日前，廣西柳州印發(fā)《柳州市大氣污染防治2018年度實施計劃》。全文如下：

柳州市大氣污染防治2018年度實施計劃

為全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和自治區(qū)下達的年度目標任務完成，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治2018年度實施計劃》編制本計劃。

一、年度目標

(一)市區(qū)年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。根據(jù)市委、市政府的相關工作部署和工作要求，在自治區(qū)下達的目標任務基礎上，我市2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標確定為：PM10濃度年均值控制在62μg/m3以下，PM2.5濃度年均值控制在42μg/m3以下，優(yōu)良天數(shù)比例不低于87.7%。為確保完成年度目標任務，對各城區(qū)(不含柳江區(qū))、新區(qū)按以下要求進行考核(注：全市均值不含市二中子站數(shù)據(jù))：

(二)各縣年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。根據(jù)自治區(qū)下達的控制目標，各縣(含柳江區(qū))按以下要求進行考核：

(三)年度主要大氣污染物排放控制目標。按照環(huán)保部和自治區(qū)環(huán)保廳下達的大氣污染物環(huán)保約束性指標要求，完成年度主要大氣污染物減排任務。

二、年度工作任務

（一）加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

嚴格控制“兩高”項目準入

1.

根據(jù)主體功能區(qū)定位，嚴格執(zhí)行符合區(qū)域功能定位和國家、自治區(qū)要求的產(chǎn)業(yè)準入目錄，嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標，嚴格控制“兩高”項目建設，實行新(改、擴)建項目產(chǎn)能等量或減量置換。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、行政審批局、國土資源局、環(huán)境保護局配合)

繼續(xù)推行實施清潔生產(chǎn)

2.

以鋼鐵、制糖、造紙、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)為重點，全面推行清潔生產(chǎn)審核。2018年底前應當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過評估或驗收的比例≥70%。(市環(huán)境保護局牽頭)

企業(yè)要充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)技術應用的主體作用，積極采用先進適用技術實施清潔生產(chǎn)技術改造，提升企業(yè)技術水平和核心競爭力，從源頭預防和減少污染物產(chǎn)生，促進大氣污染防治目標的實現(xiàn)。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、科技局配合)

加快淘汰落后產(chǎn)能

3.

嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對未按期完成淘汰任務的地區(qū)，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局配合)

完成化解過剩產(chǎn)能

4.

嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，確保按照時間節(jié)點完成國家、自治區(qū)化解過剩產(chǎn)能目標任務。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、行政審批局、環(huán)境保護局配合)

落實重污染企業(yè)搬遷或改造

5.

對能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔次、節(jié)能環(huán)保上水平;對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，實施關停。繼續(xù)推進柳州化工股份有限公司整體搬遷工作有序開展，在2018年取得實質(zhì)性進展。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市國資委、發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)境保護局、科技局配合)

（二）進一步優(yōu)化能源消費結構

嚴格控制煤炭消費總量

1.

加強煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，制定年度煤炭消費總量削減目標，并分解落實到縣、區(qū)和重點企業(yè)。重點圍繞鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉、建材、造紙等高耗能行業(yè)，推行能耗在線實時監(jiān)測及能效對標;新增耗煤項目實施減量替代，實行清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。2018年新增煤炭消費量控制在自治區(qū)下達任務之內(nèi)。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委配合)

積極推進“煤改氣”“油改氣”

2.

推動產(chǎn)業(yè)用氣和工業(yè)園區(qū)用氣，探索、推進重點企業(yè)直供氣模式和分布式能源建設，提高鋼鐵、化工、建材等重點高耗能行業(yè)、城市公共交通系統(tǒng)以及重型卡車等長途運輸工具的清潔能源應用率。加快推進全市天然氣加氣站及管道建設。2018年天然氣在一次能源結構占比較上年提升。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設委、交通運輸局配合)

加快淘汰落后燃煤鍋爐

3.

