水電站截流3天后就破堰泄洪！官方回應四大疑問
因為截流儀式三天后就破堰泄洪，正在建設中的回龍山水電站又躍入了人們的關注視野。此前，回龍山水電站曾遭環保組織多次舉報：將導致珍稀淡
因為截流儀式三天后就破堰泄洪，正在建設中的回龍山水電站又躍入了人們的關注視野。
此前，回龍山水電站曾遭環保組織多次舉報：“將導致珍稀淡水魚類的洄游通道被阻隔”、“中國整個西南地區近五年來最大規模的毀林行為”、“將淹沒西雙版納國家級自然保護區部分區域”等。
保護區邊界圖。本文圖片由吳迪提供并授權澎湃新聞使用
日前，云南省環保廳、林業廳，西雙版納發改委、林業局等部門及該水電站業主、云南華潤電力（西雙版納）有限公司針對上述質疑和舉報，向澎湃新聞（www.thepaper.cn）進行了回應。
相關書面回復稱，建設方提供的設計文件顯示，回龍山水電站最高水位640米，此水位淹沒區不涉及西雙版納國家級自然保護區。但如超出640米高程，將會淹沒西雙版納國家級自然保護區部分區域。
西雙版納林業局回復稱，回龍山水電站項目將淹沒16.87公頃熱帶雨林，包括多種國家二級保護植物。相關地方為庫底林木采伐發放了許可證，目前已完成采伐計劃70%以上，未發現超范圍采伐或亂砍濫伐等違法行為。國家林業局曾兩次對回龍山水電站項目進行實地檢查，州林業局曾進行四次實地檢查，均未發現未批先占、超范圍使用林地情況。
回龍山電站位置示意圖。
云南華潤電力（西雙版納）有限公司回復稱，項目建設單位已按規定完成回龍山水電站淹沒區林地補償費、林木補償費、安置補償費及森林植被恢復費繳納。
早在2016年7月，云南省政府就對該省的中小水電建設喊停：原則上不再開發建設25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴容。
西雙版納州發改委書面回復澎湃新聞稱，回龍山水電站不屬于違規建設項目。
在云南省人民政府發文之前的2015年10月，回龍山水電站已正式開工建設。
勐養保護區邊上的羅梭江河谷。這一段的河谷反映的羅梭江兩岸的天然景觀，兩岸的熱帶雨林植被保存完好。但附近的雨林已經在砍伐。
關于“魚洄游通道被阻”：設計了魚類增殖放流站建設項目
回龍山水電站位于西雙版納州勐臘縣象明鄉境內，是《云南省西雙版納傣族自治州小黑江水電規劃報告（踏青河匯口~曼配村）》二級開發方案中的第二級電站。
項目總投資10.6億元，其中環保投資7924.6萬元，新建無調節性能的堤壩式電站，壩高74m，壩頂長度320米，水庫總容量為2.054億立方米，電站裝機容量為11.3萬千瓦，項目總投資為12.5億元。
項目建設總工期為50個月，預計2019年7月1日首臺機發電，2020年4月30日主體工程正式完工。
南班河本來是瀾滄江眾多支流中唯一沒建水電站的江。
水電站全景。
國家環保總局（現環保部）曾在多個文件中明確要求，“補遠江（南班河）不再開發水電站。”
但西雙版納州在南班河上建立州級的羅梭江魚類自然保護區后，就規劃了針對南班河的六梯級水電站開發方案，目前削減為回龍山等兩個梯級水電站。
云南省環保廳于2011年簽批的《云南省環境保護廳關于小黑江回龍山水電站環境影響報告書的批復》中寫道：“在不影響西雙版納州羅梭江魚類自然保護區的前提下，我廳同意該項目環境影響報告書所述的性質、規模、地點和環境保護對策措施進行項目建設。”
周卓誠對此憂心不已。他一直研究淡水魚類及生物多樣性，此前是中國漁業協會生水生物及水域生態專業委員會主任委員。
他說，“如果南班河上也建了水電站，以后增殖放流的魚的親本去哪里找呢，還怎么做增殖放流呢？”
瀾滄江中的不少魚類都是洄游產卵的魚。它們溯江而上，在激流險灘中找到世世代代的產卵場，然后繁衍生息。但水電站和大壩對它們而言是一道難以逾越的檻。“哪條支流上建起來水電站，哪里洄游的魚幾年后就沒了，只能靠增殖放流來茍延殘喘。”
西雙版納州委宣傳部新聞科提供的文字材料稱，2016年，回龍山水電站建設單位委托專業單位完成了《回龍山水電站魚類增殖放流站工藝設計報告》。目前，已完成魚類增殖放流站建設項目選址，并啟動了招標工作。集運魚過壩系統、人工模擬產卵場的設計工作也已啟動，近期將啟動招標工作。
