各市經(jīng)信委，各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步貫徹落實國家和省有關(guān)電力體制改革文件精神，推進(jìn)山西電力市場穩(wěn)步發(fā)展，做好2018年全省電力直接交易工作，省經(jīng)信委會同省發(fā)改委、山西能源監(jiān)管辦、山西電力交易中心等部門和單位結(jié)合實際研究制定了《2018年山西省電力直接交易工作方案》以下簡稱《方案》，并報省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并將有關(guān)事項通知如下：

一、各市經(jīng)信委要會同價格監(jiān)管部門組織相關(guān)市場主體，做好《方案》的解讀工作，要向市場主體宣貫國家及我省推進(jìn)電力體制改革的相關(guān)政策，正確認(rèn)識當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，引導(dǎo)市場主體牢固樹立市場意識和風(fēng)險意識，確保市場化交易有序、平穩(wěn)推進(jìn)。

二、本次年度申報后，2018年再組織兩次申報，時間分別為4月23日和7月23日。

附件：《2018年山西省電力直接交易工作方案》

山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2017年12月1日

附件

2018年山西省電力直接交易工作方案

依據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及相關(guān)電力體制改革配套文件精神，按照山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省電力市場建設(shè)試點方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2017〕94號)和《關(guān)于印發(fā)山西省電力中長期交易規(guī)則(暫行)的通知》(晉政辦發(fā)〔2017〕93號)要求，為進(jìn)一步放開和規(guī)范電力市場，制定2018年山西省電力直接交易工作方案。

一、交易規(guī)模

按照《山西省放開發(fā)用電計劃實施方案》要求，考慮發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況、保障冬季民生供熱、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和新增用電全部進(jìn)入市場等因素，穩(wěn)步有序推進(jìn)電力直接交易，2018年山西省電力直接交易規(guī)模暫定為650億千瓦時。

二、市場主體

參與電力交易的市場主體包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司、用電企業(yè)。各類市場主體應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體。內(nèi)部核算的用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán)，方可參加。售電公司、用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的準(zhǔn)入條件按照晉政辦發(fā)〔2016〕113號和晉政辦發(fā)〔2017〕94號要求執(zhí)行。其中：

用電企業(yè)范圍：用電電壓等級在110千伏及以上的企業(yè);用電電壓等級在35千伏，且上年度用電量在5000萬kwh以上的企業(yè);高新技術(shù)企業(yè)、大數(shù)據(jù)類企業(yè)、承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)、完成電能信息采集監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的企業(yè)，用電電壓等級放寬至10千伏，且上年度年用電量應(yīng)在1000萬kwh以上。

國家或省級園區(qū)(包括高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū))內(nèi)執(zhí)行大工業(yè)電價的企業(yè)，不受電壓等級及電量限制。

根據(jù)國家及省政府相關(guān)文件精神，對我省實施分表計量的煤改電采暖居民用戶、果庫冷藏用電用戶，可由電網(wǎng)企業(yè)或售電公司打捆代理參加市場交易，其中煤改電用戶由縣(區(qū))政府打捆與電網(wǎng)企業(yè)或售電公司簽訂代理協(xié)議，果庫冷藏用戶直接與電網(wǎng)企業(yè)或售電公司簽訂代理協(xié)議。單個售電公司打捆后代理煤改電用戶或果庫冷藏用戶的年用電量均不得低于500萬千瓦時。

三、市場主體入市規(guī)定及程序

發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)、售電公司在山西省電力需求側(cè)管理平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報。新進(jìn)入市場的主體申報賬號按照屬地管理原則由各市經(jīng)信委分發(fā)，申報材料要求仍按照省經(jīng)信委《2017年山西省電力直接交易工作方案》和《關(guān)于做好售電公司申報工作的通知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：

(一)已取得2017年電力直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)，經(jīng)企業(yè)自愿申報后，省經(jīng)信委直接列入年度市場主體目錄。

(二)用電企業(yè)提供2016年11月-2017年10月用電量確認(rèn)表，以及市級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)(2017年1-10月)能耗達(dá)標(biāo)確認(rèn)函。

(三)已列入省經(jīng)信委公布的目錄名單、且在山西電力交易中心完成注冊的售電公司，無需申報，可直接參與2018年電力直接交易。但出現(xiàn)企業(yè)名稱、股東和實際控制人、公司資產(chǎn)等重要信息發(fā)生變更的，需要重新申報，經(jīng)公示無異議后在交易中心更改注冊信息并生效。

