日前，贛州市人民政府辦公廳印發(fā)《贛州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃 (2018-2020年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，明確了贛州市大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。“十三五”期間，力爭全市天然氣利用總量年均增長20%;到2020年底前，基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，中心城區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐基本完成清潔能源替代，省級及以上開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。(《行動(dòng)計(jì)劃》具體內(nèi)容如下：

（來源：微信公眾號“贛州環(huán)保” ID：gzhjbhj）

贛州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃 (2018-2020年)

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，奮力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打造美麗中國“江西樣板”，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以科學(xué)分析、精準(zhǔn)監(jiān)測、精細(xì)管理、依法治理為工作思路，以“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、禁放、治油煙”為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感目標(biāo)，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

(二)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

2018年，贛州市中心城區(qū)PM2.5平均濃度控制在43微克/立方米以內(nèi);可吸入顆粒物(PM10)濃度持續(xù)下降; 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)目標(biāo);全市主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減5.2%、4.37%。

到2020年，贛州市中心城區(qū)PM2.5平均濃度較2015年下降8%，控制在39微克/立方米以內(nèi); 可吸入顆粒物(PM10)濃度明顯下降;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)目標(biāo);全市主要污染物二氧化硫和氮氧化物均較2015年削減4.42%和7.28%。

二、主要任務(wù)

(一)堅(jiān)定不移削減燃煤污染

1.調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。按照國家要求，采取綜合減煤措施，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。到2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步降低，天然氣占一次能源消費(fèi)比重逐年提高，不斷提高風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等其他清潔能源消費(fèi)占比。加強(qiáng)煤炭使用管理，大力推廣潔凈煤技術(shù)。嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保供應(yīng)符合使用、銷售標(biāo)準(zhǔn)的合格煤炭，打擊違規(guī)銷售散煤行為。(責(zé)任部門：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

2.積極推進(jìn)清潔能源利用。加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)和利用，推進(jìn)天然氣管道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)“煤改氣”工程。“十三五”期間，力爭全市天然氣利用總量年均增長20%;加快開發(fā)新能源，到2020年底前，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到210萬千瓦以上，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到國家下達(dá)的建設(shè)目標(biāo)。(責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市商務(wù)局、市國土局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

3.深化燃煤鍋爐治理。各地加大排查力度，完善和細(xì)化燃煤鍋爐管理臺(tái)賬。2018年6月底前，建立全年燃煤鍋爐治理清單。大力推行集中供熱，啟動(dòng)淘汰縣(市、區(qū))10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐和中心城區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，到2020年底前，基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，中心城區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐基本完成清潔能源替代，省級及以上開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。(責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局，市工信委，市發(fā)改委，市環(huán)保局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

(二)全面深入治理工業(yè)污染

1.堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出，環(huán)境質(zhì)量得到改善。(責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

2.加快重污染企業(yè)退城搬遷。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，對城市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、水泥、焦化、冶煉、平板玻璃、化工等重污染企業(yè)，2018年8月底前要制定搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公布，搬遷計(jì)劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平;對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停;到2020年底前基本完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)。(責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信委，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

3.開展工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治。開展磚瓦窯、水泥粉磨站、各類攪拌站及煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治，對大氣污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施“停產(chǎn)整治”，完成整治改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放后方可生產(chǎn)，對逾期未完成整改的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停取締，2018年底，完成集中整治任務(wù)。2019年起，每年開展“回頭看”。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市工信委，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

4.促進(jìn)廢氣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。對全市鋼鐵、焦化、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、火電行業(yè)、垃圾焚燒廠排放情況進(jìn)行全面排查和評估，實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理模式，重點(diǎn)排污單位應(yīng)確保在線監(jiān)控正常運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。2018年底前，基本完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔。到2020年，全市各類廢氣工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。(責(zé)任部門：市環(huán)保局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

5.加強(qiáng)水泥行業(yè)污染治理。2018年全市水泥企業(yè)要對照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水泥工業(yè)》(HJ847-2017)要求，完成原輔料堆場及其他生產(chǎn)設(shè)施的無組織廢氣排放治理工作。水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)有關(guān)要求。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市工信委，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

6.深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理。推動(dòng)實(shí)施《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》。扎實(shí)開展有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷五大行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染第二輪調(diào)查，2018年底前全面建立五大行業(yè)VOCs排放清單信息庫，按行業(yè)明確整治方案和要求。各地要加強(qiáng)源頭控制，提高VOCs含量低(無)的綠色原輔材料替代比例，推廣先進(jìn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)VOCs污染治理，提高重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣收集率;到2020年全面完成主要行業(yè)VOCs治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法關(guān)停。大力推進(jìn)城市建成區(qū)汽車維修行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治;推廣VOCs含量低的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放;把干洗行業(yè)VOCs治理推向深入，按期完成治理工作。繼續(xù)深化油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，對已安裝油氣回收設(shè)施的加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，對不正常使用油氣回收治理設(shè)施的銷售企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)并限期整改，對設(shè)施損毀的限期維修。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局、中石化贛州石油分公司、中石油贛州銷售公司，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

