日前，新疆發(fā)改委發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與第一次公示》，原文如下：

新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與第一次公示

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號)和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕162號)等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書(表)相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體;建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。

2018年7月，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委(以下簡稱“我委”)委托新疆鼎耀工程咨詢有限公司(以下簡稱“鼎耀公司”)承擔《新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃》的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權益，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號)的要求，對該規(guī)劃環(huán)境影響評價進行第一次公示,征求廣大公眾的意見和建議。公示內容如下：

一、規(guī)劃概況

1、規(guī)劃名稱

新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃

2、總體要求

以生活垃圾焚燒的無害化、資源化、減量化和社會化為方向，科學合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施，推進重點區(qū)域生活垃圾焚燒發(fā)電協(xié)調發(fā)展，切實提高城市生活垃圾無害化處理水平，推進美麗新疆建設。

3、重點任務

(1)科學布局統(tǒng)籌規(guī)劃。按照國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、建設標準，在充分論證的基礎上，本著因地制宜的原則，在重點城市、城鎮(zhèn)有序發(fā)展一批技術先進的生活垃圾焚燒處理設施。禁止使用環(huán)保不達標的焚燒技術，嚴防二噁英、重金屬等造成二次污染及變相“小火電”項目。

(2)完善生活垃圾收集和清運系統(tǒng)建設，推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉和運輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運方式，推廣壓縮式收運設備，解決垃圾收集、中轉和運輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題，實現(xiàn)線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保。

(3)規(guī)范垃圾焚燒項目運行管理。強化管理，提高運行水平。規(guī)范生活垃圾焚燒處理設施運營單位工作行為，嚴格執(zhí)行各項工程技術規(guī)范和操作規(guī)程，切實提高設施運行水平。運營單位應制定應急預案，有效應對設施故障、環(huán)境事故等突發(fā)事件，建立污染物排放日常監(jiān)測制度，確保達標排放。

(4)生活垃圾焚燒設施運營單位應完成安裝污染物排放自動監(jiān)測設備、廠區(qū)門口豎立電子顯示屏實時公布污染物排放和焚燒爐運行數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測設備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的裝、豎、聯(lián)三項任務。

(5)營造市場環(huán)境，培育主體經(jīng)濟。立足新常態(tài)、發(fā)揮新優(yōu)勢，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入貫徹落實國家和自治區(qū)政府培育發(fā)展市場主體的政策措施，強化政策集成，促進垃圾發(fā)電各類市場主體規(guī)模持續(xù)擴大，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，為市場主體發(fā)展提供各類政策和資金支持，培育并發(fā)展一批有社會責任意識、經(jīng)濟實力強、有擔當?shù)钠髽I(yè)積極投入到垃圾焚燒事業(yè)中。

二、規(guī)劃編制單位

單位名稱：新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

通訊地址：烏魯木齊市天山區(qū)明德路16號

聯(lián)系人：李紅鋒

聯(lián)系電話：0991-2825430

三、規(guī)劃環(huán)境影響評價單位

評價單位：新疆鼎耀工程咨詢有限公司

聯(lián)系人：馬勇

聯(lián)系電話：0991-2615337 傳真：0991-2625771

通訊地址：新疆烏魯木齊市天山區(qū)南門國際置地新疆鼎耀工程咨詢有限公司

郵政編碼：830002

電子信箱：[email protected]

四、規(guī)劃環(huán)評工作程序及主要工作內容

工作程序：

(1)第一階段(準備階段)：我委與鼎耀公司研究相關法律及規(guī)劃，進行初步規(guī)劃方案分析，識別環(huán)境評價因子，確定評價重點、工作等級、評價范圍。我委發(fā)布第一次環(huán)境影響信息公示。

(2)第二階段(正式工作階段)：鼎耀公司進行規(guī)劃方案分析，開展各專題環(huán)境影響預測評價。

(3)第三階段(報告書編制階段)：鼎耀公司提出規(guī)劃調整方案并提出環(huán)保措施，給出環(huán)境管理及監(jiān)測計劃，我委發(fā)布第二次環(huán)境影響評價信息公告，形成報告書送審稿。

主要工作內容：收集全疆環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，摸清全區(qū)環(huán)境質量本底情況，進行規(guī)劃方案分析，從布局、結構、環(huán)境制約因素等方面綜合論證，在此基礎上提出規(guī)劃調整方案和環(huán)境保護措施，給出環(huán)境管理及監(jiān)測計劃。

五、環(huán)評審批程序

(1)報告書編制完成后，征求各相關部門意見。

(2)根據(jù)反饋意見修改完善報告書后報送自治區(qū)環(huán)保廳。經(jīng)審查和公示后，取得自治區(qū)環(huán)保廳審查意見。

六、公眾參與程序和方案以及各階段工作初步安排

公眾參與程序主要包括五個階段，各階段工作初步安排如下：

(1)自治區(qū)發(fā)改委在確定承擔環(huán)境影響評價工作的單位后7日內以信息公告的形式進行第一次信息公開。

(2)在環(huán)評報告編制過程中，收集公眾主動提出的意見。公眾對本規(guī)劃有什么意見或建議，在了解公告內容后，將意見以寫信、發(fā)郵件、打電話等形式及時反映給鼎耀公司或我委。

(3)我委在報送自治區(qū)環(huán)境保護廳審批前以信息公告的形式進行第二次信息公開。

(4)本規(guī)劃擬向環(huán)保、林業(yè)、國土、住建、水利等部門發(fā)放征求意見函征求意見。

(5)自治區(qū)環(huán)境保護廳在環(huán)評報告受理、審批前和審批后對本規(guī)劃有關信息進行公示。

七、公眾提出意見的主要方式

本次公眾參與本著知情、真實、平等、廣泛、主動的原則，采用公開發(fā)布項目信息收集公眾意見及建議。公眾可通過電話、傳真、電子郵件、書信等方式向我委和鼎耀公司提出您對本規(guī)劃實施過程中和實施后有關的環(huán)保意見及建議。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年8月7日起，到2018年8月20日共10個工作日。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2018年8月6日