“現(xiàn)在有棄風(fēng)、棄光，搞不好以后農(nóng)村會(huì)放棄燃?xì)庠O(shè)施。”

對于農(nóng)村煤改氣的未來光景，許多人持保守和質(zhì)疑態(tài)度。最根本的擔(dān)憂，來自華北農(nóng)戶需要支付高昂分戶式燃?xì)獠膳杀镜目陀^現(xiàn)實(shí)。一旦超出承受能力，放棄使用燃?xì)庠O(shè)施就是很自然的選擇。另一種可能則是出現(xiàn)大面積欠款。

量和價(jià)的關(guān)系是衡量項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)。顯然,2017年冬季各界對于農(nóng)村煤改的“量”所給予的關(guān)注，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了更為內(nèi)核的“價(jià)”。

起初，不少人把用氣增長超預(yù)期的局面歸咎于煤改氣的大干快上。而河北的農(nóng)村煤改氣因?yàn)楦脑鞈魯?shù)高于預(yù)期，從而造成的需求缺口，又成為各界注意力聚焦點(diǎn)，開始出現(xiàn)大量有關(guān)競賽式改造的討論。而后北京連續(xù)一個(gè)月的藍(lán)天，又讓主流觀點(diǎn)跟著反轉(zhuǎn)，重新為這場改造計(jì)劃正名。當(dāng)被中亞減量的氣源重新接上后，供需緊張的局面或進(jìn)一步緩解。

圍繞著供需缺口的“量”的問題，算是經(jīng)歷了一個(gè)來回。但對于農(nóng)戶能否承受得了這筆燃?xì)夤┡杀荆瑓s在議論時(shí)始終一筆帶過。

隨著允許散煤重新流入，“價(jià)”的問題再次被掩蓋。國家能源局、環(huán)保部先后表態(tài)要把民生供暖的保障工作放在首要位置。由于氣源不足或施工進(jìn)度未跟上而難以通氣的農(nóng)戶可以繼續(xù)選擇燒煤取暖。

于是，此時(shí)走在華北農(nóng)村，就會(huì)看到平房外墻已經(jīng)有安裝好的新的燃?xì)獗砗土咙S色的燃?xì)夤艿溃艢饪趨s冒出了燃燒散煤的灰煙。允許燒煤的口了已開，農(nóng)戶在未來能否承受全面的清潔采暖，在2017年還未反映出來。

12月，《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》的發(fā)布，讓業(yè)界看到了繼續(xù)推進(jìn)的決心。其中這份文件要求在2019年完成50%的清潔采暖,2021年的進(jìn)度條則要達(dá)到70%。

這真不是件容易的事。有業(yè)內(nèi)人土表示，要完成這個(gè)規(guī)劃，熱源、熱網(wǎng)和用戶，一個(gè)都不能少。但在推進(jìn)過程中最大的難點(diǎn)，是“錢”。“清潔供暖成本上升，用戶熱價(jià)鎖死，一旦政府財(cái)政存在壓力，誰來埋單?”

這位人士的觀點(diǎn)表達(dá)的是對農(nóng)村可能出現(xiàn)“采暖費(fèi)欠賬”的擔(dān)憂。政府對于農(nóng)村煤改氣用戶并非沒有補(bǔ)貼。以河北廊坊為例，對于農(nóng)廣使用的燃?xì)獗趻鞝t，政府補(bǔ)助300元，供暖氣價(jià)上補(bǔ)助1元/方。不過氣價(jià)優(yōu)惠的補(bǔ)助僅持續(xù)三年。三年之后怎么辦呢?當(dāng)然，改造成本問題不是煤改氣專有的，煤改電的成本測算數(shù)據(jù)不一，算上配網(wǎng)、變電設(shè)施再加上電費(fèi)，也不比改氣便宜。

對于北方農(nóng)村實(shí)施的大規(guī)模“氣代煤”計(jì)劃，從一開始就不乏爭議，爭議就在于農(nóng)村是否適宜這樣的改造。農(nóng)村常駐居民多為空集老人，居住條件以平房為主，不僅面積大耗氣大，而且保暖性也不強(qiáng)，遠(yuǎn)非商品房樓層之間的熱力傳導(dǎo)所能帶來的用能節(jié)約。而且比起集中供暖的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村分戶式取暖的成本也要遠(yuǎn)大于城市。目前已經(jīng)有消息披露空巢老人因?yàn)槭″X而減少使用燃?xì)獗趻鞝t的案例。

農(nóng)村煤改氣的本意是為了提升農(nóng)戶的生活質(zhì)量，但改變農(nóng)村生活方式的成本能否匹配上客觀承受力，還需要有更多的可行性分析，成本需要提前設(shè)計(jì)好更合理的分?jǐn)倷C(jī)制。否則，美好生活與清潔環(huán)保都需要代價(jià)，誰來支付呢?想到位業(yè)內(nèi)人士說的話，“(政府)大包大攬，可能慣壞了孩子，每一個(gè)明天都在解決新的問題。”