推進各縣（區(qū)）建成區(qū)10蒸噸/時及以下燃煤小鍋爐整治。市區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建容量20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，各縣城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建容量10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。推動實施工業(yè)園區(qū)集中供熱，加快建成白露工業(yè)園集中供熱設施。加強工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%。

(市工業(yè)和信息化委牽頭，市行政審批局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

4.全面加強高污染燃料禁燃區(qū)管理

根據(jù)《柳州市人民政府關于劃定柳州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》(柳政規(guī)〔2017〕22號)的要求，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、工業(yè)窯爐、爐灶等燃燒設施，重點控制區(qū)內(nèi)2018年12月31日前停用所有高污染燃料設施，改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源。(市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批局配合，各城區(qū)人民政府、新區(qū)管委落實)

（三）深化工業(yè)源治理

1.推進工業(yè)行業(yè)全面達標治理

著力推進重點行業(yè)企業(yè)污染治理，確保穩(wěn)定達標排放。深化鋼鐵、水泥、有色冶煉等行業(yè)煙氣污染治理，對鋼鐵行業(yè)燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐煙氣等脫硫設施實施升級改造，露天原料場實施封閉，原料轉(zhuǎn)運設施建設封閉皮帶通廊;對水泥企業(yè)水泥窯、粉磨設備(粉磨站)除塵系統(tǒng)實施提升改造，進行原料堆場密閉化、原料高效輸送改造、廠區(qū)道路硬化及保潔，實現(xiàn)生產(chǎn)、運輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)粉塵無組織排放的有效控制。積極推廣糖廠蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒和煙氣污染控制新技術。2018年底前廣西柳州鋼鐵集團有限公司完成燒結機和球團生產(chǎn)設備脫硫旁路取消工作，并開展超低排放改造研究論證;2018年底前鳳糖六塘制糖有限責任公司完成鍋爐清潔燃燒技術改造。(市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局配合)

2.開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治

開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染源篩查、監(jiān)測，建立排污單位名錄，確定排放基數(shù)。推進重點排污單位安裝、使用VOCs自動監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，加強工業(yè)園區(qū)VOCS監(jiān)測監(jiān)控;根據(jù)自治區(qū)要求開展重點行業(yè)VOCS專項檢查監(jiān)測。建立工業(yè)企業(yè)有機溶劑使用量申報與核查制度。加大VOCs排放重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和VOCs的污染治理力度。深入推進油品儲運銷油氣回收治理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設施。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、交通運輸局、商務委、質(zhì)監(jiān)局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

3.全面實施排污許可制度

建立覆蓋所有固定源的企業(yè)排污許可制，完成2018年排污許可證核發(fā)工作。(市環(huán)境保護局、行政審批局按職責分工牽頭)

嚴格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對無證排污的實施停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的政府批準后，責令停業(yè)、關閉;對不按證排污的，依法處罰。全面實行工業(yè)污染源清單制管理模式，開展全市工業(yè)企業(yè)污染物達標情況的排查評估，梳理和編制本轄區(qū)涉氣排放企業(yè)清單，公布未達標工業(yè)污染源名單，對問題突出或不能穩(wěn)定達標的企業(yè)實施掛牌督辦、限期整改，并納入企業(yè)信用體系。2018年7月底前完成全市涉氣排放企業(yè)排查。(市環(huán)境保護局牽頭，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

4.開展“散亂污”企業(yè)(作坊)集中整治

開展對不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達標，以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等方面手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)(作坊)集中整治，建立企業(yè)清單，制訂專項整治方案，明確整治措施和整治時限，分類施治。2018年重點對全市范圍內(nèi)磚瓦、木材加工、油漆噴涂行業(yè)進行集中整治，依法關閉一批，規(guī)范整改一批，調(diào)遷入園一批;5月底前完成排查摸底，10月底前完成清理整頓。(市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、國土資源局、規(guī)劃局、公安局、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、供電局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

5.建立重點排污單位全覆蓋的監(jiān)控體系

對全市重點排污單位自動監(jiān)控設施建設運行情況進行全面排查，未安裝自動監(jiān)控設施的必須于2018年底前全部完成自動監(jiān)控設施建設并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強第三方運維單位監(jiān)管，確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準確可信。(市環(huán)境保護局牽頭，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

（四）著力優(yōu)化交通運輸結構

1.深化移動源污染防治

嚴格執(zhí)行國家機動車污染物排放標準，嚴把外地轉(zhuǎn)入車輛審查關，繼續(xù)推進老舊車淘汰。加強機動車尾氣排放檢測監(jiān)管，嚴格車輛注銷管理，嚴厲查處駕駛已達報廢標準機動車上道路行駛交通違法行為。(市環(huán)境保護局、市公安局按職責分工牽頭，市交通運輸局、商務委配合)

優(yōu)化城市道路通行條件，嚴控重型柴油車進城。(市公安局牽頭，市交通運輸局配合)

加強道路執(zhí)法檢查，查處機動車冒黑煙和超標排放行為。(市環(huán)境保護局牽頭，市公安局配合)

開展城區(qū)機動車擁堵路段排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段要制定疏導管理通行措施，合理組織車流，科學安排路線，提高機動車平均通行速度，減少機動車怠速運行尾氣排放。(市公安局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設委、交通運輸局、規(guī)劃局、發(fā)改委配合)

全面推廣車用尿素，2018年底前全市各加油站點(包括高速加油站)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。(市商務委、工商局按職責分工牽頭，市環(huán)境保護局配合)

2018年底前，啟動市政柴油車輛的淘汰工作，有條件的市政車輛須逐步替換為新能源汽車。啟動制定2020年底市區(qū)環(huán)路以內(nèi)全面禁止柴油貨車通行的方案相關工作。(市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市園林局、市住建委、市公安局、市環(huán)保局按職責分工牽頭，市財政局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實)

2.加強在用機動車環(huán)境監(jiān)管

加強全市機動車污染監(jiān)督管理能力建設，完善機動車排污監(jiān)控平臺。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委配合)

加強機動車環(huán)保檢測機構的監(jiān)管，規(guī)范機動車環(huán)保檢測，推動建立檢測/維護(I/M)制度，嚴厲查處檢測機構弄虛作假為環(huán)保不合格車輛出具合格報告的行為。(市環(huán)境保護局牽頭，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局配合)

依托市政府大數(shù)據(jù)云平臺，2018年10月前完成環(huán)保、公安、交通、商務等部門的車輛業(yè)務數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)計算機自動化銜接業(yè)務，高效服務廣大群眾。2018年10月前建設完成我市2套移動式、3套固定式道路監(jiān)督抽測項目，初步具備路檢能力，對駕駛排放不達標車輛的違法行為形成強有力的震懾。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、公安局、交通運輸局、商務委、各城區(qū)人民政府、新區(qū)管委配合)

3.全面完成車用油品質(zhì)量升級

加強加油站銷售油品質(zhì)量的檢查，依法查處銷售不合格油品行為，確保供應符合國家標準要求的車用汽、柴油。(市工商局、商務委按職責分工牽頭，市環(huán)境保護局配合)

強化重點企業(yè)貨運車輛油品質(zhì)量檢測，凡涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，要建立企業(yè)貨運車輛油品抽檢制度，對承擔企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進行例行抽檢。(市商務委、工商局按職責分工牽頭，市發(fā)展改革委、交通運輸局、環(huán)境保護局配合)

4.加強非道路移動機械和船舶污染管控

按照國家要求按時段實施非道路移動機械用柴油機排放標準，嚴控不達標機械的銷售和采購。開展非道路移動機械和船舶污染源調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動機械和船舶大氣污染控制管理臺賬，推動非道路移動機械和船舶污染防治，對非道路移動機械和船舶開展檢查，依法處罰違法行為。加強非道路移動機械用油品的供應保障和監(jiān)督執(zhí)法。2018年底前劃定柳州市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。(市環(huán)境保護局牽頭，市交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設委、城管執(zhí)法局、商務委、柳州海事局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機局、水利局配合)

加強船用低硫燃油的供應保障和推廣使用力度，內(nèi)河航運船舶全面推廣使用符合標準的普通柴油。(市商務委牽頭，柳州海事局、市交通運輸局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局、水利局配合)