日前，四川廣元印發《廣元市環境空氣質量持續改善污染防治項目2018年實施方案》。

廣元市環境空氣質量持續改善污染防治項目

根據《廣元市環境空氣質量持續改善污染防治總體方案(2017—2019年)(省級審定本)》《四川省重點區域(流域)污染防治項目管理實施細則》(川環發〔2015〕38號)、《四川省財政廳關于下達2018年第一批環境保護專項資金預算的通知》(川財建〔2018〕27號)和《廣元市重點區域(流域)污染防治項目管理辦法(試行)》(廣環發〔2015〕17號)要求，制定本實施方案。

一、實施方案概況

(一)實施方案范圍

廣元市全境，具體為：蒼溪縣、旺蒼縣、劍閣縣、青川縣、利州區、昭化區、朝天區、廣元經濟技術開發區。

(二)實施期限：2018年度。

(三)主要內容

1.強化源頭治理。廣元市城區及轄區禁止新建除熱電聯產以外的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬、石油、化工等行業的高污染項目。嚴格控制建材產能擴張，實施等量或減量置換落后產能。提高揮發性有機物排放類項目建設要求，對汽車制造、汽修、家具、木材加工等行業企業嚴格落實包括揮發性有機物收集處理設施的環保措施。

2.淘汰落后產能。加大落后產能淘汰力度，嚴格按照國家發布的工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄以及產業結構調整指導目錄，加快落后產能淘汰步伐。

3.控制煤炭使用。進一步提高城市及近郊鄉鎮居民生活用氣普及率，加快燃煤小鍋爐淘汰進度。

4.深化污染治理。加大磚瓦等行業二氧化硫、氮氧化物排放控制力度。深化水泥行業氮氧化物污染治理。強化工業煙粉塵治理，大力削減顆粒物排放。開展重點行業治理，完善揮發性有機物污染防治體系，對家具、汽車制造、汽修、木材加工、餐飲等行業企業嚴格落實揮發性有機物收集處理設施，實行全面達標整治。強化機動車污染防治，有效控制移動源排放。開展非道路移動源污染防治。加強揚塵控制，深化面源污染管理。

5.提升監管效能。構建區域一體化的大氣污染聯防聯控體系。始終保持大氣污染執法高壓態勢。環保、城管執法、規劃建設和住房、質監、公安、工商、發展改革、交通運輸、農業、安全監管、食品藥品監管等部門依據職責分工，加大大氣污染執法力度，建立和完善以城市區域為重點的大氣環境監控體系。

二、重點工程與投資概算

(一)重點工程

1.燃煤鍋爐淘汰、清潔能源替代改造項目。2018年全市56家企業的74臺、107.86蒸噸鍋爐進行燃煤鍋爐清潔能源替代改造或淘汰退出。其中：利州區17家企業、18臺、30.14蒸噸;昭化區2家企業、2臺、4.5蒸噸;朝天區18家企業、19臺、24.91蒸噸;青川縣3家企業、19臺、32.8蒸噸;蒼溪縣2家企業、2臺、2.3蒸噸;劍閣縣12家企業、12臺、10.71蒸噸;旺蒼縣2家企業、2臺、2.5蒸噸。

2.重點行業脫硫、脫硝、除塵改造項目

(1)磚瓦行業：全市70家磚瓦企業進行脫硫、脫硝、除塵改造，其中：蒼溪縣14家、劍閣縣9家、旺蒼縣18家、青川縣3家、利州區17家、昭化區3家、朝天區1家、廣元經濟技術開發區5家。

(2)其他重點行業脫硫脫硝除塵改造項目10個，涉及水泥制造、碳素、電解鋁、商混等行業，其中：利州區1個、昭化區1個、朝天區2個、廣元經濟技術開發區6個。

3.揮發性有機物治理項目

全市實施工業揮發性有機物治理(含汽修)127家，其中：蒼溪縣19家汽修企業和1家家具企業揮發性有機物治;旺蒼縣13家汽修企業和1家焦化公司揮發性有機物治理;劍閣縣13家汽修企業和1家家具企業揮發性有機物治理;青川縣10家汽修企業揮發性有機物治理;利州區53家汽修企業(含廣元經濟技術開發區)和3家工業企業有機廢氣治理;昭化區7家汽修企業揮發性有機物收集處理，2家工業企業揮發性有機物治理;朝天區3家汽修企業揮發性有機物收集處理;廣元經濟技術開發區1家工業企業揮發性有機物治理。

