日前，安徽省發布了農村人居環境整治三年行動實施方案發布，方案提出要支持人口規模較大的縣(市、區)建設生活垃圾焚燒發電廠，鼓勵市級統籌建設區域性生活垃圾焚燒發電廠。詳情如下：

安徽省農村人居環境整治三年行動實施方案

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》精神，為加快推進農村人居環境整治，進一步提升全省農村人居環境水平，努力打造綠色江淮美好家園，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于農村人居環境工作的重要指示和視察安徽重要講話精神，牢固樹立和踐行新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環境突出“短板”，建設好生態宜居的美麗鄉村，為決勝全面建成小康社會、全面建設現代化五大發展美好安徽打下堅實基礎。

(二)基本原則

——因地制宜、分類指導。在深入總結全省美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”工作的基礎上，針對不同地區和類別的村莊，因地制宜、精準施策，遵循規律、注重實效，科學確定整治目標、重點任務和治理模式，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實發揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。

——規劃引領、示范帶動。堅持先規劃后建設、不規劃不建設，一張藍圖繪到底，科學合理安排整治任務，采取適合本地實際的工作路徑和技術模式。堅持示范引領、先點后面，通過試點示范探索積累經驗，帶動整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績工程。

——重視保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，突出鄉村特色，體現鄉土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新。探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行，堅決避免建成后無人管、無力管的現象。

——落實責任、合力推進。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協調、抓督導、抓配套，縣級履行實施主體責任，有關部門各負其責，加強統籌協調，加大投入力度，強化監督考核激勵，形成上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

(三)行動目標

到2020年，農村生活垃圾無害化處理率達到70%以上，所有鄉鎮政府駐地和美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋，完成自然村210萬常住農戶衛生廁所改造，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強，鄉村旅游、民宿旅游加快發展。

合肥、長江經濟帶、皖南國際文化旅游示范區及經濟條件較好地區，人居環境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用衛生廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。

經濟條件一般地區，人居環境質量較大提升，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。

經濟欠發達地區，在優先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環境干凈整潔。優先安排行蓄洪區環境整治，盡快改變農村臟亂差面貌。

二、重點任務

(一)推進農村垃圾治理。完善生活垃圾無害化處理設施建設規劃，科學布局農村生活垃圾收運和處理設施。積極推進城鄉環衛一體化管理，推行以市場化方式開展農村垃圾收運服務。支持人口規模較大的縣(市、區)建設生活垃圾焚燒發電廠，鼓勵市級統籌建設區域性生活垃圾焚燒發電廠。按照先示范、后推廣原則，持續推進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系，到2020年農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣達到20個。

繼續開展非正規垃圾堆放點整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”;優化整治技術指引，明確治理措施;逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實行滾動銷號制度，2020年完成整治任務。統籌實施農業生產廢棄物利用、處理，推進秸稈綜合利用規模化、產業化，開展農膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養殖廢棄物綜合利用，到2020年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

(二)開展農村改廁及糞污治理。大力推進“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成70萬戶以上自然村衛生廁所改造。農民新建住房及易地扶貧搬遷、行蓄洪區居民遷建、災后重建、塌陷區治理等項目，統籌配建衛生廁所，衛生廁所要達到無害化標準。農村廁所改造由縣(市、區)按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的原則組織實施，強化改廁實施管理，鼓勵農民戶用廁所進院入室。推進農戶將糞液糞渣還田資源化利用;探索社會化管護，鼓勵企業進行改廁后檢查維修、定期收運等后續工作。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉村中心村、特色村、旅游村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類標準。適宜發展鄉村旅游的地區，要按規定配建旅游廁所。

(三)加大農村生活污水治理力度。每年完成200個以上鄉鎮政府駐地及1200個左右中心村污水處理設施建設，到2020年，生活污水治理率明顯提高。完善縣域農村生活污水治理規劃，優化污水集中處理設施布局，優先整治重要飲用水水源地周邊和水質需改善控制單元內村莊的生活污水。科學確定污水治理方式和技術，鄉鎮政府駐地采用集中或相對集中處理模式，城市周邊鄉鎮可納入市政污水管網，同步推進管網覆蓋范圍內農戶衛生廁所改造，最大限度滿足農村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。

加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，啟動實施農村黑臭水體排查治理，逐步消除農村黑臭水體，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環境。將農村水環境治理納入河長制、湖長制任務推進，明確農村河塘溝渠管控范圍。結合全省農田水利“最后一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實施河塘溝渠水系連通。

(四)提升村容村貌。推進村莊道路硬化，加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題，實現戶戶通。結合村莊規模形態、地形地貌，合理確定村莊內部道路等級和寬度。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料。

發揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放;動員村民整治庭院環境，促進庭院內外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農村建筑風貌，推進建筑設計下鄉，開展田園建筑示范，編制農房設計圖集供農民選用。尊重農民意愿，嚴禁脫離農村實際建大公園、大廣場、大牌坊等“形象”工程。

推進村莊綠化美化，充分利用村莊公共場所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊、山場和零星閑置地等邊角空地，組織開展植樹造林，建設森林村莊;全面加強村莊原生植被、古樹名木、自然景觀、小微濕地恢復和保護，建設綠色生態村莊。推進村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學設置照明設施間距，推廣使用節能燈具和新能源照明。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。