近日，福建省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發《關于在湖泊實施湖長制的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出福建9月底前全面實施湖長制，實現湖長制與河長制的有機銜接、無縫融合。

據介紹，福建水資源相對豐富，河流縱橫密布，大多獨流入海、自成體系，流域面積50平方公里及以上河流740條，總長度為24629公里，但湖泊相對較少較小，列入全國水利普查的只有晉江龍湖，常年水面面積為1.53平方公里。

晉江龍湖

那么，福建的湖長制體系如何確立？根據意見，全省境內所有湖泊實施湖長制全覆蓋，建立健全以黨政領導負責制為核心、省市縣鄉四級河湖長體系，落實屬地管理責任，把在湖泊實施湖長制納入河長制工作體系，把河流、湖泊、水庫、山塘等所有水域都納入管理范疇，逐個湖泊明確湖長，確保湖區所有水域都有明確的責任主體，小微水體庫塘可按片設置湖長。

湖長的職責如何確定？意見明確，湖泊最高層級的湖長是第一責任人，對湖泊管理保護負總責，統籌協調湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標任務，協調解決湖泊管理保護中的重大問題;其他各級湖長對湖泊在本轄區內的管理保護負直接責任，按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。各級河長制辦公室統一負責河長制湖長制組織實施具體工作，將湖泊管護納入河道專管員職責范圍，根據實際設置湖泊專管員。

湖泊管理保護主要任務有哪些？

——加強空間管控。依法劃定湖泊管理范圍，將湖泊及其生態緩沖帶劃為優先保護區，嚴控開發利用，嚴禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域;流域、區域涉及湖泊開發利用的相關規劃應依法開展規劃環評，湖泊管理范圍內的建設項目和活動，必須符合相關規劃并科學論證，嚴格執行工程建設方案審查、環境影響評價等制度。

——加強岸線管護。實行湖泊岸線分區管理，沿湖土地開發利用、產業布局應與岸線分區要求相銜接。強化岸線用途管控和節約集約利用，最大限度保持湖泊岸線自然形態。

——加強水資源保護和水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度，堅持節水優先，控制取水總量，維持湖泊生態用水和合理水位。嚴控入湖污染物總量，強化富營養化防治，加強對湖區周邊及入湖河流工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染等綜合整治。嚴格入湖排污口設置與監管，依法清理飲用水水源保護區等區域內的排污口。

——加強水環境綜合整治。開展入湖河流整治和湖區周邊污染治理，建設清潔型小流域，限期消滅劣Ⅴ類小流域，地級及以上城市建成區基本消除黑臭水體;有條件的地區應采取生物凈化、生態清淤和引水排水等措施，增強湖泊水體的流動性。作為集中式飲用水水源地的湖泊，要開展飲用水水源地安全保障達標和規范化建設。

——加強生態治理與修復。強化生態惡化湖泊的治理與修復，推進江河湖庫連通、安全生態水系建設、水土流失防治、水電站生態下泄流量落實，實施退田還湖還濕、湖泊宜漁治理，逐步恢復河湖水系自然連通。加強水生生物保護，科學開展增殖放流，提高水生生物多樣性，促使涉湖違法違規人按照有關規定進行生態修復。推進湖泊生態岸線、濱湖綠化帶、沿湖濕地公園和水生生物保護區建設。

——加大執法監管力度。建立健全湖泊、入湖河流所在行政區域的多部門聯合執法機制，支持各地檢察機關派駐河長辦檢察聯絡工作向涉湖領域延伸，完善行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊涉湖違法違規行為，著力整治侵占水域、亂占岸線、超標排污、違法養殖、非法采砂等問題，整治一片、鞏固一片。建立日常監管巡查制度，實行湖泊動態監管。

意見要求，各級河湖長要切實負起提升河長制、落實湖長制的領導責任，統籌做好部署、推進、督查、考核等工作，層層壓實責任，努力做到水陸共治、河湖聯治和統籌齊治，確保湖泊保護管理落到實處。