進(jìn)入9月，北方各省未雨綢繆，陸續(xù)啟動(dòng)冬季供暖安排工作，黑龍江即為其中之一。

為保證長(zhǎng)達(dá)半年的供暖季用煤，黑龍江省工信委日前與國(guó)家能源投資集團(tuán)旗下的神華銷(xiāo)售集團(tuán)簽署了2018—2019年供暖季煤炭增供框架協(xié)議。國(guó)家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文表示，今年冬季將優(yōu)先保障黑龍江煤炭供給，下一步蒙東地區(qū)煤礦擴(kuò)能后的增量部分，也將優(yōu)先滿足黑龍江市場(chǎng)需求。這已不是黑龍江省與神華銷(xiāo)售集團(tuán)第一次就煤炭保供問(wèn)題展開(kāi)合作。2017年初，原神華集團(tuán)(去年年中與原國(guó)電集團(tuán)合并重組為國(guó)家能源投資集團(tuán))就曾緊急組織自備運(yùn)煤列車(chē)1500輛車(chē)皮，馳援黑龍江電煤運(yùn)輸——彼時(shí)黑龍江電煤告急，有15家電廠電煤庫(kù)存不足兩天，全省3800多萬(wàn)人的供暖、供電隨時(shí)可能陷入癱瘓。

盡管有國(guó)家能源投資集團(tuán)施以援手，今年黑龍江省煤炭供應(yīng)緊張問(wèn)題仍引起了業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。記者在采訪調(diào)研中了解到，受去產(chǎn)能政策影響，黑龍江省內(nèi)煤炭產(chǎn)量近年來(lái)明顯下滑，而外省區(qū)煤炭供應(yīng)又存在諸多不確定性，煤炭供應(yīng)告急的情況今冬明春極有可能再度爆發(fā)——以當(dāng)前條件估算，黑龍江省供暖季的煤炭缺口高達(dá)千萬(wàn)噸。

值得注意的是，黑龍江的境遇并非孤例，整個(gè)東北以及西南地區(qū)位于鐵路運(yùn)輸末梢的多個(gè)省份，都面臨著去產(chǎn)能之后的巨大“保供”壓力。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

作者：別凡

煤炭市場(chǎng)供需失衡

“現(xiàn)在煤炭供應(yīng)不上，而且價(jià)格偏高，廠里的庫(kù)存也沒(méi)有以前多了。”黑龍江省某熱電廠的一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

這一說(shuō)法得到了該省另一燃煤電廠負(fù)責(zé)人的認(rèn)同：“現(xiàn)在黑龍江省主力電廠的庫(kù)存普遍偏低。我們企業(yè)的庫(kù)存只有10天左右，而這還是好的，其他很多電廠的庫(kù)存恐怕連10天都不到。”

一邊是供應(yīng)“告急”，另一邊卻是只增不降的旺盛需求。

根據(jù)黑龍江省工信委發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2018年10月—2019年3月，該省煤炭需求量達(dá)9200萬(wàn)噸。其中，發(fā)電供熱用煤6400萬(wàn)噸、工業(yè)生產(chǎn)用煤1300萬(wàn)噸、第三產(chǎn)業(yè)及居民生活用煤600萬(wàn)噸、銷(xiāo)往省外900萬(wàn)噸。

記者從接近黑龍江省政府部門(mén)的相關(guān)人士處了解到，根據(jù)初步測(cè)算，該省今年的煤炭供應(yīng)缺口將超千萬(wàn)噸，接近該省第三產(chǎn)業(yè)及居民生活用煤總和的兩倍。“煤炭保供壓力很大。我們只能祈禱今年冬天是個(gè)暖冬。”該人士坦言。

事實(shí)上，黑龍江去年就曾經(jīng)歷過(guò)煤炭供應(yīng)吃緊的情況，并為此臨時(shí)調(diào)整了去產(chǎn)能目標(biāo)。2017年10月，面對(duì)巨大的煤炭供應(yīng)壓力，黑龍江將原計(jì)劃296萬(wàn)噸的去產(chǎn)能目標(biāo)下調(diào)74%至76萬(wàn)噸，成為當(dāng)年全國(guó)唯一一個(gè)下調(diào)煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)的省份。

