“近年來(lái)，中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)和‘中國(guó)制造2025’，在航空航天、電力電網(wǎng)、移動(dòng)通信、新型能源等各個(gè)領(lǐng)域取得一批豐碩成果，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶日前在2018世界制造大會(huì)上如是說(shuō)。

自去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)就頻繁提出，要穩(wěn)妥推進(jìn)包括裝備制造等領(lǐng)域在內(nèi)的央企重組整合，以進(jìn)一步提高資源配置效率，增強(qiáng)央企在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

在業(yè)界看來(lái)，重組整合一直是近年來(lái)中國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。通過(guò)產(chǎn)業(yè)重組合作，央企可以在突破關(guān)鍵技術(shù)、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場(chǎng)渠道、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作“一加一大于二”的效果。

創(chuàng)新能力建設(shè)成效顯現(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，央企通過(guò)兼并重組等舉措，大大增強(qiáng)了研發(fā)能力，已成為國(guó)家科技創(chuàng)新的主力軍，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。截至目前，已有61家中央企業(yè)參加了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。建立的146個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，中央企業(yè)牽頭或參與組建的占80%。

在業(yè)界看來(lái)，央企在重大工程和科技創(chuàng)新上面所取得的成就表明，通過(guò)改革破除央企所存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，能夠不斷促進(jìn)央企的科技創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)世界一流企業(yè)，并在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵性、重大性和戰(zhàn)略性的重大突破。

長(zhǎng)期以來(lái)，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過(guò)廣、企業(yè)層級(jí)過(guò)多、重復(fù)建設(shè)和兼并困難、惡性競(jìng)爭(zhēng)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。十八大以后，央企通過(guò)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置低效無(wú)效資產(chǎn)等途徑推進(jìn)央企科技創(chuàng)新發(fā)展，形成國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。現(xiàn)今中國(guó)高速列車(chē)制造、特高壓和智能電網(wǎng)，都已占領(lǐng)全球的高端市場(chǎng)。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，央企是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力，如果央企無(wú)法實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，在科技研發(fā)方面加大投入，構(gòu)建激勵(lì)相容的研發(fā)投入產(chǎn)出的機(jī)制，那么央企自身將難以做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，同時(shí)央企的發(fā)展后勁不足，對(duì)于國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展也將形成嚴(yán)重負(fù)面影響。

十八大以來(lái)，央企重組穩(wěn)步推進(jìn)。盡管一些央企通過(guò)重組壯大了，但放到全球化視野和以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光去看，央企在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手非常多。

“雖然中國(guó)制造業(yè)已在各個(gè)領(lǐng)域取得豐碩成果，但也應(yīng)清醒看到，培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的任務(wù)依然十分繁重。”肖亞慶表示。

在黃志龍看來(lái)，裝備制造業(yè)已成為我國(guó)對(duì)外出口的主要產(chǎn)業(yè)，也是展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要窗口，裝備制造業(yè)進(jìn)行重組整合，有利于整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，化解淘汰過(guò)剩及劣質(zhì)產(chǎn)能，提高資源配置效率，有利于提升裝備制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，讓有實(shí)力的央企更好地“走出去”，也符合央企做強(qiáng)、做大、做優(yōu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型“中國(guó)創(chuàng)造”

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，在高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，誰(shuí)的成本更低，誰(shuí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)就越大。在這個(gè)大背景下，結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為央企重組的工作重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，盤(pán)活存量、減少重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化國(guó)有資本的布局與資源配置。

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在全球制造業(yè)逐步“軟化”的大背景下，如果僅僅停留在中國(guó)制造和制造強(qiáng)國(guó)階段，只注重自然資源的投入，忽略了產(chǎn)品軟價(jià)值的創(chuàng)造，就有可能在未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)中逐漸失去產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

黃志龍表示，只有實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展。2018年央企的重組整合，不應(yīng)該僅是簡(jiǎn)單的拼盤(pán)。對(duì)國(guó)企央企重組的目的，是要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并以改革創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，央企如何發(fā)力?對(duì)此，黃志龍認(rèn)為可以從三方面發(fā)力：首先，央企要持續(xù)不斷地增加研發(fā)投入，要有“功成不必在我”自主創(chuàng)新的決心，讓研發(fā)和創(chuàng)新成為央企產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)的基石;其次，央企要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，加速推進(jìn)信息化與制造業(yè)的深度融合，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造力度，加快重大裝備產(chǎn)品升級(jí)換代;最后，央企在研發(fā)投入、研發(fā)人員比例要不低于全行業(yè)平均水平，科技進(jìn)步對(duì)央企營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)的貢獻(xiàn)不低于全行業(yè)平均水平。

五大領(lǐng)域?qū)⒊芍亟M重點(diǎn)

日前，國(guó)資委研究中心發(fā)布的《2018中國(guó)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展報(bào)告》中指出，2018年中央企業(yè)將穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，并加強(qiáng)對(duì)重要性前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺(tái)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重組并購(gòu)。

劉哲認(rèn)為，央企重組整合的方向主要有三個(gè)：一個(gè)是通過(guò)新舊技術(shù)的重組整合，提升企業(yè)的技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)效率;二是通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升企業(yè)的盈利能力;三是通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合，如與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的交互，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售流程的再造，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“在這個(gè)過(guò)程中，可以通過(guò)適當(dāng)引入社會(huì)資本，推進(jìn)股份制改革，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，盤(pán)活存量資源。”劉哲說(shuō)。

“下一步，相同行業(yè)、互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)重組整合的可能性比較大。”黃志龍表示，同時(shí)，虧損較為嚴(yán)重或產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重的行業(yè)，重組的可能性也較大，因?yàn)橥ㄟ^(guò)重組整合，不光能實(shí)現(xiàn)過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿的政策目標(biāo)，還能實(shí)現(xiàn)僵尸企業(yè)的市場(chǎng)化出清。