日前，甘肅隴南印發《隴南市2018年度大氣污染防治工作方案》。全文如下：

隴南市2018年度大氣污染防治工作方案

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續實施大氣污染防治行動，確保打贏藍天保衛戰，推動全市空氣質量持續改善，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體思路

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的總要求，堅持新發展理念，以改善環境空氣質量為核心，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，緊盯可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)濃度值和優良天數比例一套目標，統籌兼顧、分類施策、精準發力，形成政府統領、企業施治、創新驅動、公眾參與、社會監督的大氣污染防治新機制，扎實推進燃煤、揚塵、工業、機動車、生活面源等大氣污染重點工作，為全面建成小康社會創造良好的生態環境。

二、空氣質量目標

2018年，武都區空氣質量優良天數比例達到88.5%以上，其他各縣區優良天數比例達到85.0%以上。武都區可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)，年均值分別控制在60和35微克/立方米以內(剔除沙塵影響后監測數據);二氧化硫、二氧化氮年均值總體保持穩定，基本消除人為導致重污染天氣。

三、主要工作任務

（一）強化燃煤污染綜合整治

1.切實提高集中供暖覆蓋率

結合城市總體規劃和發展實際，科學制定供暖規劃，加快推進供熱項目建設，已建成集中供熱的縣區要加快管網建設和改造進度，不斷提高城市集中供熱覆蓋率，減少民用散煤使用量

。

牽頭單位：市建設局，各縣區人民政府

配合單位：市財政局、市環保局

2.全面完成燃煤鍋爐綜合整治

各縣區要深入推進燃煤鍋爐綜合整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環保達標治理等方式，完成轄區內在用燃煤鍋爐整治任務。積極做好燃煤鍋爐（特種設備目錄范圍內的承壓鍋爐）清查工作，按用途規模、排放現狀、使用登記證信息建立清單臺賬，對城區內不符合國家和省上有關政策要求的燃煤鍋爐要予以淘汰關閉。堅持宜氣則氣、宜電則電的原則，在集中供熱管網覆蓋范圍內且滿足拆并接入需求的燃煤鍋爐應予以拆并；在天然氣管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐在落實氣源和供氣量的前提下實施清潔能源改造。在城市供熱、天然氣管網覆蓋不到區域的燃煤鍋爐，對于符合國家和省上政策要求的，應進行鍋爐煙氣達標治理改造；對不符合國家和省上政策要求的，應改為電、醇基燃料等清潔能源；對于小、散、遠等偏遠鄉鎮地區，由于受經濟等條件制約暫不具備淘汰、清潔能源替代或達標治理的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現鍋爐煙氣達標排放。

牽頭單位：市質監局、市環保局，各縣區人民政府

配合單位：市工信委、市建設局、市財政局

3.推進冬季清潔取暖工作

對武都區和其他8縣區城中村、棚戶區、城鄉結合部及周邊鄉鎮城鄉居民取暖土炕、小火爐進行詳細摸底調查，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(潔凈煤)的原則，扎實推進城鄉居民取暖土炕、小火爐清潔能源改造工程。

牽頭單位：市建設局、市農牧局、市發展改革委、各縣區人民政府

配合單位：市環保局、市財政局、市質監局

4.推進散煤清潔化利用

全面建成統一規劃、統一監管的優質潔凈煤集中配送體系，基本實現全市各鄉鎮(街道)、行政村(社區)優質潔凈煤配送全覆蓋。

牽頭單位：各縣區人民政府

配合單位：市工信委、市環保局、市質監局、市工商局

5.加大民用煤監管力度

嚴格執行《商品煤民用散煤》(GB34169-2017)和《商品煤民用型煤》(GB34170-2017)新標準。各級工信、質監、工商、公安交警、交通運輸、環保、商務要加大聯合執法監管力度，強化煤炭生產、銷售和使用環節的煤質抽檢，在主要交通入口和入城路口設置卡口，嚴查煤炭運輸車輛，對煤質不符合標準要求的車輛予以勸返或查沒處罰。

牽頭單位：各縣區人民政府，市工信委、市質監局

配合單位：市交通運輸局、市工商局、市公安局、市環保局

6.強化高污染燃料禁燃區管理

依據已劃定的高污染燃料禁燃區范圍，按照環保部2017年《高污染燃料目錄》要求，明確禁燃區內燃煤企業大戶退出禁燃區的時限和措施，進一步強化高污染燃料禁燃區管理，嚴禁在禁燃區內燃用不符合標準的煤炭及其制品、未加工成型的農林固體生物質、工業固體廢棄可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、機油、煤焦油、稀料，依法拆除高污染燃料燃用設施。各縣區要結合實際，開展城區高污染燃料禁燃區劃定工作。

