委副主任連維良的觀點，指出我國于2016年提出的去產能目標任務有望在2018年基本完成或有可能提前完成。

但是，部分行業人士認為今年深入去產能的阻力和難度越來越大，任務艱巨。一方面，資源枯竭和虧損嚴重的礦井基本在前兩年關停，該類去產能動力較大的礦井已經沒有了，目前國內大部分礦井處于盈利狀態，企業自身去產能動力不足;另一方面，煤炭企業對投資建設全新產能不積極。《21世紀經濟報道》指出，在煤炭行業化解過剩產能過程中，無論是處置僵尸企業或對其進行重組，所面臨的債務問題，即去杠桿，在去產能工作中難度最大。

另外，《中國經營報》等媒體則關注到，業內有聲音認為煤炭持續去產能是“去煤化”大勢所趨。對此，國家能源投資集團總經理凌文表示，在當前及今后相當長的一段時間內簡單地“去煤化”并不可取，“大力推進煤炭清潔高效利用”才是現實和明智的選擇。

3月6日，國家發展改革委副主任寧吉喆在十三屆全國人大一次會議記者會上表示，“2018年，我國去產能工作重點是做好‘破、調、改、安’”，其中，“改”是指要推進企業兼并重組。凌文指出，“國有資產戰略性重組是大方向，就能源領域而言，煤電一體化是方向。”另外，有業內觀點擔憂兼并重組會帶來“壟斷”問題。有專家表示，合并效應要放到全世界范圍內來看，國家處于從高速發展向高質量發展的轉換期，其核心是產業結構升級和建立現代化產業體系，在這種經濟形勢下形成一批超大型企業，才能與國際大型企業形成競爭。

代表委員熱議新能源汽車，關注點從“普及”轉至“規范”

今年《政府工作報告》三次提及新能源汽車。業內分析認為，在內部推動發展、終端刺激消費、穩定外部投資的多重作用下，新能源汽車產業將內外兼修，更加快速穩步的發展。

有媒體梳理分析了近5年來兩會代表委員圍繞新能源汽車的議案提案，發現在數量上有大幅提升，在內容上關注點由“新能源汽車的普及”轉移到“新能源汽車的發展規范”上。

工信部部長苗圩3月5日在“部長通道”上指出，目前我國新能源汽車仍存在核心技術掌控能力不足，使用環節優惠措施不夠，地方保護仍存在等問題。下一步工信部將針對這些問題加強統籌規劃、政策銜接，合力推動解決。官方有力發聲，引發輿論高度關注，也進一步提振了行業發展的信心。

《新京報》根據代表委員的建言獻策，總結出圍繞新能源汽車發展的7個焦點議題：一是規范新能源汽車電池回收;二是強化新能源汽車充電設施建設;三是延長新能源汽車購置稅優惠;四是突破核心技術瓶頸;五是推進甲醇汽車市場化;六是完善新能源汽車法規;七是新能源電池箱標準化。《中國青年報》綜合代表委員建議，撰文指出充電基礎設施需政策扶持，建設動力電池規范化回收體系，此外還認為商用車應引入積分管理制度，以期破題行業“痛點”。

天然氣供應牽動關切，代表委員熱議天然氣儲備和氣價改革

2017年冬季，局部地區出現天然氣供應緊張現象，牽動社會關切。

十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上，國家發改委主任何立峰就“天然氣供應”問題回應關切，表態將加強供氣企業儲氣能力建設，建立2億方左右的調峰機制，其中1億方通過三桶油完成，1億方由地方承擔。

全國政協委員、中國石油集團董事長王宜林建議，要加強天然氣儲運基礎設施以及國家戰略儲備和商業儲備建設。全國人大代表、中國石化集團公司總經理助理、勝利石油管理局有限公司執行董事兼總經理孔凡群也提出，要加快建立以商業儲氣庫為主體、戰略儲氣庫為保障的儲備體系。全國政協委員、光匯石油董事局主席薛光林從建立天然氣戰略儲備管理模式、出臺天然氣儲備的相應法規、提升儲備體系運營管理水平等方面建議國家重視加強天然氣儲備能力。

