日前山東省發展和改革委員會發布了《關于印發山東省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法的通知》。

國家鼓勵的單機 60 萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組電站建設項目和采用背壓或抽背型熱電聯產、熱電冷多聯產、30 萬千瓦及以上熱電聯產機組等煤炭利用效率高的項目，行業系數 H 為 1.1。

化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及 核燃料加工業等高耗能行業項目，行業系數 H 為 1.2。

本管理辦法自 2018 年 7 月 15 日起施行，有效期至 2023 年 6 月 30 日。

通知全文如下：

山東省耗煤項目煤炭消費減量替代

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強大氣污染防治，落實煤炭消費總量控制目標，促進煤炭清潔高效利用，規范耗煤固定資產投資項目煤炭消費減量替代管理，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37 號)、國家發展改革委等 6 部委《關于印發<重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法>的通知》(發改環資〔2014〕2984 號)、《國務院關于印發“十三五” 生態環境保護規劃的通知》(國發〔2016〕65 號)，結合《山東省節約能源條例》《中共山東省委 山東省人民政府關于加快推進生態文明建設的實施方案》和山東省發展改革委等部門《關于印發山東省煤炭消費減量替代工作方案的通知》(魯發改環資〔2015〕791 號)等文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省行政區域范圍內涉及直接消費煤炭的固定資產投資項目(以下簡稱耗煤項目)。

直接消費煤炭是指以原煤、洗精煤、其他洗煤、水煤漿、型煤、 煤粉等為原料或燃料，進行生產加工或燃燒， 其耗煤設備(設施、工具)主要包括鍋爐、窯爐、氣化爐、煉鐵高爐等。固定資產投資項目是指按照規定需經各級投資主管部門審批、核準、備案的新建、改建、擴建項目。

第三條 煤炭消費減量替代是指擬建耗煤項目新增煤炭消費，需由其他途徑落實替代源，減少煤炭消費來實現。煤炭消費替代途徑主要包括：

(一)淘汰落后產能、壓減過剩產能以及企業關停、轉產減少的煤炭消費;

(二)實施集中供熱、耗煤設備節能技改或拆除淘汰燃煤鍋爐等設備減少的煤炭消費;

(三)改用可再生能源、天然氣、電力等清潔能源替代的煤炭消費;

(四)其他符合要求減少煤炭消費的途徑。

第四條 所有替代源應為 2016 年 1 月 1 日后采取以上途徑形成的煤炭消費實際壓減量，包括已經落實措施形成的現貨量和擬采取措施在項目投產前形成的期貨量。其中，現貨量占比至少為 50%，期貨量必須于項目投產前完成煤炭消費替代。

第五條 耗煤項目按照行業分類，確定替代標準，嚴格執行煤炭消費減量替代制度。

第六條 耗煤項目煤炭消費減量替代應當嚴格執行替代標準。

煤炭消費替代量計算公式為：Q=A×H

其中，Q 指煤炭消費替代量， A 指擬建耗煤項目設計新增煤炭消費量，H 指行業系數。

第七條 按照各行業固定資產投資項目煤炭利用效率不同，確定行業系數。

國家鼓勵的單機 60 萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組電站建設項目和采用背壓或抽背型熱電聯產、熱電冷多聯產、30 萬千瓦及以上熱電聯產機組等煤炭利用效率高的項目，行業系數 H為 1.1。

化學原料及化學制品制造業、 非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及 核燃料加工業等高耗能行業項目，行業系數 H 為 1.2。

第八條 根據全省大氣污染防治和生態文明建設的實際需要，本著區別對待、逐步提高的原則，適時調整耗煤項目煤炭消費替代行業系數。

第九條 煤炭消費替代僅限于山東省行政區域范圍內通過前款途徑減少的煤炭消費量，可以通過政府統籌、協議轉讓或市場購買等方式取得。政府統籌需由市、縣政府或其授權的煤炭消費總量控制主管部門出具承諾， 協議轉讓或市場購買需提供雙方簽訂的轉讓協議、成交票據、相關部門出具的認定文件等證明材料。