天然氣價格改革已經箭在弦上。“我們將盡快理順天然氣價格。”國家發改委經濟運行調節局局長趙辰昕向《中國經營報》記者表示。但是，他未就民用天然氣價格是否會上漲做出答復。

不久前，中石油高層人士透露，曾多次向國家發改委以及相關部門進行反映，改變目前的價格雙軌制，希望民用氣價格和工業供氣價格實現統一。“每戶每月也就多掏10元錢。”

此外，另一存在的價格問題是，進口天然氣價格要高于銷售價格，中石油進口天然氣價格一直處于虧損。

氣荒源頭的價格差

2017年冬到2018年春，天然氣供應忽然告急，國內出現了少見的氣荒。

2017年11月，河北省決定啟動全省天然氣需求側管理機制，隨后全省天然氣供應橙色預警，天然氣供應出現嚴重緊張，缺口達到10%至20%。

當時，一家世界500強企業設在河北的工廠已經處于停產狀態。

中石油一位高層向記者表示：“天然氣緊張的主要原因是，前五年，天然氣需求增長為每年5%，2017年天然氣需求增長了20%。這個差距體現出天然氣供應跟不上。”

該人士總結天然氣供應缺口的問題所在：“大量使用天然氣，是加強節能減排的主要措施。”

“更重要的是，我們的管網不完善，儲備跟不上，分布差大，冬季天然氣需求最大的時候，是8億立方米。”該人士進一步稱，中石油這段時間保持每天6.5億立方米的供應，最緊張的時候，“北京每天需求1.4億立方米”。

而夏季時，北京用氣最低只有每天2000多萬立方米，“天然氣儲備設施缺乏，管網設施不完善，這些峰值差，無法去克服”。

對于中石油、中石化和中海油這樣的企業而言，另一個壓力來自于經濟效益。

“目前，政策上還有不適應的地方，我們有1000多億立方米進口天然氣，進口天然氣是虧損的。中亞氣項目進口天然氣每立方米虧0.94元，LNG每立方米虧1.19元。”前述中石油人士表示。

此外，該人士還指出了目前價格雙軌制對供應造成的影響。“現在民用氣和工業供氣每立方米差4毛錢，民用氣價格比工業氣價格便宜。”他透露，“去年12月，天然氣供需最緊張的時候，我跟國家發改委能源局經常忙到深夜，我向他們保證，保民用。”

但是，“價格雙軌就容易形成與民爭氣，把民用氣放在工業上，賺價差，與民爭氣”。

破解價格雙軌

前述中石油高層人士還向記者表示：“我給幾個部門寫了報告，這個問題的核心是，雙軌制并軌以后，能不與民爭氣，可以把民用氣價格上漲，一個家庭每月增加10元。我們在兩個省搞了試點，試點是成功的。”

“我們將盡快理順天然氣價格。”趙辰昕向《中國經營報》記者表示。但是，他未就民用氣價格是否會上漲做出答復。

此外，趙辰昕在發布會上表示：“國家發改委積極推進天然氣價格改革，充分發揮市場調節作用，緩解天然氣供需矛盾。”

據記者了解，此前，國家發改委組織三大供氣企業與地方在4月底前簽訂供用氣合同。

“根據合同來保障需求，能夠提高天然氣供應保障工作的精準性和有效性。及早簽訂合同，也有利于供氣企業統籌規劃資源安排，有效降低生產采購成本。同時，以不同形式的合同文本來區分可調節用戶、可中斷用戶和不可中斷用戶，明確重點保障的需求、可調節的需求和可中斷的需求，制定差別化的氣量、價格等條款，可以更有針對性地保障供用氣企業的合法權益。”趙辰昕表示。

多項保供政策出臺

“我們的政策配合有關部委正在研究，做今冬明春的天然氣計劃，我相信，只要我們把工作跟上，相關部門會重視供需矛盾的處置。”前述中石油人士表示。

據了解，中石油提出過多項解決氣荒的方案，其中包括開發氣源和官網建設。國家發改委方面表示，下一步要重點加大國內氣田勘探開發力度。

“我們協調推動相關資源地區積極為企業勘探開發、新建產能創造條件，支持企業加大勘探開發投資量和工作量，加快推進煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規天然氣產能建設。”國家發改委方面表示。

中石油方面則希望這一環節有更多的稅收優惠政策。

據了解，中國頁巖氣開采地質條件復雜，殼牌明確表示退出中國頁巖氣開發，隨后中石油與BP進行合作。

此外，國家發改委批準加快開工建設了一批儲調項目，推進了一批管網聯通。其中包括：曹妃甸LNG接收站儲罐擴建、天津大港LNG調峰應急站、文23和長春地下儲氣庫等一批具備條件的儲氣設施項目已經開工建設;中石油陜京四線增壓增輸改造、中石化廣西LNG接收站與中緬管道聯通、中海油廣東區域內LNG接收站與西二線聯通等重點互聯互通工程。

“我國只有72億立方米天然氣儲備能力，儲備占銷售的4.7%。而全球的天然氣消費大國，調峰能力在10%到12%。我們連一半都不到。”中石油人士表示。

目前，大量的商業儲備設施正在建設。此外，國家發改委近日公布《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》(以下簡稱“《意見》”)。

國家能源局油氣司司長劉德順表示：“我們在《意見》中指出，一方面積極構建輔助服務市場，支持企業通過自建合建儲氣設施，租賃購買儲氣設施或者購買儲氣服務等方式，履行儲氣責任;另一方面，堅持儲氣服務和調峰氣量市場化定價，堅持儲氣設施建設的運營成本有合理的疏導，有回收的途徑。此外，我們還積極爭取了相關的財稅支持政策。”