西雙版納州農業局回復澎湃新聞稱，回龍山電站位于西雙版納州羅梭江魚類自然保護區實驗區的上游，該水電站的建設對保護區魚類的影響主要為大壩阻隔、下泄水溫變化、氣體過飽和以及水文情勢變化。云南省農業廳組織專家對回龍山水電站水生生態影響評價進行了評審和批復，具體評價結論為影響有限。
淹沒區沿線分布的砍伐點，工人正在砍伐作業。
關于毀林：發放了采伐許可證，移植保護植物133株
中國境內的原始熱帶雨林少之又少。在所有的森林類型中，熱帶雨林擁有最豐富的生物多樣性，中國境內僅在海南和西雙版納等地有零星的分布。
西雙版納被視為一個奇跡：同一緯度上，要么是荒漠，要么是戈壁。但西雙版納擁有四季常青的雨林。1958年開始建立的西雙版納國家級自然保護區面積目前已超過24萬公頃，被稱為“動植物王國”，用以庇護這里的獨特的生靈。
2018年1月初，有環保組織向云南省林業廳舉報稱，目前已發現有數量不少的國家重點保護植物，如董棕、絨毛番龍眼、四數木等在“清庫”中被砍伐，未按環評要求進行移栽處理。違法“清庫”中被砍伐的熱帶雨林珍貴木材（包括部分國家保護植物）正在外運，并被出售。
“這是云南省，乃至中國整個西南地區近五年來最大的一次毀林行為，而且是原始熱帶雨林！”中國科學院西雙版納熱帶植物園一位研究人員告訴澎湃新聞。
西雙版納州林業局書面回復澎湃新聞稱，回龍山水電站建設將淹沒16.87公頃熱帶雨林。該熱帶雨林具體為絨毛番龍眼林群系或植物群落。淹沒區砍伐的林木包括多種國家二級（II）保護植物，如四數木、千果欖仁、粗枝崖摩、紅椿、勐侖翅子樹等。
因清庫被砍伐的大片橡膠林。
云南省林業廳野生動植物與自然保護區保護處處長鐘明川告訴澎湃新聞，該部門初步調查未發現清庫過程中存在違法或違規行為，相關采伐作業有采伐證。
云南省林業廳根據聯合調研組實地調查情況，提交給國家林業局的調查報告稱，景洪、勐臘兩市（縣）根據審批程序，發放了林木采伐許可證，并安排了林木采伐、運輸跟蹤檢查。截至2017年12月27日，約完成采伐計劃的70%以上，未發現超范圍采伐和亂砍濫伐等違法行為。
云南華潤電力（西雙版納）有限公司回復稱，回龍山水電站庫底清理由景洪市移民開發局組織實施，通過招標選定清庫單位，于2017年10月開始清庫。當地政府為充分利用這些成材的樹木，經林業部門登記實際出材方量后，進行了出售，除扣除實際發生的采伐成本，全部上交至地方財政。
2018年1月21日，西雙版納州州委宣傳部新聞科書面回復稱，回龍山水電站建設項目目前已移植國家二級保護植物紅椿45株、董棕56株、金毛狗16株及云南省二級保護植物大葉巖腳藤16株株，共計133株，移植后長勢良好，成活率100％。移植區為回龍山水電站項目現場9號溝珍稀植物園內。
正在清庫的淹沒區。
關于淹沒保護區：勐養保護區在水電站最高水位淹沒線上
2017年底，前述環保組織向國家林業局等部門舉報稱，經現場考察，回龍山水電站將很可能淹沒西雙版納國家級自然保護區的勐養子保護區臨近小黑江及小黑江支流南線河海拔640米以下區域。這將改變該保護區的生態環境，影響保護區內的野生動植物生長環境。
據西雙版納州林業局提供的書面回復，國家林業局接到相關舉報后，專門致函云南省林業廳，請其研究處理。云南省一位副省長對相關輿情作出批示。2017年12月27日至29日，云南省林業廳、西雙版納林業局、西雙版納國家級自然保護區管護局、中國科學院西雙版納植物園等部門工作人員組成聯合調研組，進行了實地調查。
《自然保護區條例》規定，在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施。在自然保護區的實驗區內，不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施。在自然保護區的外圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區內的環境質量。
自然保護區位置示意圖。
西雙版納國家級自然保護區管護局回復稱，2017年11月27日，該局勐養管護所聯合西雙版納州森林公安局勐養派出所，與回龍山水電站項目施工方、庫區清庫（林木采伐）施工方一同進行了現場核實。
