中國經過數十年經濟高速發展，能源消耗總量巨大、單位GDP能耗高、煤炭燃燒量驚人，空氣污染嚴重。十九大報告明確提出要打贏藍天保衛戰，去年以煤改氣、煤改電為主進行了強力推動，雖然部分地區發生了氣荒，但空氣質量改善效果顯著。中國打贏藍天保衛戰是系統工程，能否結合中國實際情況、因地制宜、綜合施策，立足中國本土現有資源稟賦，制定出中國特色的打贏藍天保衛戰行動計劃，是值得認真思考的問題。

（來源：微信公眾號“能源雜志” ID：energymagazine 作者：許江風）

建筑節能

建筑不節能是中國能源消耗總量巨大、能源浪費巨大的重要源頭。各種建筑夏天一曬就熱，全民開空調致冷，冬天一凍就冷，北方采暖地區大量燒煤燒氣取暖。節能建筑可以把部分熱或冷擋在墻外，目前被動式建筑各項技術已非常成熟，只要用密封性好的門窗、墻體做好隔熱保溫、建筑配上新風系統，房子即可實現冬天無需采暖、夏天無需開空調，恒溫、恒濕、恒氧，非常舒適宜居。被動式建筑建造成本與奇高的大城市房價相比也在可以接受的范圍，城市高層建筑每平米建設造價增加1600元-1700元，農村低層建筑每平米建設造價增加1300元-1400元。

少用能是打贏藍天保衛戰最有效的國家策略，城市新建樓宇非被動式建筑不再審批，將農村治理散煤污染，煤改氣、煤改電的巨大補貼，改為補貼農民更換門和窗，給墻體做保溫，加上農民自己支付的部分改造成本，不僅減少能源消耗，且以后不需要長久持續補貼，否則只是煤改電、煤改氣，三年后越來越龐大的補貼財政能否支撐?快速增加的氣和電能否滿足需求?取消補貼后百姓能否繼續用得起?

中國全面推廣建筑節能不需要動用外匯，反而會倒逼建材質量升級，增加投資，拉動GDP，大量解決就業，增加稅收。中國建筑屋頂大都閑置，國家需出臺政策引領大規模發展分布式光伏，并確保分布式光伏成為建筑能源的重要來源。筆者建議將建筑節能作為打贏藍天保衛戰第一位國家策略，全國范圍強力推動。

煤炭清潔與余熱利用

煤炭燃燒污染最為嚴重的是劣質煙煤，在交易流通環節治理非常困難而且管理成本很高，最有效的國家策略是將煙煤封存在地表以下，嚴禁開采，否則重罰。煤炭盡量少燒，或者強制用燃燒效率高、污染排放少的燃煤鍋爐和燃煤熱電廠來燒，更為重要的是將燃煤產生的能量實現綜合全部利用，特別是余熱利用潛力巨大。

工業用能是能源消費的主體，將燃煤熱電廠或燃煤鍋爐集中于工業園區，并與附近城市用電和采暖網絡有效連接，將蒸汽、余熱、電力高效利用，把每噸煤燃燒后的價值發揮到極致，通過科學的工業園區規劃和城市規劃完全可以實現，嚴禁個別企業毫無節制地燃燒煤炭而不充分利用，推行碳稅制度宜早不宜遲。筆者建議將煤炭清潔與余熱利用作為打贏藍天保衛戰第二位的國家策略。

生物質與垃圾熱電

生物質和垃圾是中國寶貴的可再生能源品種，然而，中國還存在田間秸稈焚燒、垃圾填埋圍城的不合理現象，生物質和垃圾不僅沒有得到利用，反而成了大氣和環境污染重要源頭。實際上，生物質制成顆粒、垃圾分類后用于發電生熱技術已相當成熟，環保均能達標，中國已全面掌握，不存在任何技術難點，但國家理念不到位。

筆者建議，打贏藍天保衛戰三年行動計劃的重點之一是將中國境內產生并可以收集到的生物質和垃圾全部燃燒產生大量熱和電。為了避免過度競爭，生物質熱電廠和垃圾熱電廠規劃布局要有合理的覆蓋半徑，確保每個投產的項目有充足的生物質或垃圾原料供應。建議將生物質與垃圾熱電作為第三位的國家策略，并列為三年行動計劃的殲滅戰目標，務必完成。

地熱開發

地熱是不需要燃燒就能滿足清潔采暖的可再生能源品種，不需要消耗氧氣，沒有二氧化碳和氮氧化物排放。中國地熱資源分布廣泛而豐富，水熱型地熱開發技術簡單、成本低，可作為三年行動計劃發展重點，干熱巖開發工藝復雜、成本較高，可作為后期的投資開發重點。

地熱開發不需要優惠政策，只需清潔采暖應有的到位價格。華北燃煤采暖一個冬天每平米收費24元，燃氣采暖每平米收費30元，而不需要燃燒的地熱采暖實際收費僅僅十幾元，是非常不合理的，對地熱開發極其不公平，嚴重抑制了地熱的開發利用。建議將地熱清潔采暖收費提高到燃氣采暖收費標準之上，最低不能低于30元/平方米。為加大地熱開發力度，建議國資委將地熱列為三桶油主營業務。

地熱田的戰略價值遠超油氣田，地層水回注就能實現地熱田的長久可持續開發，筆者建議推廣雄安地熱造城模式，如在城市周邊發現地熱田，直接調整城市規劃布局，在地熱田上面建設城市衛星城。地熱+被動式建筑+光伏的城市完全可以實現煤炭清零、油氣電用能大幅度減量。建議將地熱開發作為打贏藍天保衛戰第四位國家策略，強力推動。

煤改電

中國是電力生產大國，煤改電是重要戰略舉措，特別是在可再生能源電力豐富的地區，如北方部分地區集中式大規模風力發電基地、集中式大規模光伏發電基地，周邊附近的中小城市、鄉鎮和農村都應鼓勵煤改電，將過剩的風電和光伏就地消化，減少棄風棄光現象。

新建建筑完全可以按電采暖進行設計建造，就地大規模煤改電，可以為土地資源豐富、風力和光照資源富集的風力發電和光伏發電創造出巨大的電力市場需求。地源熱泵和空氣源熱泵比單純煤改電熱效率要高，應積極推廣。筆者建議將煤改電作為中國打贏藍天保衛戰第五位的國家策略，大力推動。

煤改氣

天然氣作為化石能源體系中最為清潔的能源，靈活性最好，用在人群高度密集區最為科學合理。很難按人類能源需求運行的風電、光伏、水電等可再生電力特別需要清潔靈活氣電的調峰，城市燃氣、清潔采暖、工商用氣、車船用氣、燃氣熱電廠用氣等各類用戶群都需要天然氣。鑒于中國天然氣發展時間較短，氣源有限，管道、接收站、儲氣庫等基礎設施不足，以氣定改，適度煤改氣、油改氣為上策。

中國油氣公司必須將天然氣產業鏈作為最為重要戰略投資優選方向，回歸中國本土承擔更大風險，大力勘探開發天然氣;國際公司境外業務聚焦天然氣田、液化工廠;低價大規模全球掃貨吃進便宜的天然氣資產與氣源;高強度加大天然氣管道、LNG大型接收站、地下儲氣庫投資建設。期待天然氣未來在中國能源體系中發揮主體能源頂梁柱作用。筆者建議在打贏藍天保衛戰三年行動計劃中，將煤改氣作為第六位國家策略進行推動。