2002年首輪電力體制改革以來，煤電價格關系始終處在此消彼長的矛盾之中，“市場煤”和“計劃電“的爭論一直延續到2015年“中發9號文”主導的新一輪電力體制改革，進一步演化為“長協煤”和“市場電”的矛盾。煤電價格矛盾在基于我國資源稟賦、能源結構和經濟發展中產生，也隨著供給側結構性改革背景下的電力市場化進程而發生轉化。2018年以來，受到電力消費增速快速上漲的帶動，煤價水平在短暫調整后，又迎來了快速上漲，煤電企業再次出現大額虧損，煤電價格關系愈發緊張，煤電聯動的呼聲又在煤電企業中蔓延。

(來源：北極星電力網 作者：嚴守一)

與歷次煤價上漲便隨煤電聯動啟動的不同，此輪煤價上漲伴隨的宏觀經濟環境存在幾個特點：一是經濟表現為快速回暖，從能源局發布的用電增長上看，第二產業用電快速增長。與青山綠水就是金山銀山好像不協調;二是煤價上漲的原因是供需造成的，與電力增速超預期、優質產能釋放緩慢、進口煤炭控制直接相關。同時，煤炭中間商囤積居奇，在迎峰度夏前大量儲存煤炭也有關系。三是國家要求進一步降低工商業電價，煤價上漲向下游傳導的渠道阻塞。四是水電屬于平水偏枯年份，同時夏季風電出力嚴重減少，煤電機組承擔了滿足電力消費的主要責任，部分水電大省火電也紛紛開機發電。

啟動煤電聯動的阻力在哪里?雖然煤電聯動機制經過歷次修改完善，從機制上配合煤機標桿電價制度，比較完美，但是諷刺的是，歷次聯動很少嚴格按照機制的時間和內容執行。深層次看，電力行業無法做到油氣行業定時調價的原因，仍然是關系著國計民生，牽一發而動全身，容易造成連鎖反應。一是要和中央、國務院給工商企業降低成本保持一致，提高政治站位，履行社會責任。根據“發改價格【2018】500號”文件，全國要分兩批降低工商業電價10%，第一批措施已經在4月1日施行，第二批即將實施，此時啟動煤電聯動，將與整體降成本、降電價的基調相左;二是沒有調價空間。銷售電價要進一步降低，輸配電價降低，電網企業不可能承擔發電企業調價成本，銷售側疏導不暢，啟動煤電聯動資金來源不足;三是電力市場交易規模不斷擴大，煤電聯動功能打打折扣，云南、廣西、青海等省區已經全部市場化電量，煤電聯動只能浮在文件上，難以落實到位。

關于煤電聯動的聯想!雖然煤電聯動阻力重重，按照中國電煤價格指數測算，煤價累計水平已經回到2014年基期水平，電價同樣應該回到基期水平，全國各省應再次調價超過2分錢的不在少數，那么啟動煤電聯動的資金渠道是否有呢?一是降低環保電價，騰出空間解決煤電聯動資金。這項措施早已被納入考慮，既聯動的電價，又無需出錢，對發電企業來說，無非是水中花、井中月，好像是撈到了，卻又是一場空，但卻給煤價上漲提供了理由;二是降低高于標桿電價老機組的電價，用來解決聯動空間。這個措施好像更是晴天霹靂，涉及的是新老機組的利益調整。按照9號文要求，新投機組不在給予計劃電量，也就沒有標桿電價，而老機組降低的標桿電價是實實在在的，老機組少的發電集團當然樂的沾光，誰肉疼誰知道啊。三是降低超期服役機組電價。超期服役機組雖然老，但是貸款還完了，成本壓力少了不少，拿這部分機組開刀，估計誰也說不出什么來，對于擁有那些印鈔機的企業來講，更像是斷人財路、砸人飯碗。四是一步到位，加速全面放開發用電計劃，徹底用一個政策解除各位心中的疑惑，再也不用提聯動的事情了，皮之不存毛將焉附，大家根據煤價自己談吧。

所以，對于煤電聯動這個政策來說，修修補補這么多年了，退休之前還是要用一用的，但是能不能用、什么時候用，還是像終將逝去的青春一樣隨風而去，我們拭目以待吧。