日前，廣東印發《廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案》。方案提出，組織開展高架源煙囪(煙囪高度45米以上)消除白煙治理行動。在保障電網安全穩定運行和電力供應的基礎上，優先吸納核電、氣電、風電和光伏等清潔能源發電，充分挖掘省內煤電機組調峰潛力，積極消納西部水電、新疆風電等清潔能源，實現綠色發電替代，降低發電污染排放。優化煤電發電調度，逐步調減珠三角地區煤電機組發電量，鼓勵通過市場化方式將煤電發電權轉讓給氣電等清潔電源。各地級以上市要在2018年5月底前制定日用玻璃熔爐脫硝改造、改用電熔爐或者純氧燃燒計劃，2018年年底前完成改造任務。珠三角地區禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業自備電站。2020年年底前全省公用煤電機組(含循環流化床和W型火焰鍋爐發電機組)全面完成超低排放改造。

廣東省環境保護廳文件

粵環〔2018〕23號

廣東省環境保護廳關于印發《廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案》的通知

各地級以上市人民政府，省政府有關部門、直屬機構，各有關單位：

經省人民政府同意，現將《廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

廣東省環境保護廳

2018年5月7日

公開方式：主動公開

抄送：各地級以上市環保局、深圳市人居環境委。

廣東省環境保護廳辦公室2018年5月7日印發

廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照省委十二屆三次全會和省十三屆人民代表大會第一次會議關于打好污染防治攻堅戰的工作部署，結合《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》要求，特制定本方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“三協同”“三優化”“三淘汰”“三提升”(細顆粒物和臭氧污染協同防治、氮氧化物和揮發性有機物協同控制、珠三角及周邊和汕潮揭等重點城市群協同聯控;全面深化產業結構、能源結構和交通運輸結構優化調整;淘汰高污染高排放的行業和企業、淘汰“散亂污”企業、淘汰高污染燃燒設備;提升污染源精準治理水平、提升科技支撐和科學應對水平、提升全社會共建共治共享水平)的原則和路徑，通過推動產業綠色轉型升級、加快形成綠色生活生產方式，大幅削減污染物排放總量，持續改善我省環境空氣質量狀況。

二、2018年度目標

全省環境空氣質量持續達標，全省空氣質量指數(AQI)達標率達到90%以上，細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭保持在33微克/立方米以下，珠三角PM2.5年均濃度保持達到國家二級標準。

廣州市二氧化氮年均濃度下降到45微克/立方米以下，佛山市PM2.5年均濃度下降到38微克/立方米以下，肇慶市PM2.5年均濃度下降到37微克/立方米以下，東莞市臭氧8小時第90百分位數下降到165微克/立方米以下，其他指標年均濃度達標;全省其他市環境空氣質量全面達標并有所改善。

各地級以上市2018年度環境空氣質量目標見附件1。

三、重點任務

(一)調整優化產業結構。

1.淘汰高污染高排放行業和企業。

全面落實工業和信息化部、國家發展和改革委、原環境保護部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》和《廣東省2018年度推動落后產能退出工作方案》，依法依規推動落后產能退出。各地級以上市要于2018年6月底前，全面梳理本行政區域內鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業企業和涉揮發性有機物(VOCs)行業企業，清查相關行業中能耗、環保等達不到標準以及屬于落后產能的企業。

責任單位：省經濟和信息化委、發展改革委、環境保護廳牽頭，各地級以上市人民政府負責落實。

2.淘汰整治“散亂污”工業企業。

各地級以上市要開展“散亂污”企業專項整治，未制定整治方案的市要于2018年5月底前完成方案制定，已制定方案的市要進一步擴大摸查和整治范圍，開展全域摸查并建立管理臺賬，依法依規通過關停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業企業實施分類處置。各地級以上市要于2018年年底前完成城市交界處、工業集聚區、村級工業園“散亂污”工業企業整治，2019年年底前完成“散亂污”工業企業專項整治，并及時復查鞏固整治成果。

責任單位：省環境保護廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、工商局、質監局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。

3.推進獅子洋周邊地區產業結構優化升級。

2018年9月底前，組織相關地級以上市分別制定出臺獅子洋周邊地區工業企業綠色轉型升級實施方案，重點推進火電、紡織、服裝、塑料、建材、造紙等傳統產業轉型升級。2018年年底前，獅子洋周邊地區企業自備電站全部納入集中供熱管網、實施燃料清潔化改造或超低排放改造計劃。