而在2017年8月，因內(nèi)蒙古東部地區(qū)的哈爾烏素、寶日希勒露天礦暫時(shí)停產(chǎn)、減產(chǎn)，黑龍江最大的發(fā)電、供熱公司華電能源發(fā)布了燃煤短缺公告，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。有消息稱(chēng)，當(dāng)時(shí)黑龍江已出現(xiàn)部分電廠缺煤停機(jī)現(xiàn)象。

“黑龍江地處我國(guó)北端，冬季寒冷，若迎峰度冬期間出現(xiàn)煤炭短缺，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生巨大民生問(wèn)題。當(dāng)前正值冬季供暖部署之際，煤炭保供問(wèn)題必須得到足夠重視。”前述接近黑龍江省政府的人士表示。

據(jù)記者了解，黑龍江省政府今年的煤炭保供工作早在6月份就已開(kāi)始。8月29日，黑龍江省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，再次研究部署今冬明春煤炭保供工作，強(qiáng)調(diào)集中力量切實(shí)做好煤炭的煤源運(yùn)輸儲(chǔ)備調(diào)度工作，堅(jiān)持“源、運(yùn)、儲(chǔ)、調(diào)”四位一體，確保供暖季煤炭供需平衡。

保供形勢(shì)“內(nèi)憂外患”

記者了解到，為補(bǔ)齊今冬明春取暖季可能存在的千萬(wàn)噸級(jí)煤炭缺口，當(dāng)?shù)卣齾f(xié)調(diào)國(guó)家能源投資集團(tuán)提供數(shù)百萬(wàn)噸煤炭供應(yīng)外，還在積極推動(dòng)當(dāng)?shù)孛浩簖埫杭瘓F(tuán)保供200萬(wàn)噸，剩余缺口通過(guò)從俄羅斯進(jìn)口等方式補(bǔ)齊。

“雖然從目前的部署來(lái)看，黑龍江今年的煤炭缺口可以補(bǔ)齊，但究竟能否真正兌現(xiàn)還存在諸多不確定性，不可掉以輕心。”一位不愿具名的深耕黑龍江煤炭市場(chǎng)多年的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，黑龍江省煤炭產(chǎn)量共計(jì)3037萬(wàn)噸，居全國(guó)各省煤炭產(chǎn)量的第11位。雖然省內(nèi)煤炭產(chǎn)量不多，但受?chē)?yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)影響，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)部署下，黑龍江今年加大了煤炭去產(chǎn)能的力度與步伐：在5月確定了今年化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能207萬(wàn)噸的目標(biāo)，并出臺(tái)了與政績(jī)考核掛鉤的“煤十條”，堅(jiān)決推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能;8月1日又印發(fā)《黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》(下稱(chēng)《方案》)，明確提出產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年以下的小煤礦要在2018年底前退出，并在該省四煤城迅速實(shí)施。

本省產(chǎn)能受政策抑制，外省區(qū)煤炭能否按質(zhì)保量進(jìn)入黑龍江也是個(gè)問(wèn)號(hào)。

據(jù)介紹，黑龍江外調(diào)煤主要來(lái)自內(nèi)蒙古，后者所產(chǎn)煤炭主要為褐煤。“內(nèi)蒙古的褐煤會(huì)因環(huán)保指標(biāo)問(wèn)題導(dǎo)致運(yùn)輸受限，而從俄羅斯進(jìn)口煤炭也面臨著類(lèi)似問(wèn)題，所以黑龍江的外調(diào)煤源存在很大不確定性。”前述接近黑龍江省政府的人士表示。

記者注意到，《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定，運(yùn)距超過(guò)600公里的商品煤褐煤需滿足發(fā)熱量不小于16.5兆焦耳/千克、灰分不大于20%、硫分不大于1%的要求。即使是運(yùn)距在600公里以內(nèi)的，也需滿足灰分不大于30%、硫分不大于1.5%等要求。這無(wú)疑給與黑龍江大部分地區(qū)距離都超過(guò)600公里的內(nèi)蒙古褐煤加上了“緊箍咒”。

煤炭科學(xué)研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)吳立新也向記者表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn)。她認(rèn)為，黑龍江自身已面臨資源枯竭的窘境，煤炭產(chǎn)量逐年下降，而外調(diào)煤的主要來(lái)源地內(nèi)蒙古也受安全生產(chǎn)、環(huán)保等諸多限制，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)限產(chǎn)、停產(chǎn)等問(wèn)題，煤炭保供壓力大。