四川省經信委日前發布的《關于利用2016年直購電及富余電偏差資金對電力企業進行補貼的通知》(川經信電力函〔2018〕745號)顯示，與2015年統調統分水電站收益清算資金近5億元相比，2016年四川補貼燃煤火電補償金額出現大幅下滑。

據統計，2016年四川電網統調統分水電站超發電量近38億千瓦時，按超發電量的50%進行清算(每千瓦時0.10元)，形成收益清算資金近1.9億元。也就是說，2016年四川補貼燃煤機組金額由2015年近5億元銳減為近1.9億元。

水電：棄水增加 補貼減少

記者注意到，在《2016年四川電網統調統分水電站超發電量收益對應補貼公用燃煤機組欠發電量表》中，對應華電廣安公司廣安三期的二灘水電站超發水電最多，達42273萬千瓦時，共2113.67萬元。

而在四川經信委剛剛公示的《2018年7、8月燃煤電廠上網電量情況統計表》中，華電廣安公司廣安三期位列補貼資金第二位，其7、8月份合計上網電量60325.1萬千瓦時，擬補貼資金1344.3995萬元。第一名方山電廠7、8月份合計上網電量61821.27萬千瓦時，擬補貼資金1377.743萬元。補貼資金位列第三的金堂電廠7、8月份合計上網電量59108.91萬千瓦時，擬補貼資金1317.2956萬元。

據了解，2015年四川電網統調統分水電站超發電量達到100億千瓦，而2016年調統分水電站超發電量減少62億千瓦時。

補貼火電金額大幅下降與2016年四川電網的“棄水”電量大增密不可分。數據顯示，2016年四川電網的棄水量約為260億千瓦時，較2015年大增155%。

知情人士介紹，260億千瓦時“棄水”量并不包含未納入主網統調的部分水電站，四川省2016年的實際“棄水”規模只多不少。

數據顯示，四川主網2016年“調峰棄水”電量約為140億千瓦時，大量棄水直接導致水電站收益清算資金減少。雖然國家及四川省2017年均多次出臺緩解棄水文件，但四川省棄水形勢并未得到根本扭轉。行業統計數據顯示，2017年，四川統計省調水電“棄水”達到377億千瓦時。

火電：虧損嚴重 “上書救火”

據了解，利用2016年收益清算資金1.9億元對2016年四川電網統調統分公用燃煤機組欠發電量2155036萬千瓦時進行電價補貼，補貼標準為每千瓦時0.88分。

四川省以水電站超發電量收益清算資金對公用燃煤火電機組欠發電量進行電價補償始于2014年。此前，四川電網以下調外送電量上網電價的方式補貼燃煤火電。“以水補火”政策實施以來，四川發改委先后三次公示公用燃煤機組欠發電量電價補貼，要求根據上年水電超發電量收益清算，分別為燃煤機組補貼約2億元、5億元和1.9億元。

然而事實上，“以水補火”的補貼資金于四川火電企業而言仍是杯水車薪，難以彌補停機造成的損失。由于四川火電虧損態勢越來越嚴重，今年11家火電廠負責人集體拜訪省級主管部門請求“救火”。(相關文章：實在活不下去了，四川11家火電企業“上書”求生)

四川主管層面期望制定合理政策來緩解“水火不容”，但“以水補火”的補貼形式收效甚微。雖然各水電企業已陸續以現金支付的方式直接補償給火電企業，但目前來看平衡各方利益的效果并不十分凸顯。

除了四川，云南、貴州也采取每年拿部分水電電價補貼火電。“云貴開展水火電發電權雙邊協商交易，既希望水電多發，又要保證火電企業能生存。”一位不愿具名的業內人士表示。

中國水力發電工程學會副秘書長張博庭告訴記者，解決“水火矛盾”的根本途徑是實施能源轉型與電力體制的“供給側改革”。“目前我國電力行業迫切需要開展以去產能、去杠桿、去庫存、調結構、降成本等措施為目標的‘供給側改革’，也就是關閉多余火電廠的同時，加大可再生能源發電的開發建設力度。”