責任單位：省發展改革委、經濟和信息化委牽頭，省環境保護廳、國資委、粵電集團和南方電網公司配合，廣州、深圳、東莞、中山市人民政府負責落實。

4.加快工業綠色化循環化升級改造。

全面落實《廣東省工業綠色發展實施方案(2016—2020年)》《廣東省關于全面推進綠色清潔生產工作的意見》，以傳統工業綠色改造升級為重點，深入推進高耗能設備系統節能改造和流程工業系統節能改造，推進萬企清潔生產審核行動，加快構建綠色制造體系，實現制造業高效清潔循環低碳發展。實施“百園”循環化改造行動，通過集中規劃、集中生產、集中管理、集中治污等措施，實施各類國家級和省級工業園區循環化改造升級。鼓勵參照佛山、中山市經驗，推進家具等行業污染工藝過程使用“共性工廠”，實現同類企業污染物集中處理，提高行業治污水平。

責任單位：省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、環境保護廳、質監局、安全監管局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。

(二)調整優化能源結構。

5.嚴格控制煤炭消費總量。

強化能源消費總量和單位生產總值能耗“雙控”措施，嚴格落實全省煤炭消費總量控制目標，做好珠三角地區煤炭消費減量替代。2018年全省煤炭消費總量比2017年下降500萬噸以上，珠三角地區煤炭消費總量比2017年下降300萬噸以上。到2020年，全省能源消費總量控制在3.38億噸標準煤以內，其中煤炭消費總量控制在1.65億噸左右，珠三角地區煤炭消費總量控制在7000萬噸左右。

責任單位：省發展改革委牽頭，省經濟和信息化委等配合，各地級以上市人民政府負責落實。

6.增加清潔能源利用規模。

2018年天然氣消費量比2017年增加50億立方米以上。提高核電、風能發電、光伏發電等清潔能源的使用比例，2018年珠三角清潔能源消費比例比2017年提高3個百分點以上。加大西電東送的輸送力度，2018年西電東送總電量力爭比2017年提高3.5個百分點以上，達到1830億千瓦時以上。具備條件的地方應大力推廣光伏發電。

責任單位：省發展改革委牽頭，省經濟和信息化委、南方電網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。

7.加快推進煤改氣工程。

加強省天然氣主干管道建設，力爭2018年開工建設中國石化新疆煤制氣外輸管線工程廣東段、粵北天然氣主干管網韶關—鰲頭段、中國石油西氣東輸三線工程閩粵支干線項目廣東段，加快推進城鎮燃氣管道建設，擴大城鎮居民管道天然氣利用率。2018年天然氣管道通達大部分有用氣需求的工業園區，2020年天然氣管道通達全部有用氣需求的工業園區及重點工業行業企業。

2018年以建筑陶瓷制造企業、35蒸噸以下燃煤鍋爐等為重點，穩步實施工業燃料升級工程，按照“先規劃、先合同、后發展”原則，將供氣合同作為發展用戶與保障供需平衡的首要條件，實現供氣合同“全覆蓋”。鼓勵各地將建筑陶瓷煤改氣工程納入規模以上工業企業實施技改內容。建筑陶瓷煤改氣計劃見附件2。

責任單位：省發展改革委、經濟和信息化委牽頭，省國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業廳、安全監管局和廣東天然氣管網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。

8.大力推進集中供熱建設。

各地級以上市要在2018年6月底前對在建、已建、擬建的集中供熱項目進行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財政補貼等措施推進企業使用集中供熱熱源，相關建設工作要在2019年年底前完成。集中供熱管網覆蓋地區禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內關停，現有熱網覆蓋范圍內的燃用高污染燃料的鍋爐力爭在2018年年底前全部依法關停。

責任單位：省發展改革委牽頭，省環境保護廳、質監局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。

9.優化整合燃煤電廠。

在保障供電安全的前提下，按照廣東省能源結構調整計劃，對超過機組設計壽命且不符合能效、環保、安全、質量等要求的燃煤機組實施淘汰替代，推進服役到期、服役時間較長及位于城市建成區的燃煤電廠優化整合和淘汰。2018年年底前關停廣州發電廠等合計92.5萬千瓦燃煤發電機組，2020年年底前關停沙角A廠(3×21萬千瓦)、沙角B廠(2×35萬千瓦)等合計143萬千瓦燃煤發電機組;積極推進廣州旺隆電廠(2×10萬千瓦)、廣州恒運電廠6-7號(2×21萬千瓦)、東莞沙角電廠其他機組(264萬千瓦)和東莞三聯熱電(13.5和15萬千瓦)等獅子洋周邊煤電提前關停。