全國人大代表、中國海油董事長楊華表示，要進一步明確LNG作為天然氣主力來源的地位;繼續推進海上天然氣開發戰略;加大儲氣設施等基礎設施建設力度和管道互聯互通;就近氣源保就近市場，最大程度發揮基礎設施潛能。

全國政協委員、中國石化集團公司副總經理馬永生則建議，一是加快推進非常規天然氣開發;二是加快完善天然氣儲運設施布局;三是深化天然氣價格市場化改革，加快與國際天然氣價格接軌，優化調整國內天然氣門站價格公式，避免形成進口到岸氣價與國內門站氣價倒掛現象，加快推進居民用氣價格與非居民用氣價格并軌。另外，全國工商聯還建議，放寬進口LNG限制，實現進口氣源的市場主體多元化。

代表委員共話核電未來，中國核電“走出去”承載輿論厚望

縱觀輿論反饋，近兩年，核電發展出現“對峙”情況：一是核電“走出去”利好消息不斷，國內則面臨項目零核準問題;二是環境治理刻不容緩，清潔能源核電消納卻形勢嚴峻;三是業界不斷提高核安全水平，但公眾質疑聲依然存在。

對于核電，2018年《政府工作報告》指出，要引導對外投資健康發展，推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。這一內容引發強烈關注，主流輿論給予高度肯定，中國核電“走出去”前景廣闊。也有媒體分析指出，在清潔能源消費、科技創新方面，報告雖未明確提及“核電”，但亦與核電產業息息相關。

3月11日，中核集團召開記者見面會，回應社會對核電發展的熱切關注。與會代表委員表示，核電可持續發展對于推動現代經濟體系建設、確保我國核大國地位、搶占核領域制高點意義重大。核電技術發展、核工業全產業鏈的國際合作為供給側結構性改革注入新動能。

有媒體梳理分析指出，今年兩會，中核集團代表委員的提案議案重點圍繞9個方面、14個話題，從國家核科學日、核電“走出去”、鈾產品加工服務、后處理、地礦，到核技術應用、核基礎研究等，幾乎涵蓋了核工業全產業鏈所有環節，遠遠超出了往年的體量。其中，王壽君設立“國家核科學日”的建議，以及全國人大代表、中國核建總經理顧軍加快推進《原子能法》立法”的呼吁引發了業界和社會公眾的高度關注。

全國兩會能源領域精彩言論

全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼

充電樁問題掣肘新能源汽車發展，建議加快充電基礎設施建設，構建綜合政策體系，助力新能源汽車前進。

全國人大代表、晶科能源CE0陳康平

加強光伏標準化建設，完善質量評價方法;加強新技術在光伏應用端的支持力度;高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大支持。

全國政協委員、國家能源投資集團總經理凌文

國家對煤炭“去產能”政策沒有變，“三去一降一補”任務沒有變，兼并重組也是中央提倡的趨勢，煤炭行業今年一定會有大的、漂亮的動作。

全國人大代表、遠景能源CEO張雷

分布式可再生能源是整個電力市場化的主力軍，盡快落實可再生能源配額制政策;要允許分布式能源廣泛參與市場化交易。

全國政協委員、華潤集團董事長傅育寧

希望相關部門在2018年加快制定煤電價格聯動機制，使供電企業能有相對穩定的煤炭供應。

全國政協委員、中核集團黨組書記、董事長王壽君

建議國家設立核科學日，成立中國核安全學會，呼吁國家能源局盡快核準核電新項目。

全國政協委員、國家電網公司董事長、黨組書記舒印彪

“再電氣化”是新一輪能源革命的根本路徑，“新能源大規模開發利用”是新一輪能源革命的標志。

全國人大代表、中國海油董事長楊華

加快海洋油氣開發利用步伐，進一步拓展海洋工程裝備需求，加強與船舶行業深度合作，共同促進船舶制造業、海洋工程裝備制造業的發展。

全國政協委員、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝

提議完善綠色電力證書交易體系設置強制購買主體清單和自愿購買清單。

全國人大代表、中國石油大學(華東)校長、中國科學院院士郝芳

在應對全球能源戰略轉變的背景下，高校要適應國際能源戰略轉型的趨勢，培養優秀人才，超前進行學科布局。