日前，山西晉城印發(fā)《晉城市土壤污染防治2018年行動計劃》。全文如下：

晉城市土壤污染防治2018年行動計劃

為貫徹落實國家《土壤污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2016〕31號)和省、市《土壤污染防治工作方案》，持續(xù)推進全市土壤污染防治工作，確保實現(xiàn)2018年階段性目標，制定本行動計劃。

一、工作目標

完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，掌握耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，積極推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫建設，土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風險管控能力進一步提升，受污染耕地安全利用面積增加，污染地塊安全利用率進一步提升，土壤污染治理與修復工作取得積極進展。

二、主要任務

（一）推進土壤污染狀況調(diào)查，強化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設

1.有序推進全市土壤污染狀況詳查工作。按照國家和省政府要求的工作進度，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;有序推進全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成全市重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集與風險篩查工作。〔責任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市財政局、市國土局，各縣(市、區(qū))人民政府〕

2.加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。2018年底前市級環(huán)境保護部門具備土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測能力;啟動高平市土壤環(huán)境監(jiān)測能力提升建設工作，積極申報國家土壤項目庫，2018年底前作好項目審批相關(guān)工作;組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓，提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力，澤州縣基本形成土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測能力。〔責任單位：相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局〕

3.推進土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫和信息化管理平臺建設。配合省級相關(guān)部門建立土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫，與國家土壤環(huán)境管理平臺實現(xiàn)對接，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)匯總上傳，加強土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應用。〔責任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財政局〕

（二）強化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，推進耕地安全利用

4.加強農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動的監(jiān)督管理，嚴格落實《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部農(nóng)業(yè)部令第46號)。市、縣環(huán)護局對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣農(nóng)委負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤安全利用、嚴格管控、治理與修復等工作。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、市農(nóng)委〕

5.推進耕地安全利用。針對省政府下達我市2020年前完成2300畝安全利用任務，存在農(nóng)產(chǎn)品超標耕地的縣(市、區(qū))，根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南，制訂受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用等措施不斷增加安全利用面積。市、縣農(nóng)委要制訂培訓計劃，加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓、指導及服務。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)委〕

6.加強經(jīng)濟林地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥;廣泛采用易被降解的含有自然界中構(gòu)成生物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的高效、低毒、低殘留農(nóng)藥;探索和推廣生物防治病蟲害的途徑，開展生物上的天敵防治法;加強對重度污染經(jīng)濟林地、園地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市林業(yè)局〕

（三）強化建設用地土壤環(huán)境管理，嚴格管控土壤環(huán)境風險

7.有序推進疑似污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估。嚴格落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第42號)，各縣(市、區(qū))環(huán)保局根據(jù)國家保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定，會同經(jīng)信、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，2018年9月底前建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，并及時上傳污染地塊信息管理系統(tǒng)，與國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門間信息共享，同時督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。市環(huán)保局要根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告建立污染地塊名錄，督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、市國土局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委〕

8.落實污染地塊風險管控。各縣(市、區(qū))國土資源局要對本行政區(qū)域內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域，設立標識、發(fā)布公告，由污染地塊使用權(quán)人落實相關(guān)管控措施。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市住建局〕

9.嚴格用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃、項目環(huán)評和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境要求。擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)、辦公、文化和體育活動場所等公共設施用地或食品加工和存儲用地或農(nóng)用地的疑似污染地塊，均要開展土壤環(huán)境調(diào)查評估，未開展土壤環(huán)境調(diào)查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴重影響的，未經(jīng)治理修復或治理修復后仍不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的，不得納入用地程序。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市住建局〕

建設項目涉及疑似污染地塊、污染地塊的環(huán)評文件中未體現(xiàn)土壤環(huán)境評價內(nèi)容的，疑似污染地塊未開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估的，污染地塊未經(jīng)治理修復或治理修復后仍不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的，環(huán)保部門不予批準建設項目環(huán)境影響評價文件。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局〕

國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門制修訂涉及疑似污染地塊、污染地塊的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄(名單)，結(jié)合土壤環(huán)境狀況，充分考慮疑似污染地塊、污染地塊的環(huán)境風險，合理規(guī)劃土地用途，明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，并征求環(huán)保部門意見。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局〕

國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。地塊土壤環(huán)境狀況應當通過污染地塊信息系統(tǒng)查詢相關(guān)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，查詢結(jié)果為疑似污染地塊的，應委托第三方開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估，并征求環(huán)保部門意見。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市國土局、市環(huán)保局〕

（四）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

10.強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局〕

嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)應考慮周邊環(huán)境的不利影響。科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市規(guī)劃局、市國土局、市發(fā)改委、市住建局、市環(huán)保局〕

合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市畜牧局、市環(huán)保局〕

11.嚴控有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)以及其他排放重點管控污染物行業(yè)的建設項目環(huán)境影響評價審批。上述項目在開展環(huán)境影響評價時增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。環(huán)評審批前未落實總量核定和置換的，一律不得審批。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局〕

12.科學有序開發(fā)未利用地。嚴格控制成片未利用地開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境。對確實宜開發(fā)為耕地的小塊未利用地，縣級國土資源、農(nóng)業(yè)部門要組織對擬開發(fā)為耕地的未利用地開展土壤環(huán)境狀況評估，土壤環(huán)境不符合相應標準的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市國土局、市農(nóng)委〕

13.重點防范新增污染。各級環(huán)境保護部門要嚴肅查處本行政區(qū)域內(nèi)非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為，加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。〔責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局〕