責任單位：省發展改革委牽頭，省環境保護廳、國資委、粵電集團和南方電網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。

10.加強禁燃區監管。

各地級以上市要加強對禁燃區內銷售、燃用高污染燃料行為的監管，未按要求重新發布高污染燃料禁燃區公告的韶關、東莞、中山、湛江、茂名等市要在2018年5月底前發布公告。全省于2018年年底前基本實現執行《高污染燃料目錄》Ⅲ類(嚴格)、Ⅱ(較嚴)區域民用燃燒設備無燃煤化，2019年6月底前完成高污染燃料禁燃區建設。

責任單位：省環境保護廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、工商局和廣東天然氣管網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。

11.優化電力資源配置。

在保障電網安全穩定運行和電力供應的基礎上，優先吸納核電、氣電、風電和光伏等清潔能源發電，充分挖掘省內煤電機組調峰潛力，積極消納西部水電、新疆風電等清潔能源，實現綠色發電替代，降低發電污染排放。優化煤電發電調度，逐步調減珠三角地區煤電機組發電量，鼓勵通過市場化方式將煤電發電權轉讓給氣電等清潔電源。

責任單位：省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、環境保護廳和南方電網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。

(三)調整優化交通結構。

12.加快推廣電動汽車及其他新能源汽車。

2018年起，各地級以上市每年更新或新增公交車全面使用純電動或燃料電池汽車。2018年年底前，廣州、珠海市要全面完成公交車純電動化，佛山市全市柴油公交車全部更新為純電動公交車。2020年年底前珠三角地區實現公交車純電動化，粵東西北地區各市公交車純電動化率達80%以上。各地級以上市公交車純電動化目標見附件3。

2018年起，珠三角地區新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達到80%以上，2018年年底前深圳市出租車(含網約車)純電動化率達到30%以上。2018年起，珠三角地區新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機場作業車輛應全部使用純電動或燃料電池等新能源車，2020年年底前新能源車占比達到90%以上。以高速公路網為基礎加強充電基礎設施的互聯互通，到2020年，實現我省與周邊省份、珠三角地區與粵東西北地區、珠三角各地級以上市之間干線高速公路充電基礎設施互通。

責任單位：省發展改革委牽頭，省財政廳、交通運輸廳、交通集團和南方電網公司等配合，各地級以上市人民政府落實。

13.完善城市綠色智能交通網絡。

各地級以上市要研究制定構建城市綠色智能交通網絡的工作計劃，完善城市綜合交通規劃、設計，大力開展城市道路交通建設、交通結構、交通組織的優化工程，優化城市路網結構，構建精準高效的智慧交通管理體系。健全交通影響評價制度，著力緩解城市道路交通擁堵，減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機動車尾氣污染。優化高速公路收費站設置，提高通行效率。完善綠色出行系統，進一步加大公共交通優先發展力度，推進不同公交體系之間無縫鏈接，提高城市交通綠色出行分擔率，引導共享交通有序發展。珠三角各地級以上市要充分利用珠三角水網完善水運公共出行系統，健全水陸轉運銜接體系。

責任單位：省公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳牽頭，省發展改革委、環境保護廳等配合，各地級以上市人民政府負責落實。

14.加快推動貨運物流綠色發展。

2018年出臺開展多式聯運工作的實施方案，加快構建“鐵、公、水、空”一體化銜接的多式聯運系統，調整區域運輸結構，推動貨運物流綠色發展，減少公路貨運量，增加鐵路、水路貨運量，加強江海聯運、水鐵聯運。組織開展省級多式聯運示范工程建設，逐步改變港口煤炭、礦石等散堆裝大宗貨物采用公路疏港方式，逐步改變中長距離用公路大規模轉運的狀況，增加港口散堆裝大宗貨物鐵路疏港運量，支持大型綜合物流園區引入鐵路專用線，減少大氣污染物的排放。提高鐵路電氣化率，減少使用鐵路內燃機車，2018年完成廣茂鐵路電氣化改造。

責任單位：省交通運輸廳和廣鐵(集團)公司、省鐵投集團牽頭，省發展改革委、廣東海事局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。