(四)在市場主體自愿申請、各市經(jīng)信委核實并在線提交后，省經(jīng)信委向社會公示符合條件新進(jìn)入市場的發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)和售電公司名單，發(fā)、用電企業(yè)公示期為5個工作日，售電公司公示期為1個月(同步在山西電力交易平臺、信用中國等網(wǎng)站公示)。經(jīng)公示無異議的市場主體，省經(jīng)信委發(fā)文將其列入2018年市場主體目錄，列入目錄的企業(yè)在山西電力交易平臺進(jìn)行注冊后，具備參與市場交易資格。

(五)取得山西電力直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)和售電公司，按照《山西省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》享受相關(guān)權(quán)利和履行相關(guān)義務(wù)。

(六)申報日期為2017年12月6日-13日。

四、交易安排

(一)交易類型

根據(jù)《山西省電力直接交易實施方案》要求，2018年組織開展重點交易、長協(xié)交易、普通交易三種交易類型。

1.重點交易。對用電成本占比較高的電解鋁、電石、鐵合金、離子膜燒堿、尿素、甲醇/二甲醚等高載能企業(yè)及引黃提水工程、大數(shù)據(jù)企業(yè)，允許發(fā)電企業(yè)單臺機(jī)組參與交易，達(dá)到設(shè)計利用小時(30萬千瓦及以上機(jī)組5500小時，30萬千瓦以下5000小時)。其中對與電解鋁、大數(shù)據(jù)企業(yè)開展交易的發(fā)電企業(yè)機(jī)組允許利用小時達(dá)到6000小時。

2.長協(xié)交易。對煤電聯(lián)營發(fā)電企業(yè)(或其直接控股方)與下游高載能企業(yè)(電石、鐵合金、離子膜燒堿、尿素、甲醇/二甲醚)實現(xiàn)相互參股20%以上的，按照發(fā)用電量相匹配的原則，允許發(fā)用雙方簽訂“中長期直接交易協(xié)議”。對應(yīng)的發(fā)電機(jī)組原則上在設(shè)計利用小時(30萬千瓦及以上機(jī)組5500小時，30萬千瓦以下5000小時)范圍內(nèi)運(yùn)行，不再安排基礎(chǔ)電量，不再參與其他市場交易。

3.普通交易。除重點交易和長協(xié)交易之外的用電企業(yè)均參與普通交易。

(二)交易機(jī)制

1.從2018年起，申請參與市場交易且取得準(zhǔn)入資格的用電企業(yè)，其大工業(yè)用電(果庫冷藏用戶為工商業(yè)用電)原則上全電量進(jìn)入市場，實行月結(jié)月清。當(dāng)用電企業(yè)年度用電總需求超過確定的年度交易總規(guī)模時，長協(xié)交易、重點交易用電企業(yè)全電量交易;對普通交易用電企業(yè)(包括實行錯峰生產(chǎn)的企業(yè))，根據(jù)用電需求和交易規(guī)模確定可全電量進(jìn)入市場的月份數(shù)，由用電企業(yè)在年初選擇進(jìn)入市場并全電量交易的具體月份(園區(qū)打捆用電企業(yè)由代理售電公司負(fù)責(zé)組織)，對應(yīng)月份取消目錄電價，不進(jìn)入市場的月份用電仍執(zhí)行銷售目錄電價。普通交易用電企業(yè)在確定交易月份后不得退出。

2.根據(jù)《山西省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》和市場推進(jìn)實際，2018年各類電力直接交易的具體組織方式為：按照長協(xié)交易、重點交易、普通交易的順序開展;可采取年度雙邊自主協(xié)商、年度集中競價撮合、月度集中競價撮合及掛牌(特殊情況下組織并專項安排)交易方式。冬季供熱有特殊需求時，適時開展季度雙邊自主協(xié)商和集中競價交易。參加長協(xié)交易的發(fā)電企業(yè)不再參與重點交易。

3.根據(jù)國家相關(guān)文件精神，為避免惡性競爭，在確定每批次交易的電量規(guī)模和符合條件的市場主體規(guī)模時，按交易類型分別保證交易雙方參與市場競爭的比例，即參與本次交易的發(fā)電規(guī)模與本次交易確定的整體電量需求規(guī)模比例范圍在A到B之間。具體每類交易的A、B值由電力市場管理委員會提出建議，在12月10日前報省經(jīng)信委研究確定。

4.在每批次交易開始前，用電企業(yè)向山西電力交易中心申報電量需求，作為用電企業(yè)交易電量和信用評價的依據(jù)(開展自主協(xié)商交易時，用電企業(yè)申報需求電量與同一時期內(nèi)實際用電量的偏差比例計入用電企業(yè)信用檔案，對偏差較大的按規(guī)定實施懲戒;開展競價撮合交易時，申報需求電量與正式交易電量需保持一致);省經(jīng)信委會同相關(guān)部門根據(jù)市場需求，確定市場規(guī)模，并通過控制發(fā)電能力規(guī)模來確保每批次交易的市場競爭比例符合要求。相關(guān)信息由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一公布。

