日前，新疆發改委發布《新疆維吾爾自治區生活垃圾焚燒發電中長期發展規劃環境影響評價公眾參與第一次公示》，原文如下：

新疆維吾爾自治區生活垃圾焚燒發電中長期發展規劃環境影響評價公眾參與第一次公示

按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發〔2006〕28號)、《新疆維吾爾自治區建設項目環境影響評價公眾參與管理規定(試行)》(新環評價發〔2013〕488號)和《關于印發<建設項目環境影響評價信息公開機制方案>的通知》(環發〔2015〕162號)等法律、法規及有關規定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環境信息公開的主體，是建設項目環境影響報告書(表)相關信息和審批后環境保護措施落實情況信息公開的主體;建設單位編制環境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。

2018年7月，新疆維吾爾自治區發展改革委(以下簡稱“我委”)委托新疆鼎耀工程咨詢有限公司(以下簡稱“鼎耀公司”)承擔《新疆維吾爾自治區生活垃圾焚燒發電中長期發展規劃》的環境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環境權益，提高環境影響評價的科學性和針對性，提高環保措施的合理性和有效性，現根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發〔2006〕28號)、《新疆維吾爾自治區建設項目環境影響評價公眾參與管理規定(試行)》(新環評價發〔2013〕488號)的要求，對該規劃環境影響評價進行第一次公示,征求廣大公眾的意見和建議。公示內容如下：

一、規劃概況

1、規劃名稱

新疆維吾爾自治區生活垃圾焚燒發電中長期發展規劃

2、總體要求

以生活垃圾焚燒的無害化、資源化、減量化和社會化為方向，科學合理布局生活垃圾焚燒發電處理設施，推進重點區域生活垃圾焚燒發電協調發展，切實提高城市生活垃圾無害化處理水平，推進美麗新疆建設。

3、重點任務

(1)科學布局統籌規劃。按照國家產業政策、技術政策、建設標準，在充分論證的基礎上，本著因地制宜的原則，在重點城市、城鎮有序發展一批技術先進的生活垃圾焚燒處理設施。禁止使用環保不達標的焚燒技術，嚴防二噁英、重金屬等造成二次污染及變相“小火電”項目。

(2)完善生活垃圾收集和清運系統建設，推廣密閉、環保、高效的生活垃圾收集、中轉和運輸系統，逐步淘汰敞開式收運方式，推廣壓縮式收運設備，解決垃圾收集、中轉和運輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題，實現線路優化、成本合理、高效環保。

(3)規范垃圾焚燒項目運行管理。強化管理，提高運行水平。規范生活垃圾焚燒處理設施運營單位工作行為，嚴格執行各項工程技術規范和操作規程，切實提高設施運行水平。運營單位應制定應急預案，有效應對設施故障、環境事故等突發事件，建立污染物排放日常監測制度，確保達標排放。

(4)生活垃圾焚燒設施運營單位應完成安裝污染物排放自動監測設備、廠區門口豎立電子顯示屏實時公布污染物排放和焚燒爐運行數據、自動監測設備與環保部門聯網的裝、豎、聯三項任務。

(5)營造市場環境，培育主體經濟。立足新常態、發揮新優勢，激發全社會創新創業活力。深入貫徹落實國家和自治區政府培育發展市場主體的政策措施，強化政策集成，促進垃圾發電各類市場主體規模持續擴大，打造經濟發展新引擎，為市場主體發展提供各類政策和資金支持，培育并發展一批有社會責任意識、經濟實力強、有擔當的企業積極投入到垃圾焚燒事業中。

二、規劃編制單位

單位名稱：新疆維吾爾自治區發展和改革委員會

通訊地址：烏魯木齊市天山區明德路16號

聯系人：李紅鋒

聯系電話：0991-2825430

三、規劃環境影響評價單位

評價單位：新疆鼎耀工程咨詢有限公司

聯系人：馬勇

聯系電話：0991-2615337 傳真：0991-2625771

通訊地址：新疆烏魯木齊市天山區南門國際置地新疆鼎耀工程咨詢有限公司

郵政編碼：830002

電子信箱：385416142@qq.com

四、規劃環評工作程序及主要工作內容

工作程序：

(1)第一階段(準備階段)：我委與鼎耀公司研究相關法律及規劃，進行初步規劃方案分析，識別環境評價因子，確定評價重點、工作等級、評價范圍。我委發布第一次環境影響信息公示。

(2)第二階段(正式工作階段)：鼎耀公司進行規劃方案分析，開展各專題環境影響預測評價。

(3)第三階段(報告書編制階段)：鼎耀公司提出規劃調整方案并提出環保措施，給出環境管理及監測計劃，我委發布第二次環境影響評價信息公告，形成報告書送審稿。

主要工作內容：收集全疆環境質量現狀監測數據，摸清全區環境質量本底情況，進行規劃方案分析，從布局、結構、環境制約因素等方面綜合論證，在此基礎上提出規劃調整方案和環境保護措施，給出環境管理及監測計劃。

五、環評審批程序

(1)報告書編制完成后，征求各相關部門意見。

(2)根據反饋意見修改完善報告書后報送自治區環保廳。經審查和公示后，取得自治區環保廳審查意見。

六、公眾參與程序和方案以及各階段工作初步安排

公眾參與程序主要包括五個階段，各階段工作初步安排如下：

(1)自治區發改委在確定承擔環境影響評價工作的單位后7日內以信息公告的形式進行第一次信息公開。

(2)在環評報告編制過程中，收集公眾主動提出的意見。公眾對本規劃有什么意見或建議，在了解公告內容后，將意見以寫信、發郵件、打電話等形式及時反映給鼎耀公司或我委。

(3)我委在報送自治區環境保護廳審批前以信息公告的形式進行第二次信息公開。

(4)本規劃擬向環保、林業、國土、住建、水利等部門發放征求意見函征求意見。

(5)自治區環境保護廳在環評報告受理、審批前和審批后對本規劃有關信息進行公示。

七、公眾提出意見的主要方式

本次公眾參與本著知情、真實、平等、廣泛、主動的原則，采用公開發布項目信息收集公眾意見及建議。公眾可通過電話、傳真、電子郵件、書信等方式向我委和鼎耀公司提出您對本規劃實施過程中和實施后有關的環保意見及建議。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年8月7日起，到2018年8月20日共10個工作日。

新疆維吾爾自治區發展和改革委員會

2018年8月6日