金普慶,高級工程師、國家一級項目經理,畢業于鐵道部錦州黨校黨政管理專業，現已退休。曾任中鐵建股份有限公司執行董事、總裁、黨委副書記，兼任中鐵建總公司董事、黨委書記。

一、關于戰略定位和責任界定問題

戰略定位和責任界定是企業管理的一個根本問題。經營戰略目標應該包括四個方面：

1. 在國內市場要有一個良好的生態環境和比較強大的競爭力;

2. 在國際市場上應該占有一定的資源，有較強的競爭力，占有一定的市場份額;

3. 要有少而精的、有長期穩定回報的資本經營項目;

4. 要有投融資能力，并要向科研設計施工一體化發展。

所以，在生產經營方面要努力拓展在國內外市場上的份額，在資本經營方面要堅持向主業的上下游和相關產業發展，通過一些少而精的項目運作，慎重開展資本經營，從而逐步發展成為一個能投資、能融資、能設計、能施工的綜合性企業。

這是一個循序漸進的過程：

? 第一步先占領國內市場;

? 第二步要在國際市場占取一定的份額，搞主營的同時，嘗試多元經營;

? 第三步就是要從施工生產走向投融資。

戰略目標確定之后，還要建立相應的組織體制和運行機制來實施，企業應該建立這樣的架構：

? 第一個層次：集團公司本級要本著“各司其職，協調運轉、科學決策、加強監督”的原則，根據《公司法》的要求來運作。董事會決、經理層、黨委會三個方面協調運轉。

? 第二個層次：在責任的界定上，集團公司要攬管并重;工程公司要集中精力抓好在建工程，降耗創效，以此來配合、支持集團公司的經營，并且通過項目的輻射效應滾雪球來推動經營。

企業的戰略定位以及責任的界定，需要做到各司其職、協調運轉、科學決策、有效監督。

二、關于人才隊伍的問題

企業的興衰存亡、企業的永續發展，很重要的一點就在于人才隊伍的建設問題。現在人才短缺是一個事實，但人才短缺靠空降、靠招聘、靠挖墻腳是不能從根本上解決問題的，還是要眼睛向內，要自己去發現和培養人才。這里面有幾個問題需要注意：

1.一個有價值的人才能識別另一個人的價值。

2.選人要與企業的核心價值觀相一致。

3.用干部，要看臺階、看閱歷、看經驗、看能力，要分析其在關鍵崗位上的業績。

4.君子用人如用器，用其所長，揚長避短。

5.寧缺勿濫，寧緩勿急。一是要循序漸進，再就是要選擇時機。在人事決策上要十分慎重。要實行一票否決制，即在決策時班子成員中只要有一個人不同意就暫時放下。

6.用人要不拘一格。主要看思想方法是否對路，能否干實事，能否適應新的環境。

7.對關鍵的領軍人物，特別是項目長、工程公司第一管理者的選擇要慎之又慎。一定要分析他的內涵，分析他的思想境界、思想方法、工作能力、組織能力等堅持標準，慎重決策，深入考察。

三、關于資源整合的問題

資源約束功能，功能釋放于架構。科學設計組織架構，合理整合資源，明晰責任鏈，使責任鏈下一環的責任值對應大于上一環，這是企業管理中的一個重要課題。

在資源整合問題上，當前要注意以下幾個問題：

1.防止人員膨脹，防止機構膨脹、重疊。要多引進、培訓高素質的人才，嚴防低素質人員的進入。

2.設立一個新的機構，必須把功能、資源和機制統一起來。

比如成立一個海外經營部，從功能上講是必須的。但在資源上：

一是必須有境外的經營網絡和人脈資源，與外國政要或強力機構要有關系。

二是必須要有人才，要有懂外語、懂經營、懂技術的人才。有些事情必須直接對話，才能有效溝通。

3. 在機制上要有明確的責任制、科學合理的流程以及明確的目標。

在現階段，海外經營的首選應該是現匯項目。現在國際市場上搞項目通行的法則是投融資、設計施工一體化。這樣的項目現階段只能嘗試搞有把握的，少而精。應把重點放在現匯項目上，風險比較小。

4.要專業化、一體化。

首先是專業化，專而后精，精才能創新。有專業化才能談得上合成問題，才談得上發揮整體功能問題。

其次是要向一體化發展，一體化才能造就人才。專業化、一體化是整合資源的一個很重要的思路。

5. 層級要精減。

層級要盡量的少，跨度不能太大，要盡量的小。資源整合得好，專業化人才素質就能提升，就會人盡其才，物盡其用。

四、關于嚴格管理的問題

令行禁止、賞罰分明。如果不嚴格要求、嚴格管理，大家各行其是，那么企業很快就會如一盤散沙，難以收拾。

1.經濟責任要嚴，防止增產不增收。

效益是企業的最終目的。衡量企業管理者能不能履行經濟責任，關鍵看國有資產到底增值還是在減值，項目是盈利還是在虧損。創造效益的要重獎，造成虧損的必須重罰。

經濟責任要非常嚴格。財務部門對項目要逐個地分析問題，對開源節流、成本控制、廉政建設等各方面進行分析。

2.安全質量責任要嚴。

要把安全質量問題作為一個重大的問題來對待，做艱苦細致的工作，確保不出事。

3.信譽責任要嚴。

五、需注意的具體問題

1.審計問題。

要很好地總結經驗教訓，看重問題，研討對策，規范管理，預防風險。要加強廉政建設，處理好各種費用，有效封堵漏洞，減少風險。

2.安全問題。

比如，阿爾及利亞項目的關鍵在于隧道施工不能塌方。境外業主的管理體制不同，如果塌方了，甲方就要組織專家論證塌方的原因，要論證方案，一論證就是兩年，時間耽誤不得。

境外項目要注意防止工期風險，還有就是對人身安全風險、經營風險、安全質量風險等要高度重視。要總結工作經驗，制訂好應急預案。

3.經營工作。

經營承攬要抓緊，這是總公司排兵布陣的問題，總公司要保證一定的市場份額。

4.企業穩定問題。

首先確保在建工程不出現任何問題。同時，要進一步加強思想政治工作，統一隊伍的思想認識，強化團隊意識，把企業文化保持下去。