近日，有臺灣媒體批評稱“擁核的國民黨都愿意讓選民有‘核四公投’的機會，但支持‘公投’的民進黨執(zhí)政后，卻從未考慮給選民這個選項”。盡管民進黨當局宣稱，核四電廠仍然有改建或者變賣的可能性，但是在燃料棒取出之后，可能性變得很低，維護費用也會大幅縮減，“核四重啟”漸漸成為“假議題”。

經(jīng)過日本福島第一核電站危機、島內反核運動之后，臺灣社會以“非核”為政治正確。蔡英文上臺以后才發(fā)現(xiàn)，臺灣電力供應趨緊，甚至需要以降低電壓、要求企業(yè)錯峰用電來穩(wěn)定電力供應，但結果卻是影響發(fā)電設備壽命、企業(yè)因用電問題而不敢擴大生產(chǎn)甚至是縮小產(chǎn)能。天然氣發(fā)電成本太高、水力發(fā)電已經(jīng)飽和、火力發(fā)電會產(chǎn)生空氣污染、核能發(fā)電民眾恐懼……臺灣的電力發(fā)展似乎走入了死胡同。

民進黨當局選擇大力發(fā)展天然氣發(fā)電和離岸風電來彌補缺口。天然氣發(fā)電需要大量建設存儲設施，一旦進口不足就可能面臨停產(chǎn)。按照蔡英文當局的規(guī)劃，天然氣發(fā)電將會升至總發(fā)電量的50%，但行政機構發(fā)言人徐國勇說，“天然氣有安全問題，不要說戰(zhàn)爭，只要天氣不好，載運天然氣的船就可能無法入港”。離岸風電對沿海生態(tài)有所破壞，也導致廠商圈地炒作，又由于臺商的實力不足，大部分的資源被外商占據(jù)。有專家推估稱，民進黨要實施“非核家園”的2025年，風電產(chǎn)能需要提供的電量與核四電廠的發(fā)電量相同，前者看不到影子，后者幾乎完工，臺灣人民卻要為了民進黨的“廢核政策”承擔三兆新臺幣的施工費用及電費，風電的競標價格也比外國相關情形高出一倍。

日前的“重啟核四”還是“重啟深澳燃煤電廠”爭議就引發(fā)民眾討論。民進黨籍“環(huán)保署長”李應元表態(tài)稱，要求用“公投”表決要核四還是要深澳，若大家選擇核四，愿下臺承擔責任。

對于一般民眾來說，“核電便宜、燃煤發(fā)電較貴，核電一旦泄露很危險、燃煤發(fā)電帶來空氣污染”，除此之外，就很難知道其他。民進黨似乎要求選民，尤其是兩座發(fā)電廠所在的新北選民做出抉擇，在核四電廠和深澳電廠中須擇其一。大部分民眾對如此專業(yè)的議題很難熟悉，這涉及長遠的產(chǎn)業(yè)政策、供電結構、甚至是電價和工業(yè)及民生用電的分配問題等，讓選民以簡單多數(shù)解決如此專業(yè)的問題，是推卸責任、不顧臺灣未來的表現(xiàn)。

在投票的問題上，也有很多事務要思考。例如，核四電廠和深澳電廠都位于新北市，公投的范圍只需要新北，還是說包含附近的臺北一起“公投”?或者采用技術測量手段，將核四電廠和深澳電廠可能影響到的宜蘭、基隆、臺北、新北以及桃園納入“公投”呢?

進一步講，如果臺灣民眾“公投”通過核電而否定燃煤發(fā)電，主張“無核化”的民進黨能夠接受嗎?“公投”結果具有強制執(zhí)行力，蔡當局的能源規(guī)劃同樣具有指導意義，兩者沖撞后，執(zhí)行者要聽誰的?

此前，北臺灣多個片區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)小規(guī)模停電，一些居民也抱怨供電公司降低電壓以維持供電從而影響家電壽命，供電公司在用電高峰期向企業(yè)“買電”以降低后者的消耗也多有傳出。去年臺灣用電增長2.2%，有機構預測，8年后可能增加12%，這與不斷吃緊的用電供應形成鮮明對比。臺灣的用電困境不僅難以解決，長期看來還有惡化的趨勢。

(李東海，四川省臺灣研究中心，江蘇省臺灣問題研究中心兼職助理研究員)