近日，中電聯發布了《2018年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》，預計2018年電力消費仍將延續2017年的平穩較快增長水平。預計上半年全國基建新增發電裝機5000萬千瓦左右;全年新增1.2億千瓦，其中，非化石能源發電裝機投產7000萬千瓦左右。預計2018年底，全國發電裝機容量將達到19.0億千瓦、同比增長6.5%左右;其中，非化石能源發電裝機合計達到7.6億千瓦，占總裝機容量比重上升至40%左右，比2017年底提高1.5個百分點左右。預計全年全國電力供應能力總體寬松、局部地區用電高峰時段電力供需偏緊。預計全年發電設備利用小時3740小時左右，其中，火電設備利用小時4250小時左右。

一、一季度全國電力供需狀況

(一)全社會用電量快速增長，電力消費呈現新亮點

一季度，全國全社會用電量1.59萬億千瓦時、同比增長9.8%，為2013年三季度以來季度用電量最高增長水平。分地區看，東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長7.8%、9.3%、13.6%和10.2%，增速同比分別提高1.8、3.1、4.1和5.3個百分點;全國所有省份用電量均實現正增長。

全社會用電量較快增長的主要原因：一是宏觀經濟運行延續穩中有進、穩中向好的發展態勢，工業生產總體穩定，為全社會用電量增長提供了有力支撐。二是寒冷天氣因素。1、2月份全國平均氣溫比去年同期分別低1.4℃和1.9℃，帶動取暖負荷及用電需求快速增長。近年來“煤改電”居民取暖工程快速推進，疊加年初部分地區天然氣供應緊張，進一步放大了氣溫對用電需求的拉動。三是電能替代快速推廣。電能替代在工業生產、北方居民采暖、交通運輸等領域推廣取得明顯成效，拉動用電增長。四是服務業保持平穩較快增長，新興產業用電保持快速增長勢頭。

電力消費主要特點有：

一是第二產業用電量增長總體平穩，高技術制造業用電較快增長。第二產業用電量1.06萬億千瓦時、同比增長6.7%;制造業用電量7686億千瓦時、同比增長6.5%，比上年四季度提高2.3個百分點，在上年同期9%的較高基數基礎上仍然實現較快增長，反映出當前制造業用電的較好形勢。制造業中，有色金屬、黑色金屬、化工、建材四大高載能行業合計用電量同比增長4.8%，增速同比回落4.6個百分點;計算機/通信和其他電子設備制造業、通用設備制造業、電氣機械和器材制造業、專用設備制造業和醫藥制造業用電量同比分別增長11.5%、10.6%、9.6%、9.1%和8.2%，均實現快速增長。隨著國家供給側結構性改革的深入推進，工業生產轉型升級效果明顯。

二是第三產業用電增速創近8年來季度新高。第三產業用電量2504億千瓦時、同比增長16.7%，為2010年一季度以來季度最高增長水平，增速同比提高8.9個百分點。第三產業用電量持續快速增長的原因，除低溫和基數偏低外，主要還得益于服務業保持平穩較快的發展態勢。其中，信息傳輸/軟件和信息技術服務業用電繼續延續近年來的快速增長勢頭，同比增長23.3%，部分中西部省份用電增長尤為突出，內蒙古、新疆、貴州和湖北分別同比增長203.6%、118.7%、71.7%和33.7%;交通運輸/倉儲和郵政業用電量同比增長12.1%。

三是城鄉居民生活用電量高速增長。城鄉居民生活用電2572億千瓦時、同比增長17.2%，增速同比提高14.3個百分點。主要是受上年同期低基數、今年前兩月部分地區出現極寒天氣、居民“煤改電”、電動汽車充電快速發展等多因素綜合影響。

四是第一產業用電快速增長。第一產業用電量219億千瓦時、同比增長10.3%，用電較快增長的省份主要集中在內蒙古、安徽、寧夏、青海等中西部地區。新一輪農網改造升級有效提高貧困地區電網供電能力和質量，同時機井通電、農產品加工、電能替代等均對第一產業用電產生拉動作用。

五是電力消費結構持續優化，用電增長呈現新動能。第二產業占全社會用電量的比重同比下降2.5個百分點，其中四大高載能行業用電量比重為27.4%，同比下降1.5個百分點。隨著服務業持續快速發展，第三產業持續兩位數的增速，使其在全社會用電量中的比重逐年上升，一季度提高1.3個百分點至15.8%。第三產業和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率分別為25.2%和26.5%，比上年同期分別提高9.0和20.1個百分點。與此同時，各產業內行業用電形勢差異性明顯，隨著國家供給側結構性改革和創新驅動的扎實推進，轉型升級成效明顯。經濟增長新動能催生用電增長新動能，醫藥制造業、專業設備制造業等6大制造業為代表的高技術制造業，以及與互聯網等信息技術密切聯系的第三產業諸多行業用電量持續快速增長，逐步成為電力消費中的新亮點。

(二)電力高質量發展成效顯現，清潔低碳發展趨勢明顯

截至3月底，全國6000千瓦及以上電廠發電裝機容量17.1億千瓦、同比增長6.1%，增速同比降低1.6個百分點。其中，火電裝機容量11.0億千瓦、同比增長3.7%，增速同比降低1.3個百分點。