牽頭單位：各縣區人民政府

配合單位：市環保局

（二）強化工業污染源治理

6.切實化解過剩產能和清理整頓違法違規項目

以供給側結構性改革為主線，堅定不移完成化解鐵合金、煤炭等過剩產能目標任務，堅決淘汰落后產能，并向社會公告，嚴防“地條鋼”生產企業死灰復燃。

牽頭單位：市發展改革委、市工信委、市財政局，各縣區人民政府

配合單位：市環保局、市財政局、市質監局、市安監局

7.嚴把產業準入關

嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高污染、高耗能行業新增產能，強化節能環保指標約束，嚴格落實新建項目環評審批要求和節能審查制度。嚴格控制新建燃煤鍋爐，武都區建成區不得新建單臺出力20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區原則上不得新建單臺出力10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

牽頭單位：各縣區人民政府

配合單位：市發展改革委、市工信委、市環保局、市質監局

8.實施工業污染源全面達標整治

全面開展鐵合金、有色、建材等重點工業企業有組織排放和無組織排放調查摸底，建立無組織和有組織排放源清單，對長期超標排放的，要制定達標排放改造計劃，并于2018年底前完成。加強高架源環境監管，實現實時在線聯網監控，確保穩定達標排放。開展“散亂污”企業全面排查，建立負面清單臺賬，堅持“疏堵結合、扶治并舉”，多措并舉，穩步推進綜合治理。

牽頭單位：各縣區人民政府

配合單位：市環保局、市工信委、市財政局

9.完善重點行業環境監管體系

持續推進全市重點大氣污染源在線監控，全市鐵合金、水泥、鑄造、碳素、有色冶煉、陶瓷和有固定排氣筒的磚瓦窯等重點企業和20蒸噸及以上燃煤鍋爐在2018年12月底前全面完成大氣污染物排放自動監測設備安裝，并與市級環保部門聯網。結合省級環保督察，重點督查“高架源”和燃煤鍋爐自動監測設施安裝、聯網及運行情況，自動監控設施是否正常運行，是否與當地環保部門聯網，是否反映企業真實排污狀況，是否存在弄虛作假，篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施等行為。

牽頭單位：市環保局

配合單位：各縣區人民政府

10.深入推進揮發性有機物綜合治理。按照《“十三五”揮發性有機物(VOCs)污染防治工作方案》(環大氣〔2017〕121號)要求，建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系，深入推進石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、工業涂裝等重點行業VOCs污染源排查、整治。鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發有機溶劑;涂裝行業推進非溶劑型涂料產品創新，減少生產和使用過程中VOCs排放;包裝印刷行業推廣環境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統，實施有機溶劑回收利用。未按期完成VOCs治理的企業，原則上一律實施停產治理。

牽頭單位：市環保局、市工信委

配合單位：各縣區人民政府

11.深入推進重點行業清潔生產

在鐵合金、水泥、有色、建材、化工等行業繼續實施清潔生產技術改造項目，對重點企業開展強制性清潔生產審核。

牽頭單位：市環保局、市發展改革委

配合單位：各縣區人民政府

(三)強化揚塵污染防治

12.強化施工和堆場揚塵綜合防治

加強對建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發利用、物料堆場等各類工地的揚塵污染監管，嚴格落實主體責任。推動將施工揚塵治理費用列入工程造價，規模以上土方施工工地要安裝在線監測和視頻監控系統。2018年各類施工工地落實“六個百分百”抑塵措施合格率達到96%以上。同時，要嚴格管控轄區內煤場、料場、渣場揚塵污染做好防風抑塵設施建設、管理和使用工作。2018年底前，所有工業企業的粉狀物料或者其它易產生揚塵的物料均采取入棚、入倉等方式密閉存儲和運輸，塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等設施進行存儲，并設灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施防塵設施。

牽頭單位:各縣區人民政府

配合單位：市建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市環保局

13.強化道路揚塵防控

積極推進道路灑水抑塵，持續提高道路機械化清掃水平。武都區機械化(濕法)清掃率同比提高6%以上，其他縣區機械化(濕法)清掃率同比提高6-8%。

牽頭單位：各縣區人民政府

配合單位：市建設局、市交通運輸局

（四）強化機動車污染防治

14.加快老舊機動車淘汰

加強環保與公安部門的協調聯動，堅持上路查扣、源頭追繳、交易監管、嚴格手續等行之有效的工作機制，不斷加大老舊車淘汰力度，同時做好淘汰和拆解財政補貼。

牽頭單位：市公安局、市環保局、市交通運輸局，各縣區人民政府

配合單位：市財政局、市商務局

20.加強車用油品質量監管

啟動全市供應符合國家第六階段標準的車用汽、柴油的前期準備工作。組織開展車用乙醇汽油推廣使用工作。加大車用燃油質量監管，防止加油站以假亂真、以次充好。

牽頭單位：市發展改革委、市工信委、市質監局，各縣區人民政府

配合單位：市商務局、市環保局

（五）強化城鄉環境綜合整治

21.嚴格落實網格化管理措施

從制度、人員、監管、獎罰等各個方面進行保障，真正運行好“網格化”管理體系，發揮監管作用。按照政府購買服務等方式，在武都區城區及城郊建成空氣質量微測網，逐步提升“網格化”監管能力和水平。