(三)加快治理交通領(lǐng)域污染

1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測行為，杜絕弄虛作假;督促報(bào)廢車輛履行報(bào)廢手續(xù)，確保報(bào)廢汽車做到“應(yīng)拆盡拆”;加強(qiáng)各類淘汰車輛違法上路行駛路檢;開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，對重型柴油車尾氣排放實(shí)施道路執(zhí)法檢查，優(yōu)化重型車輛繞城行駛路線。2018年10月底前，通過新建道路、規(guī)劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，依法明確國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)城。(責(zé)任部門：市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市工信委，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

2.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染源普查，推動(dòng)建立非道路移動(dòng)源和船舶大氣污染控制管理臺(tái)賬;組織開展對工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查;主要內(nèi)河港口2018年底前全部更換船用低硫油(硫含量不高于0.5%的燃油);鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶改用液化天然氣(LNG)清潔燃料和新建LNG燃料動(dòng)力船舶，加快水上LNG加注設(shè)施建設(shè);加快推進(jìn)港口岸電建設(shè)和改造，推廣船舶使用岸電，減少近岸船舶燃油污染，新建碼頭需規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

3.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)控黑煙車污染，要?jiǎng)澏ê跓熫嚱袇^(qū)并掛標(biāo)示牌，2018年底前，要在城市主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝黑煙車電子抓拍系統(tǒng); 2020年全市全面完成遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市公安局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

4.全面提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范成品油流通秩序，嚴(yán)控低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油銷售;依法嚴(yán)厲查處銷售不合格油品，開展打擊非法生產(chǎn)油品、非法銷售油品、非法流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)行動(dòng);持續(xù)開展對加油站、儲(chǔ)油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法查處不合格油品;全面推廣車用尿素，2018年10月底前，省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、中石化贛州石油分公司、中石油贛州銷售公司，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

5.加快推廣新能源汽車。協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取便利上牌、完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買;2018年，全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于55%，2019年不低于65%，到2020年底不低于75%，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例逐步擴(kuò)大。鼓勵(lì)電網(wǎng)公司、投資機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等參與新能源汽車充電與維修、電池維護(hù)與回收等建設(shè)和運(yùn)維。(責(zé)任部門：市工信委、市科技局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

6.積極發(fā)展綠色交通。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提倡綠色出行。重點(diǎn)實(shí)施公共交通設(shè)施、充換電站(樁)、LNG和壓縮天然氣(CNG)加注設(shè)施、步行和自行車交通設(shè)施、公共自行車系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。宣傳環(huán)保駕駛，倡導(dǎo)燃油機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰＼嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)，減少尾氣排放。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

(四)強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染綜合整治

1.規(guī)范施工工地管理。認(rèn)真做好工地施工揚(yáng)塵管理工作，推動(dòng)施工現(xiàn)場按照“六必須”(必須設(shè)置規(guī)范圍擋作業(yè)、必須濕法壓塵作業(yè)、必須硬化場內(nèi)道路、必須設(shè)置使用沖洗設(shè)施設(shè)備、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場)、“六不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)運(yùn)渣車輛超載、不準(zhǔn)高空拋撒垃圾、不準(zhǔn)無證排放垃圾、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物)要求規(guī)范管理，城區(qū)內(nèi)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，工地圍擋外5米距離內(nèi)的保潔由工地施工業(yè)主負(fù)責(zé)。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。創(chuàng)新監(jiān)管手段，各地對城市建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上施工工地要安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。到2020年，完成過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系構(gòu)建。(責(zé)任部門：市建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市房管局、市水利局、市國土局、市城投集團(tuán)，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

2.加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理。渣土運(yùn)輸車輛推行公司化運(yùn)營，各地要加強(qiáng)對運(yùn)營公司管理，推動(dòng)車輛安裝密閉裝置、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和路線行駛;各有關(guān)部門依職加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法傾倒行為。(責(zé)任部門：市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

3.深入開展“洗城行動(dòng)”。持續(xù)深入開展“洗城行動(dòng)”，遏制道路揚(yáng)塵。按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行門前保潔責(zé)任制;強(qiáng)化城區(qū)路面養(yǎng)護(hù)、保潔，逐步加大機(jī)械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗的力度和頻度，減少道路二次揚(yáng)塵，污染天氣適當(dāng)增加道路沖洗保潔頻次，確保城市清潔全覆蓋。(責(zé)任部門：市城管局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

(五)禁止露天焚燒行為

1.強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈綜合利用。依法禁止露天焚燒，到2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。針對本地區(qū)農(nóng)作物種類，制定發(fā)布秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，嚴(yán)格控制農(nóng)作物留茬高度。落實(shí)農(nóng)作物收割機(jī)械準(zhǔn)入制度，推動(dòng)所有收割機(jī)械配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，將秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。推動(dòng)成立禁燒辦公室，強(qiáng)化對縣(市、區(qū))秸稈禁燒的監(jiān)控和考核，建立秸稈禁燒資金獎(jiǎng)罰機(jī)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，確保秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量逐年下降。(責(zé)任部門：市發(fā)改委、市農(nóng)糧局、市環(huán)保局、市財(cái)政局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