電力供應主要特點有：

一是發電裝機結構延續清潔化發展趨勢，煤電新增裝機容量同比減少近六成。一季度，全國新增發電裝機容量2491萬千瓦，同比增加304萬千瓦。其中，新增非化石能源發電裝機1852萬千瓦，占新增總裝機的74.3%，創歷年新高，同比提高24.9個百分點;基建新增煤電420萬千瓦、同比減少57.3%，化解煤電過剩產能順利推進，從嚴控制煤電新增規模效果明顯。

二是非化石能源發電量快速增長。全國規模以上發電量1.57萬億千瓦時、同比增長8.0%。其中，水電發電量1933億千瓦時、同比增長2.6%;火電發電量1.21萬億千瓦時、同比增長6.9%，增速同比回落0.5個百分點。全口徑并網太陽能發電、風電、核電發電量分別為343、978、611億千瓦時，同比分別增長66.2%、39.1%、11.6%。

三是風電、太陽能發電等設備利用小時同比提高，不合理棄風棄光問題持續得到改善。全國發電設備利用小時為922小時，同比提高34小時。其中，水電設備利用小時617小時、同比降低6小時;在電力消費快速增長、水電發電量低速增長等因素影響下，全國火電設備利用小時1089小時、同比提高52小時;并網太陽能發電、風電、核電設備利用小時分別為289、592、1690小時，同比分別提高14、124、59小時。在政府和電力企業等多方共同努力下，上年以來棄風棄光問題持續得到明顯改善，棄水問題也得到緩解。為進一步促進棄風棄光問題的緩解，今年國家電網公司和南方電網公司分別制定了促進清潔能源消納的22項和24項工作措施，在加快電網建設、合理安排調度、加強全網消納、加大市場交易、推動技術創新等多方面推進清潔能源消納，今年一季度棄風棄光問題延續改善趨勢，無棄水電量。

四是農網及配網投資比重繼續過半，跨區和跨省送電量均實現快速增長。一季度，全國電網工程建設完成投資同比下降23.2%，主要是因上年多個特高壓項目已投產，以及新一輪農網改造升級已取得階段性重大進展，當前在建項目減少;全國110千伏及以下電網投資比重占電網總投資比重達到53.6%，繼續保持在50%以上。全國基建新增220千伏及以上變電設備容量6341萬千伏安、同比少投產373萬千伏安;新增220千伏及以上輸電線路長度8450千米、同比多投產83千米。特高壓交直流工程助推資源優化配置能力提升，跨區和跨省送電量均實現快速增長，一季度全國完成跨區送電量同比增長26.1%，增速同比提高5.2個百分點;跨省送出電量同比增長22.9%，增速同比提高13.5個百分點。

五是煤電企業經營形勢仍然較為嚴峻，電網企業經營面臨較大挑戰。1月份電煤價格延續上年的上漲勢頭，2月9日發布的中國沿海電煤采購價格指數CECI5500大卡現貨成交價達到752元/噸，比上年末上漲近50元/噸;隨著國家有關部門多措并舉對電煤增供控價，電煤供需形勢明顯緩和、市場電煤價格下降，3月30日發布的CECI5500大卡綜合價、現貨成交價分別降至598、625元/噸。但在電煤價格同比繼續提高、市場化交易導致電價下降等因素共同影響下，煤電企業經營形勢仍然較為嚴峻，部分大型發電集團煤電板塊仍然整體虧損，虧損面接近50%。受煤電企業持續虧損、煤電新開工項目減少等影響，發電設計、建設施工等企業經營形勢也較為嚴峻。電網企業經營面臨較大挑戰，今年《政府工作報告》中提出降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%;同時，電網企業履行電力普遍服務義務，貫徹落實脫貧攻堅、鄉村振興、援疆援藏等戰略部署，持續加大農網建設投資，投入巨大，經濟效益無保障，部分省級電網企業虧損。

(三)全國電力供需形勢總體寬松，部分地區出現錯峰限電

一季度，華中區域電力供需偏緊，華北、南方區域電力供需總體平衡，華東區域電力供需平衡有余，東北和西北區域電力供應能力富余較多。其中，河北南部電網、江蘇、湖北、湖南、河南、江西、貴州等省級電網在大范圍雨雪冰凍期間采取了有序用電措施。

二、全國電力供需形勢預測

(一)全社會用電量延續平穩增長，消費結構進一步調整優化

綜合考慮宏觀經濟、供給側結構性改革和產業轉型升級、電能替代、環保安全檢查、國際貿易環境等各方面因素，預計2018年電力消費仍將延續2017年的平穩較快增長水平。從目前情況看，今年前兩個月氣溫偏低促進用電負荷增長，預計上半年全社會用電量同比增長8%左右;根據氣象部門預測，如2018年夏季全國大部氣溫偏高或出現持續大范圍高溫天氣，全年用電量將如年初預測，可能突破5.5%;考慮到2017年下半年的高基數，預計今年下半年全社會用電量增速將比上半年回落。全年第三產業和居民生活用電量快速增長，電力消費結構將進一步調整優化。