“針對煤改氣，假設(增氣)在華北地區，放在全國也主要是華北地區，誤差不會太大。”北京城市學院副教授肖瑞青表示，根據測算，肖瑞青和中石油經濟技術研究院高級經濟師徐博預測，2018年天然氣供應充足，主要地區(華北地區)不會發生“氣荒”。

為了應對氣候變化、保護環境和減少空氣污染對公眾身體健康的威脅，國際環保組織自然資源保護協會(NRDC)作為課題協調單位，與包括政府智庫、科研院所和行業協會等20多家有影響力的機構合作，于2013年10月共同啟動了“中國煤炭消費總量控制方案和政策研究”項目(中國煤控研究項目)。

肖瑞青是中國煤控研究項目散煤治理課題組“煤改氣”部分的研究人員，在8月31日由中國節能協會、中國煤控研究項目主辦的第三屆中國散煤綜合治理大會上，他介紹，據統計，2017年天然氣消費量為2373億立方米，2018年天然氣需求為2650-2750億立方米。2018年散煤減量約6000萬噸左右，比2017年的散煤減量要低，引發天然氣的增量約為150億立方米，假設煤改氣凈增量主要在今冬明春(2018年11月15日-2019年3月15日)的華北地區(主要涉及京津冀魯豫陜晉)消費，每天凈增需求為8300萬立方米。

而在華北區域新增供應有：南氣北送管道氣今冬3000萬立方米/日、明春6000萬立方米/日;陜京四縣增輸1000萬立方米/日;中海油天然氣LNG供應1400萬立方米/日;儲氣庫增加供應1250萬立方米/日;大連LNG、雙6儲氣庫向華北增輸700萬立方米/日。

“加起來基本上可以滿足，還不包括其他的供應源。”肖瑞青說，“基本上可以滿足(華北地區)今年氣代煤需要的供應。”

徐博主要負責課題組“煤改氣”部分，他還補充，為了民生不講成本是不能持久的，最主要的是儲氣庫要建起來，儲氣庫等基礎設施的建設是長久之計，但是花費的時間比較長。

大氣十條取得成效，但是“氣荒帶來了一點瑕疵”

《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)實行五年來，京津冀及周邊地區空氣質量得到來明顯的改善和提升。8月31日，由中國煤控研究項目發布的《中國大氣污染防治回顧與展望2018》指出，相比2013年，2017年全國74個重點城市重污染天氣顯著減少，大氣重污染天數平均減少22天;京津冀從75天減少到28天，長三角從21天減少到3天，珠三角基本消除重污染天氣。

“2017年是大氣十條收官之年，可以說取得了很豐碩的成果，但是氣荒帶來了一點瑕疵。”肖瑞青坦言。

2018年是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)的開局之年，散煤治理仍是重中之重。《行動計劃》對重點區域的劃分有了新的調整，在“大氣十條”中，重點區域包括京津冀、長三角和珠三角，此次重點領域改為京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原。《行動計劃》同時要求，集中力量重點推進京津冀及周邊地區和汾渭平原的散煤治理。

大會上，中國煤控研究項目還發布了《中國散煤綜合治理調研報告2018》(以下簡稱《報告》)，該《報告》指出，2017 年“氣荒”之后，重點區域“氣代煤”項目規劃和推進趨于理性，目前多地政策已經轉向“電代煤”。

以“電代煤”項目為主的北京地區來看，2017年冬季，北京地區電網冬季最大負荷已經達到 1915.7萬千瓦，其中采暖負荷占比約 37%，較去年同期采暖負荷占比增長約6.5個百分點。其中，北京電網夜間最低負荷達到1326.4萬千瓦，比去年同期增長19.5%，這說明“電代煤”等電采暖負荷在夜間的增長比例更為突出。

北方LNG接收能力短期內難以有較大提升，“氣代煤”仍面臨不少難點

據中石油經濟技術研究院最新預測，2020年前，我國天然氣市場需求仍較快增長，季節性供需矛盾更加突出。受經濟和政策因素雙重驅動，預計2018-2020年全國天然氣消費量年增250-300億立方米。預計2018年全國天然氣需求超過2800億立方米，受資源和基礎設施約束，預計天然氣消費量為2650-2680億立方米，有約120-150億立方米的需求缺口。

《報告》指出，北方LNG 接收能力短期內難有較大提升。而受到南北管網互聯互通的限制，南方投產的 LNG 接收站對于緩解北方季節供需矛盾作用有限。近期國家加快推進儲氣調峰設施建設，但是儲氣設施建設周期較長，從規劃到投產需要 3 年以上。此外，進口天然氣減供風險和價格風險依然突出。

2018年“氣代煤”仍面臨不少難點。肖瑞青就“煤改氣”部分的內容進行匯報時還指出，天然氣供應鏈上的每一個環節出了問題都會引起社會的高度注意，也會影響氣代煤的推進，要加強散煤的管理，防止已經實現氣代煤的用戶重新使用散煤;從流通領域看，加強天然氣的全方位管理，包括天然氣的生產、運輸、儲存、調峰、價格等。因此在2018年要吸取2017年的教訓，不斷探索中國特色的氣代煤的規律。