2.全面依法禁止其他露天焚燒行為。推廣不煉山造林技術(shù)，到2018年底，力爭禁止“煉山”造林行為，全市范圍實(shí)施全面管控，減少大氣環(huán)境污染。加強(qiáng)對生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管，全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求，2018年底前建立網(wǎng)格化的監(jiān)管機(jī)制。(責(zé)任部門：市林業(yè)局、市城管局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

(六)精細(xì)化管理生活類大氣污染源

1. 嚴(yán)格規(guī)范餐飲油煙治理。中心城區(qū)重點(diǎn)餐飲經(jīng)營場所全部完成安裝高效油煙凈化設(shè)施，其他縣(市)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域周邊1公里范圍內(nèi)重點(diǎn)餐飲經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，并試點(diǎn)在部分大型餐飲場所安裝在線監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)控油煙凈化效果。中心城區(qū)嚴(yán)格禁止露天燒烤，其他縣(市)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域周邊2公里范圍內(nèi)禁止露天燒烤，且室內(nèi)燒烤必須使用無煙燒烤設(shè)備并安裝油煙凈化設(shè)施。在章貢區(qū)試點(diǎn)建設(shè)2條以上，中心城區(qū)其他區(qū)試點(diǎn)建設(shè)1條以上餐飲無煙示范街，引導(dǎo)健康綠色飲食習(xí)慣。(責(zé)任部門：市城管局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

2.嚴(yán)格煙花爆竹禁限放管控。落實(shí)縣級以上城市建成區(qū)全年禁止銷售、燃放煙花爆竹要求，制定《贛州市禁限放煙花爆竹管理規(guī)定》，建立長效機(jī)制。加大對違禁燃放的懲處力度，切實(shí)降低因燃放煙花爆竹對城市空氣質(zhì)量的影響。大力宣傳燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響和禁限放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，形成禁限放的良好輿論氛圍，自覺形成市民約束監(jiān)督。(責(zé)任部門：市安監(jiān)局、市公安局、市城管局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

(七)有效應(yīng)對重污染天氣

有效應(yīng)對重污染天氣。各地要根據(jù)實(shí)際，對現(xiàn)行預(yù)案的啟動(dòng)條件和應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)一步修訂完善，制定高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)要求和應(yīng)急響應(yīng)措施;強(qiáng)化環(huán)保、氣象聯(lián)合會(huì)商研判，提升重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力。應(yīng)急期間要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中各項(xiàng)管控措施，著重對鋼鐵、焦化、鑄造、建材行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，加大限產(chǎn)比例。組織開展重污染天氣應(yīng)對情況督察，對應(yīng)對不力的實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市氣象局、市工信委，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

(八)強(qiáng)化科研完善配套

1.深入開展科學(xué)研究。為使全市大氣污染防治工作更加科學(xué)，更加精準(zhǔn)，未來三年，各地要精心組織開展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況;持續(xù)開展顆粒物源解析工作，找準(zhǔn)主要污染因子，為科學(xué)有效開展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力，為重污染天氣采取應(yīng)急措施提供充足時(shí)間。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市氣象局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

2.優(yōu)化布點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求，完善站點(diǎn)分布，適當(dāng)增加監(jiān)測對照點(diǎn);按國家有關(guān)要求，對6年以上的和運(yùn)行不穩(wěn)定的國控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站儀器設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更換;完成省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站事權(quán)上收，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。保證國控、省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊人為干擾監(jiān)測設(shè)施的違法行為，對不能保證監(jiān)測設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任部門：市環(huán)保局，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))

(九)依法行政鐵腕治污

1.持續(xù)加大執(zhí)法檢查和懲治力度。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，借助科技手段和信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，提升監(jiān)管效率。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題，采取交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、突擊執(zhí)法、明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。要建立問題清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問責(zé)清單。嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施處罰措施，不得降格處罰或簡單給予經(jīng)濟(jì)處罰，對涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成高效聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局)

2.完善考核問責(zé)機(jī)制。從2018年開始，市環(huán)保局每月對全市各地的空氣質(zhì)量以PM2.5濃度進(jìn)行排名，通報(bào)空氣質(zhì)量前三名和后三名，連續(xù)三個(gè)月空氣質(zhì)量排在后三名的縣(市、區(qū))，要制定“退三”工作方案，對整改推進(jìn)不力的縣(市、區(qū))責(zé)任人，市政府將進(jìn)行約談。對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的縣(市、區(qū))以及履職盡責(zé)不力、造成重大工作損失的市直單位，將按照《贛州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》第九條、第十五條有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市紀(jì)委(監(jiān)察委)、市委組織部，縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì))