全國第一個水電站生態電價管理辦法出臺（附政策解讀）

2018-01-09 09:28:12 來源:北極星售電網　點擊量：評論 (0)

福建省物價局、福建省經信委、福建省環保廳、福建省水利廳四部門日前聯合印發了《福建省水電站生態電價管理辦法(試行)》，據了解這是全國第

第九條水電站經營者必須落實生態流量，安裝監控設施，并與監控平臺聯網，實時準確傳送數據。監控設施必須建立運行臺賬，記錄監控設施運行、維護、連續監控數據情況。因電站檢修、不可抗拒自然因素或設備故障維修等原因停運，需出具佐證材料和情況說明，及時報備經信、水利和環保部門。對存在人為原因導致數據異常或設施停運的，依法查處。

第十條縣(市、區)經信、水利、環保、價格主管部門負責按照各自職責，對水電站生態流量落實情況進行日常監督檢查。設區市經信、水利、環保、價格等有關部門負責不定期檢查，省經信、水利、環保、價格等有關部門負責抽查。

第十一條對不按照要求進行生態改造、不安裝監控裝置、不執行生態流量要求的水電站，由相關部門依法依規處理。

第十二條本辦法電價方面由省物價局負責解釋，其他方面由省經信委、水利廳、環保廳按照職責分工負責解釋。

第十三條本辦法自2018年1月1日起執行，試行期限兩年。

《福建省水電站生態電價管理辦法(試行)》政策解讀

為發揮價格杠桿的激勵和約束作用，促進落實水電站生態流量，切實改善河流水環境，省物價局會同省經信委、省環保廳、省水利廳在深入調研、廣泛征求意見、多方研究論證的基礎上，制定出臺了《福建省水電站生態電價管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，并于2018年1月1日起試行，試行期限兩年。

一、《辦法》的主要政策亮點

一是在全國率先出臺《福建省水電站生態電價管理辦法》。作為全國第一個水電站生態電價管理辦法，是充分發揮價格機制作用推進水電生態轉型升級的重大突破，對探索和推進綠色小水電發展具有很強的借鑒和指導作用。

二是建立了詳細、明確的上網電價獎懲機制。通過設置了詳細的分檔生態電價，做到有獎有懲，充分調動水電企業的積極性，促使企業自覺認真地落實生態流量，并為企業形成制度化、規范化的管理模式打下基礎。具體分檔情況見下圖。

三是實行差別化考核。辦法在明確執行生態電價條件的同時，還設置了“水庫入庫流量小于水電站最小生態流量標準的時段”、“遭遇地震、臺風、暴雨等不可抗拒原因”、“設備、引水工程或送出線路檢修”等七種特殊情況，經相關部門批準后，可暫不列入考核或按其他方式考核。通過對可能遇到的特殊情況設置差別化的考核方式，實現精準監管，避免“一刀切”，確保政策的有效落實。

四是主動公示考核結果。辦法規定，經信、水利部門會同環保部門于每年1月31日前確定水電站考核結果及季節性限制運行情況，并在10個工作日內向社會公示。通過及時、主動公開水電站考核結果和運行情況，推進政務公開，加大政府信息數據開放力度，讓廣大業主掌握自己水電站的實際情況，做到心里有數，消除在實施生態電價獎懲時可能產生的疑慮。

二、政策出臺過程

根據《中共福建省委福建省人民政府關于推進價格機制改革的實施意見》(閩委發〔2016〕8號)、《福建省人民政府關于發揮價格機制作用促進國家生態文明試驗區(福建)建設的意見》(閩政〔2017〕22號)精神，省物價局于6月份啟動了水電站生態電價管理辦法的制定工作，草擬了《辦法》的征求意見稿，征求政府有關部門意見，在省物價局門戶網站公開征集意見，以及召集設區市物價局(發改委)研究討論，之后又多次召集省經信委、環保廳、水利廳共同研究修改，在此基礎上形成了《福建省水電站生態電價管理辦法(試行)》。

三、出臺《辦法》的目的和意見

我省制定出臺水電站生態電價管理辦法，旨在貫徹落實中國共產黨第十九次全國代表大會報告中“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的重要精神，落實習總書記 “綠水青山就是金山銀山”的重要講話精神，落實黨中央、國務院和省委省政府關于生態文明建設和生態文明體制改革的部署，積極發揮價格機制作用，促進國家生態文明試驗區(福建)建設。

《辦法》的修訂出臺，有利于發揮價格杠桿的激勵和約束作用，促進水電站落實生態流量，切實改善河流水環境。