經查，勐養保護區沿小黑江最低高程為643.7米。建設方提供的電站設計文件顯示，回龍山水電站最高水位640米。所以，回龍山水電站項目不涉及勐養保護區。
云南省林業廳、環保廳、西雙版納州林業局對澎湃新聞的回復，與該信息一致。
回龍山水電站選址瀾滄江的一級支流南班河的小黑江段，該水電站的淹沒區緊鄰勐養保護區，而勐養保護區等5個子保護區一同組成了西雙版納國家級自然保護區。
云南省林業廳在提交給國家林業局的調查報告中提醒，回龍山水電站的蓄水位超出640米高程時，將會淹沒西雙版納國家級自然保護區部分區域。
關于禁建小水電：在云南喊停前已開工建設
2016年7月8日，云南省人民政府在其官網發布《云南省人民政府關于加強中小水電開發利用管理的意見》（云政發〔2016〕56號），對該省的中小水電建設喊停，并明確要求，嚴控新建項目核準審批：原則上不再開發建設25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴容。
有業內專家告訴澎湃新聞，環評只是其中一個環節而已。水電站項目的審批涉及發改委、水利等諸多部門、諸多環節。
2018年1月17日，西雙版納州發改委相關科室負責人告訴澎湃新聞，西雙版納州對回龍山水電站項目非常重視，也非常支持。這不僅是一個水電站項目，也兼具農業灌溉、旅游、扶貧等功能。
2017年11月22日，回龍山水電站截流時，西雙版納新聞網以及央企中國能源建設股份有限公司官網都發布了相關新聞。
清庫時被砍伐的樹根需要三個人合抱才能圍攏。
西雙版納州委常委、副州長洪偉出席截流儀式并致辭。他說，回龍山水電站建設項目是云南省“四個一百”及西雙版納州“四個一”重點建設項目。
西雙版納州發改委書面回復澎湃新聞稱，2012年8月13日云南省發改委對回龍山水電站項目進行了核準批復。此時，該電站已具備環保、水保、水資源論證、土地、礦產資源調查、征地移民、地震、電網等16個支持性文件。
2016年7月8日，云南省人民政府在其官網發布《云南省人民政府關于加強中小水電開發利用管理的意見》（云政發〔2016〕56號），對該省的中小水電建設喊停，并明確要求，嚴控新建項目核準審批：原則上不再開發建設25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴容。
而回龍山水電站裝機容量僅11.3萬千瓦。
但西雙版納州發改委書面回復澎湃新聞稱，回龍山水電站不屬于違規建設項目。在云南省人民政府發文之前，2015年10月，回龍山水電站已正式開工建設。
該回復稱，西雙版納州嚴格執行云南省政府56號文件，“十三五”期間，西雙版納全州不再核準審批中小水電項目，對已列入規劃內的8個水電站項目禁止開發建設。
這8個水電站分別為：景洪市曼點水庫壩后水電站、勐龍龍秋水電站、勐?？h南朗河一級水電站、南朗河三級水電站、南坡河水電站、南本河水電站、勐往河水電站、曼萬河水電站增容項目。
此外，西雙版納州發改委回復稱，回龍山水電站開工建設以來，西雙版納州發改委未發現違法違規行為，也未接到對回龍山水電站建設的電話、信件等舉報。
西雙版納州發改委相關科室負責人介紹稱，回龍山水電站的設計曾涉及重大變更。
2013年6月，中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司編制完成《小黑江回龍山水電站設計變更報告》。在簡政放權后，2013年11月21日，西雙版納州發改委對該電站設計變更進行了批復。
回龍山水電站設計變更后，是否再次進行了環評？截至發稿前，云南省環保廳尚未回復澎湃新聞的詢問。
西雙版納州發改委的書面回復稱，根據云南電網“十三五”規劃對西雙版納州電力需求預測，“十三五”期間，西雙版納州電網存在電力虧損?；佚埳剿娬就懂a后的電量可在州范圍內就地消納。
但云南省林業廳一位部門負責人說，“六七年前，我們還缺電，那時候批復了回龍山水電站。但現在呢，人們的觀念已經變了，更重視生態，而且沒那么缺電了。所以，（回龍山水電站）還要建嗎？”
原標題:水電站截流3天后就破堰泄洪！官方回應四大疑問
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