牽頭單位：各縣區人民政府，市環保局

配合單位：大氣污染治理領導小組有關成員單位

22.加強餐飲油煙治理

餐飲業推廣使用天然氣、電等清潔能源，在武都區建成區內所有餐飲經營場所全面完成清潔能源改造的基礎上，其他區域餐飲業要逐步實施清潔能源改造和油煙治理。油煙排放達到《飲食業油煙排放標準》(GB18483—2001)要求，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。加強監督檢查，督促餐飲經營戶正常運行高效油煙凈化設施，從嚴查處擅自停運設施和超標排放行為。加大露天燒烤整治工作，堅決取締市區道路、車站、廣場等公共場所從事露天燒烤、店外設爐灶、流動經營等餐飲攤點。

牽頭單位：各縣區人民政府

配合單位：市食品藥品監管局、市建設局、市環保局

23.繼續落實“四個”禁燒

全面落實《隴南市人民政府關于進一步加強大氣污染防治工作的通告》(隴政發〔2017〕68號)相關要求，嚴禁焚燒農作物秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，將禁止“四燒”監管任務層層分解落實到各級各有關職責部門及責任人，嚴厲查處各類焚燒行為。

牽頭單位：各縣區人民政府

配合單位：市建設局、市農牧局、市環保局

24.嚴格控制煙花爆竹燃放

全面落實《隴南市人民政府關于進一步加強大氣污染防治工作的通告》(隴政發〔2017〕68號)相關要求，繼續加強煙花爆竹銷售及燃放監管工作，以重大節假日及婚喪嫁娶日為重點監管時段，對城市建成區特別是劃定為高污染燃料禁燃區的區域和場所要嚴防嚴控，嚴厲查處違法違規燃放煙花爆竹行為。

牽頭單位：各縣區人民政府

配合單位：市公安局、市安監局、市建設局、市環保局

（六）強化重污染天氣應急處置

25.做好重污染天氣應急處置

修訂完善重污染天氣應急預案，建立大氣污染源清單，當預警預報發生重污染過程天氣時，及時啟動預案，做好監測和會商，通過灑水抑塵、施工場地停工、重點行業企業錯峰生產、機動車限禁行等措施，有效降低重污染天氣危害。

牽頭單位：市環保局、市氣象局，各縣區人民政府

配合單位：大氣污染治理領導小組有關成員單位

四、保障措施

(一)強化責任落實

各縣區要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結合空氣質量現狀及改善目標，制定2018年大氣污染防治工作計劃方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責任，細化任務清單，將目標任務逐項逐條分解到有關部門、排污單位，明確防治措施及完成時限。各級各有關部門要按照《隴南市生態環境保護工作責任細則(試行)》和《隴南市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》，切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責，認真謀劃部署大氣污染防治攻堅戰各項重點工作。大氣污染治理領導小組各成員單位，要依據職責分工，對本部門所承擔任務細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度工作計劃，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實，確保責任到位、監管到位、落實到位。

(二)加大督查檢查

各地各部門要嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》，將大氣污染防治納入各相關部門執法督查重點，對安排部署大氣污染防治工作責任情況、大氣污染防治工作領導機構和成員單位履職盡責情況以及中央環保督察反饋涉氣問題整改落實情況開展常態化監督檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化治污責任落實。

(三)加大考核問責

嚴格工作考核，以空氣質量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據，加大問責力度，用最嚴標準、最嚴監管、最嚴處罰、最嚴問責，深入推進大氣污染防治工作。對工作推進不力、目標任務滯后的縣區或部門，由市政府領導約談縣區人民政府負責同志。對重點任務推進不力、目標任務嚴重滯后，且影響全市空氣質量改善目標的縣區或部門，將依據《隴南市生態環境保護工作責任細則(試行)》和《隴南市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》，向市紀委監委機關、組織部門提出建議，嚴肅追究相關縣區或部門責任。

(四)加大資金投入

各級財政要統籌安排大氣污染防治資金，重點支持涉及民生的燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造、黃標車淘汰、污染防治設施升級改造、空氣質量預警預報系統建設等大氣污染防治重點項目和大氣環境治理能力建設。各縣區要克服困難，加大冬季清潔取暖支持力度，要結合本地實際，出臺支持清潔取暖的政策措施，統籌使用政府相關資金，并加強對大氣污染防治專項資金使用的監督管理，切實發揮財政資金的引領帶動作用。

(五)加大信息公開

市大氣辦每月對各縣區空氣質量排名情況進行通報。定期發布環境空氣質量、企業污染物排放狀況等環境信息，接受社會監督。重點排污企業(單位)要按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)》及《國家重點監控企業監督性監測及信息發布公開辦法(試行)》等要求，安裝使用大氣污染物排放自動監測設備，與環保部門的監控設備聯網，公布污染源監測信息。