5.根據(jù)國家及我省直接交易電量扣除發(fā)電容量的相關(guān)規(guī)定，在確定年初發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)時，根據(jù)全省裝機(jī)冗余、市場化電量占比以及機(jī)組環(huán)保節(jié)能因素等進(jìn)行折算，剔除相應(yīng)發(fā)電機(jī)組容量，具體公式由電力市場管理委員會于12月10日前報省經(jīng)信委和山西能源監(jiān)管辦。

6.售電公司可參與重點交易和普通交易，通過與用電企業(yè)簽訂代理委托協(xié)議的方式，自主與發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)開展購售電交易。售電公司與用電企業(yè)之間暫為代理購售電關(guān)系。

7.售電公司獲得市場交易資格后，需取得用電企業(yè)的交易委托代理權(quán)，并向山西電力交易中心提交委托代理協(xié)議后方可參與市場交易，被代理的用電企業(yè)不再參與市場交易;用電企業(yè)在年初自主選擇獨立交易或由售電公司代理交易，但在交易合同履行期限內(nèi)，不得更改交易方式;用電企業(yè)在同一委托期限不能同時委托兩家及以上售電公司，委托代理關(guān)系原則上在三個月內(nèi)不得變更;售電公司與被代理用電企業(yè)應(yīng)按要求向交易中心提交相關(guān)交易信息，作為電網(wǎng)企業(yè)交易結(jié)算的依據(jù)。

8.年度競價撮合交易、月度競價撮合交易、掛牌交易完成后，購售電雙方不再簽訂紙質(zhì)購售電合同，以交易平臺中電子記錄作為交易執(zhí)行依據(jù)，可通過交易平臺自行下載打印有電子章的交易單;市場主體與電網(wǎng)企業(yè)的輸配電服務(wù)合同，通過簽訂合同文本確認(rèn)書的方式執(zhí)行。年度協(xié)商交易市場主體需簽訂紙質(zhì)購售電合同和輸配電服務(wù)合同，并向省經(jīng)信委、山西能源監(jiān)管辦和電力交易中心備案。具備條件后，市場主體之間的各類交易均通過山西電力交易平臺簽訂電子合同。

9.針對目前電網(wǎng)企業(yè)抄表和結(jié)算實際情況，每月25日，電網(wǎng)企業(yè)先按用電企業(yè)實際用電量和直接交易合同加權(quán)平均價與用電企業(yè)預(yù)結(jié)算當(dāng)月電費(fèi)。次月5個工作日內(nèi)對預(yù)結(jié)算電費(fèi)進(jìn)行清算。售電公司代理用電企業(yè)參與交易的，按照2017年辦法進(jìn)行結(jié)算，偏差考核費(fèi)用承擔(dān)方由售電公司和用電企業(yè)在委托代理協(xié)議中明確。電網(wǎng)企業(yè)對偏差考核費(fèi)用單獨記賬。

10.對國家或省級園區(qū)內(nèi)不具備獨立申報條件的用電企業(yè)，由園區(qū)管委會組織打捆委托售電公司開展交易。同一園區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司參與購售電，一個售電公司可以在多個園區(qū)內(nèi)購售電。園區(qū)內(nèi)未在電網(wǎng)企業(yè)單獨立戶的用電企業(yè)，經(jīng)園區(qū)管委會同意向電網(wǎng)企業(yè)申請立戶，分表計量后由園區(qū)管委會組織打捆委托售電公司開展直接交易。

11.鼓勵風(fēng)電等新能源企業(yè)與煤改電打捆用戶開展市場交易，促進(jìn)供熱期電力平衡和低谷風(fēng)電的消納;鼓勵煤電企業(yè)與省內(nèi)煤炭企業(yè)簽訂電煤供應(yīng)長協(xié)合同，并提高合同兌現(xiàn)率。

12.為降低市場主體交易和合同執(zhí)行風(fēng)險，根據(jù)交易規(guī)則，具有年度市場合同的市場主體，在保持年度合同總量不變的前提下，市場主體協(xié)商一致后可提出次月合同電量調(diào)整意向。發(fā)用電雙方月度以上合同可以轉(zhuǎn)讓，具體轉(zhuǎn)讓時間和程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)電企業(yè)之間、用電企業(yè)(含售電公司代理的用電企業(yè))之間可以簽訂電量互保或聯(lián)保協(xié)議(具體協(xié)議格式由交易中心制定)，發(fā)電企業(yè)之間簽訂互保或聯(lián)保協(xié)議需通過安全校核;部分協(xié)議市場主體因特殊原因無法履行合同電量時，在滿足電網(wǎng)安全約束條件下，可優(yōu)先由其他協(xié)議主體代發(fā)、代用電量，事后按規(guī)定簽訂轉(zhuǎn)讓交易合同。

