國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)水電站水淹廠房防范工作的通知

國能綜函安全[2017]66號

各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，大壩安全監(jiān)察中心，全國電力安委會企業(yè)成員單位：

近年來我國連續(xù)發(fā)生因暴雨、泥石流等自然災(zāi)害或機(jī)電設(shè)備故障導(dǎo)致的水電站水淹廠房事件，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅水電站的運(yùn)行和人身安全。2013年7月，四川某水電站因強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流抬高河床水位，造成洪水翻過防洪墻導(dǎo)致廠房發(fā)電機(jī)層以下全部被淹;2013年8月，吉林某水電站遭遇強(qiáng)降雨，因洪水沖垮廠區(qū)防洪墻導(dǎo)致發(fā)電機(jī)層以下全部被淹，副廠房進(jìn)水;2015年11月，廣西某水電站由于秋汛引發(fā)的洪水破壞機(jī)組檢修時(shí)的尾水閘門，導(dǎo)致廠房被淹;2016年9月，河南某抽水蓄能電站因水輪機(jī)頂蓋漏水導(dǎo)致地下廠房被淹。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入汛期，為進(jìn)一步加強(qiáng)水淹廠房事故的防范，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，始終警鐘長鳴。各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，高度重視防范水淹廠房工作，按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的原則，將防范水淹廠房作為年度防洪度汛和安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來謀劃、部署、檢查、落實(shí)。

二、落實(shí)主體責(zé)任，完善責(zé)任體系。各企業(yè)要牢固樹立主體責(zé)任意識，切實(shí)履行好防范水淹廠房的主體責(zé)任，建立組織嚴(yán)密、層級清晰、職責(zé)明確的責(zé)任體系、應(yīng)急和救援體系，落實(shí)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范水淹廠房責(zé)任人和措施。

三、嚴(yán)格運(yùn)行管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。各企業(yè)要加強(qiáng)大壩運(yùn)行安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，確保大壩運(yùn)行安全。要加強(qiáng)水電站機(jī)電設(shè)備的全生命周期管理，掌握設(shè)備設(shè)施的安全狀況，加大安全投入，確保設(shè)備安全穩(wěn)定，夯實(shí)水電站安全基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)開展隱患排查治理。各企業(yè)要建立防止水淹廠房隱患排查治理的常態(tài)化工作機(jī)制，加大巡檢力量和頻次，細(xì)化巡檢部位和內(nèi)容，優(yōu)化巡檢手段和方法，持續(xù)組織開展全方位、多層次的隱患排查治理工作，確保不留死角，對排查出的隱患或缺陷要及時(shí)落實(shí)責(zé)任、資金、措施和期限，限期治理整改。

各單位要結(jié)合各自水電站實(shí)際情況，參照《防止水電站水淹廠房安全檢查要點(diǎn)》(見附件)，做好水電站水淹廠房隱患的排查治理工作。

五、提高應(yīng)急能力，有效應(yīng)對處置。各單位要立足于“防大汛、防強(qiáng)臺、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，以最惡劣的氣象條件、最不利的運(yùn)行工況、最困難的處置環(huán)境來預(yù)計(jì)水淹廠房事故情景，科學(xué)、細(xì)致編制預(yù)案和處置方案，扎實(shí)開展實(shí)戰(zhàn)性演練。要加強(qiáng)重要時(shí)段的值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員24小時(shí)值班制度，做好與地方政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、氣象、國土和水利部門的溝通協(xié)調(diào)，及早獲取汛情災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為應(yīng)急決策和搶險(xiǎn)爭取時(shí)間。

各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu),大壩安全監(jiān)察中心要加強(qiáng)對水電站防止水淹廠房工作的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。