根據不同的統計口徑，燃煤電廠在俄羅斯發電結構中的占比約為15%～17%，與美國、中國等煤炭資源大國和煤炭開采大國相比，這是一個十分微小的比例(煤電在美國和中國發電結構中的占比分別為30%和65%)。即便如此，俄羅斯電力結構中的煤電比重還在逐漸下降。究其原因，主要是燃煤發電受到天然氣發電的排擠，此外，日益增長的生態和環境壓力也導致煤電占比下降。

(來源：能源研究俱樂部楊永明/譯)

煤電發展現狀

《俄羅斯2035年前電力設施總體部署規劃》的數據顯示，2015年俄羅斯統一動力系統中34個大型熱電廠(裝機500兆瓦及以上)共運行有160個燃煤發電機組，總裝機達到29.6吉瓦。根據不同的統計口徑，俄羅斯所有燃煤發電機組總裝機容量約為50吉瓦(占俄統一動力系統電站總裝機的21%左右)。這些燃煤裝機主要集中在西伯利亞聯合電力系統(超過燃煤電廠總裝機的50%)和烏拉爾聯合電力系統(約占燃煤電廠總裝機的20%)。

俄羅斯燃煤電廠保障了全國15%～17%的電力供應和20%的熱力供應。相比裝機容量的占比，燃煤電廠發電量的占比之所以更低主要是因為燃煤電廠未能滿負荷運行。俄羅斯能源部的數據顯示，俄羅斯熱電廠每年燃燒煤炭1.1億～1.2億噸煤，約為電廠燃料消耗總量的26%。庫茲涅茨基煤炭和坎斯克-阿欽斯克煤炭是俄羅斯燃煤電廠的主要燃料，分別占熱電廠煤炭燃料消耗總量的25%和20%。

綜上所述，目前煤炭在俄羅斯電力能源行業扮演的角色還很重要，但其地位正日漸削弱，這主要是由于來自天然氣的激烈競爭，以及電廠所面臨的生態和氣候壓力逐步增加。

煤炭與天然氣之間的競爭

在煤炭自由定價的情況下，俄政府對國內市場天然氣價格增速的抑制政策實際上影響了煤電相對于天然氣發電的競爭能力。

天然氣和煤炭的價格比就是一個最好的說明。俄羅斯能源部評估認為，在天然氣價格是煤炭價格兩倍至三倍的情況下，煤電才能獲得競爭優勢。但是，從近幾年來俄羅斯國內天然氣/煤炭的價格比變化情況來看，與天然氣發電相比，煤電整體而言競爭力較弱，天然氣/煤炭的價格比值長期徘徊在燃料競爭區域以外(見圖)。當然也有一些地區(如西伯利亞地區)煤電運營狀況較為樂觀(主要原因是煤炭運輸成本較低，區域的氣化水平也很有限)。

數據來源：根據俄羅斯聯邦統計局數據整理得出

2014～2016年間俄羅斯熱電廠天然氣/煤炭的價格比

燃煤電廠面臨的與燃料價格相關的另一個問題就是所謂的設計煤種，即電廠設計過程中確定使用的某些品種的煤炭。這些燃煤電廠很難實現燃料供應多元化，也很難規避燃料價格等風險。

同時，煤電的半固定成本(semi-fixedcosts)較高，因此很難在容量拍賣中勝出(如俄羅斯的歐洲地區和烏拉爾地區)。在天然氣發電廠的價格壓力下，容量拍賣價格甚至會低于燃煤電廠的半固定成本。俄氣公司子公司GazpromEnergoholding的數據顯示，在俄羅斯的歐洲地區和烏拉爾地區，燃煤發電機組總裝機已經從2010年的20200兆瓦降至2016年的17000兆瓦，2016年煤電在發電結構中的占比更是降至10.5%(與2010年相比下降了2個百分點)。

此外，煤電的基建成本較高。根據俄羅斯聯邦2010年4月13日第238號《關于確定過渡時期電力躉售市場裝機交易價格參數》的政府決議，裝機大于225兆瓦的煤電標準項目基建費用為49200盧布/千瓦，而同等裝機的天然氣發電標準項目基建費用為28800盧布/千瓦。也就是說，新的天然氣發電機組相比現有的燃煤電廠現代化改造項目更具有競爭優勢。

從俄國內整體情況來看，煤電在主要經濟指標方面均不及天然氣發電。只有在天然氣基礎設施發展有限的西伯利亞地區，煤電的發展情況相對樂觀。天然氣發電在生態指標方面相比煤電又更勝一籌，畢竟熱電站燃燒天然氣產生的污染排放物和溫室氣體比煤電更少。

生態因素對煤電的影響

燃煤電廠是主要的大氣污染源。煤炭燃燒過程中會產生大量有害的排放物(如一氧化氮、二氧化硫及其他固體物質等)和爐灰渣，對人身健康和自然環境造成負面影響。此外，燃煤電廠單位發電量的溫室氣體排放水平較高。

近年來，俄羅斯采取了一系列措施以提高煤電的生態性，如發電設備技術改裝和提高發電燃料的質量等。但煤電領域有害物質排放量依舊很大，爐灰渣的廢物利用問題也遠未解決。俄羅斯每年產生大約3000萬噸爐灰渣，其中只有少量進行廢物利用，大多數則運往堆渣場，占據了大量的空間。

依據2014年7月21日第219號俄羅斯聯邦法律，按照最佳可行技術(BAT)原則實施的煤電行業技術轉型有望促進生態問題的解決。從2020年1月1日起，俄煤電行業在污染物排放標準和廢棄物處理標準方面都將采用新規。但另一方面，應該看到，在投資有限的情況下，采用最佳可行技術將給煤電行業帶來額外的財務負擔。

煤電發展前景

俄羅斯電力行業戰略發展規劃顯示，鑒于能源多元化和降低環境污染的需要，到2035年，包括煤電在內的熱電在俄電力結構中的占比將有所減少。但目前煤電行業得到的更加準確的市場信號是，一些低效的燃煤電廠將被逐步淘汰。在生態壓力下天然氣與煤炭的競爭加劇可能會導致出現一系列的問題。

第一，天然氣在能源結構中占據統治地位會降低國家能源安全。按照目前的消耗水平，俄羅斯的天然氣儲量可供56年消費，煤炭可供422年消費。第二，俄羅斯國內部分采煤地區的社會經濟狀況可能會惡化。此外，天然氣發電設施主要使用國外的技術和設備，而煤炭發電的情況下，幾乎100%采用國產設備。

煤炭在俄羅斯電力能源行業將繼續發揮重要作用，但未來煤電發展將主要集中在煤炭開采地區及其周邊區域，并且將配套應用高效和生態的清潔技術。

(文章來源：俄羅斯聯邦政府分析中心網站)

原文首發于《電力決策與輿情參考》2018年6月15日第22期