全面推進市城區餐飲企業飲食油煙治理，對重點區域、重點街道打造餐飲企業飲食油煙污染治理示范片、示范街，加快解決城市飲食油煙污染環境問題。2018年計劃實施餐飲企業飲食油煙治理示范工程200家。

4.城市揚塵治理項目

(1)完善市城區道路灑水、機械化清掃、行道樹綠化帶沖洗等設施，購置各類灑水車、機械化清掃車、清洗降塵車等12臺套。

(2)全面落實市城區及周邊建設工地施工現場封閉圍擋、進出口及場內主要道路硬化、進出口沖洗設施、裝卸及開挖噴淋降塵、裸土全覆蓋等措施，徹底控制工地揚塵污染。

(3)設置市城區網格化揚塵防治視頻監控和在線監測設施設備，建設市城區揚塵防治視頻監控30套，與市城管執法指揮平臺聯網，實行全天候監控;建設市城區網格化大氣在線監測(空氣微站)設備20套，與市環境信息中心聯網運行，實行主要大氣污染物實時在線監測，為有針對性落實防治措施提供依據。

5.秸稈禁燒和綜合利用項目。實行秸稈粉粹還田、基料化、肥料化、飼料化綜合利用，購置秸稈粉粹機具約500臺套，實施秸稈發酵生產有機肥和就地腐熟還田，推進秸稈飼料化利用。

6.淘汰落后產能項目。淘汰磚瓦企業37家，其中：蒼溪縣淘汰關閉磚瓦企業8家，旺蒼縣淘汰關閉磚瓦企業6家，劍閣縣淘汰關閉磚瓦企業14家，利州區淘汰關閉磚瓦企業1家，昭化區淘汰關閉磚瓦企業5家，朝天區淘汰關閉磚瓦企業2家，廣元經濟技術開發區淘汰關閉磚瓦企業1家。

7.重點行業清潔生產技術改造項目。實施重點行業清潔生產技術改造項目2個，分別為劍閣四川川煤水泥股份有限公司清潔生產技術改造項目和廣元市高力水泥實業有限公司清潔生產技術改造項目。

8.大氣污染物來源解析研究項目。針對廣元市的大氣污染現狀，通過調查和監測，深入分析廣元市環境空氣質量現狀，識別顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等主要大氣污染物來源，梳理污染源及其分布，建立污染源清單，提出空氣質量持續改善目標和技術路徑，制定空氣質量持續改善措施，編制廣元市環境空氣質量持續改善規劃。

(二)投資估算及資金籌措

1.投資估算。2018年共實施重點項目9類520個，投資估算23719萬元。

2.資金籌措。2018年項目投資估算合計：23719萬元，省級大氣污染防治專項資金3000萬元，地方配套和企業自籌20719萬元。

三、保障措施

(一)組織保障。推進工作由市大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”領導小組負責統籌協調，定期組織召開會議，研究解決項目實施中的重大問題。市環保局負責項目的申報、質量進度調度、業務指導、督促檢查，指導督促相關部門單位對重點污染治理項目竣工驗收;市發展改革委負責有關項目招投標支持配合工作;市經濟和信息化委負責推進工業污染治理項目實施;市財政局負責項目實施資金調配保障和專項資金監督管理;市規劃建設和住房局負責督促城市建設工地揚塵整治工作;市城管執法局牽頭負責推進城市飲食油煙整治項目、視頻監控項目實施，負責城市揚塵整治執法監管;市交通運輸局負責推進汽修行業揮發性有機物達標整治項目;其他部門和項目實施單位按規定履行大氣污染防治職責，負責本部門單位項目組織實施;各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會是項目實施主體，負責轄區內項目的建設實施和運行管理工作。

(二)資金保障。堅持政府主導、市場運作、社會參與的原則，建立政府、企業、個人、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，落實實施方案項目建設資金。由財政部門牽頭，將大氣污染防治資金列入年度預算并加強資金使用監管。縣區政府和廣元經濟技術開發區管委會切實落實地方配套和企業自籌治理資金。

(三)加強監管。實行項目實施責任制，嚴格執行招投標制度、審計核查制度以及項目和資金全過程監督考核制度。項目實施業主要保證項目實施質量，項目建成后及時竣工驗收并投入運行，充分發揮項目效益。強化項目建成運營后續維護，接受省、市級相關部門組織的項目實施績效評估。加強資金管理，規范相關文件及項目建設資料檔案管理。

(四)績效考核。將2018年度環境空氣持續改善污染防治項目實施情況納入年度大氣污染防治目標考核，對實施進度差、不能按期完成任務的將嚴格追究相關責任。

附件：1.廣元市環境空氣質量持續改善污染防治2018年實施方案項目及專項資金安排匯總表