13.具有年度協(xié)商合同的市場主體，雙方協(xié)商一致后可調(diào)整交易電價。

14.按照中發(fā)〔2015〕9號文件有關(guān)“積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理”的精神，為“促進(jìn)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實施需求響應(yīng)，促進(jìn)供需平衡和節(jié)能減排”，繼續(xù)推進(jìn)用電企業(yè)電力需求側(cè)管理，鼓勵企業(yè)建設(shè)電能信息采集監(jiān)測系統(tǒng)，提升企業(yè)內(nèi)部電能管理水平和市場化交易中偏差處理能力，降低用電成本。對電能在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)和使用較好的普通交易用電企業(yè)，在出現(xiàn)用電需求超過交易規(guī)模時，視情況給予適當(dāng)傾斜支持。

15.對有自備發(fā)電機(jī)組的用電企業(yè)，用電量優(yōu)先滿足其自備發(fā)電機(jī)組運(yùn)行(自備機(jī)組要在年度發(fā)電調(diào)控目標(biāo)內(nèi)運(yùn)行，參與電網(wǎng)調(diào)峰)，余額部分可參與市場交易。

16.2015年3月15日以后核準(zhǔn)的新投產(chǎn)煤電機(jī)組，從完成整套設(shè)備啟動調(diào)試運(yùn)行時間算起，可在交易中心臨時注冊，參與市場交易(集中競價撮合交易報價排序時視同環(huán)保機(jī)組對待)，但應(yīng)在三個月內(nèi)取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)和排污許可證，并辦理正式準(zhǔn)入手續(xù)，否則停止交易。原則上機(jī)組利用小時數(shù)不超過2017年全省火電機(jī)組平均小時數(shù);鼓勵其與電解鋁企業(yè)開展交易，對與電解鋁企業(yè)簽訂1年以上直接交易合同的機(jī)組，允許其交易上限達(dá)到6000小時。

17.有關(guān)組織交易、安全校核、信息發(fā)布、合同執(zhí)行、交易結(jié)算及偏差處理等按照《山西省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

18.山西電力交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)在組織交易中嚴(yán)格按照規(guī)定開展交易，特殊原因涉及交易時間調(diào)整的需報省經(jīng)信委和山西能源監(jiān)管辦同意后執(zhí)行。

19.按照國家關(guān)于建立電力市場主體信用體系建設(shè)的有關(guān)要求，推進(jìn)市場信用和風(fēng)險防控體系建設(shè)，建立完善市場主體信用檔案，將市場主體交易行為、合同執(zhí)行等情況列入市場信用記錄范圍，定期發(fā)布市場信用報告，對有不良信用記錄的市場主體采取懲戒措施。

20.未盡事項，由省經(jīng)信委會同相關(guān)部門在交易開展前進(jìn)行明確。

五、相關(guān)要求

(一)省經(jīng)信委、省發(fā)改委、山西能源監(jiān)管辦共同組織和監(jiān)督交易過程，履行各自職責(zé)，確保交易工作順利完成。

(二)山西電力交易中心有限公司要加強(qiáng)交易技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，提供優(yōu)質(zhì)交易服務(wù);要加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，既要對市場主體的報價等相關(guān)信息嚴(yán)格保密，又要明確信息公開和披露的內(nèi)容和時間。省電力公司調(diào)度控制中心要適應(yīng)市場交易新情況，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度方式，提升調(diào)度技術(shù)支撐系統(tǒng)功能，在確保全省電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)上，公平公正進(jìn)行安全校核和電力調(diào)度。

(三)各有關(guān)交易主體，應(yīng)按照交易相關(guān)安排要求，實事求是做好交易申報等工作，平等協(xié)商，自主交易，誠信為本，嚴(yán)禁串通聯(lián)盟，形成價格壁壘，干擾交易秩序。

(四)售電公司應(yīng)主動創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，向用戶提供包括電能信息化管理、綜合節(jié)能和用能咨詢、合同能源管理等增值服務(wù)，提升綜合電能服務(wù)水平，增強(qiáng)市場競爭力。

(五)電力市場管理委員會要主動發(fā)揮作用，充分聽取市場主體的意見，加強(qiáng)信息溝通交流，強(qiáng)化交易過程監(jiān)管，認(rèn)真研究并及時向政府部門反饋市場主體意見和建議。