芷江侗族自治縣春陽灘水電站。資料圖片

耒陽市上堡電站航拍圖。資料圖片

作為全國12個水電基地之一的湖南，如何實現水能資源開發利用與水生態環境可持續發展的“雙贏”?這一直是湖南省農村水電綠色發展繞不開的話題。根據水利部部署，省水利廳從2014年起啟動綠色小水電評價試點工作，打造一批環境友好、社會和諧、經濟合理、管理規范的綠色小水電站。特別是黨的十九大以來，湖南省堅決貫徹習近平生態文明思想，推動農村水電綠色轉型，開啟了創綠色水電、造山水文明的新征程。

歷史貢獻——

點亮山鄉的“第一根火柴”

小水電是重要的清潔可再生能源。國際研究機構數據顯示，從能源回報率看，水電為170-280，而風電為18-34，太陽能為3-6，傳統火電為2.5-5.1。據中國環境科學研究院研究，小水電減排PM2.5的效益是風力、太陽能發電的1.5倍以上。能源回報率是指一座電站在運行期內發出的電力與它在建設期、運行期為維持其建設、運行消耗的所有電力的比值。

小水電曾是點亮山鄉的“第一根火柴”。在我省桂東、汝城、新晃等眾多山區縣，小水電很早就讓當地村民告別了點煤油燈的歷史。

“用電比燒柴清潔、衛生，還省了砍柴的工夫，保護了山林。”在新晃侗族自治縣黃雷小水電代燃料項目區，項目受益農戶、黃雷鄉轉水村村民李茂友說。他道出了“以林涵水、以水發電、以電護林”的道理。黃雷小水電代燃料項目位于新晃侗族自治縣的黃雷鄉，項目區建設內容主要包括黃雷水電站主體工程及改電、改路、改水、改廚、改廁等配套工程，從2004年開始建設，完成投資近2000萬元。項目竣工后，黃雷鄉11個村1725戶、7261人都被納入小水電代燃料供電范圍，可保護森林面積27600畝，減少水土流失面積1376畝。

廣泛分布在山區的小水電，對保護森林植被發揮了很大作用。特別是小水電代燃料項目，為山區農民提供廉價的電力，改變了他們依靠砍伐樹木作為生活用能的傳統生活方式，鞏固了退耕還林成果，避免了水土流失。目前，湖南省已供電的22個小水電代燃料項目，可保護森林植被面積約56萬畝，每年減少木材消耗量5640萬公斤，可直接減少二氧化碳排放6.23萬噸，余電上網電量可間接減少二氧化碳排放10.31萬噸。靖州苗族侗族自治縣貫寶渡小水電代燃料項目區所在的貫寶渡村，被評為“全國文明村鎮創建工作先進單位”、“全國綠化千家村”，被省政府授予“文明村”、“省級生態村”等榮譽稱號，成為山區建設社會主義新農村的亮點。

現實擔當——

從發電為主到生態優先、綠色發展

“小水電開發截斷河流，與民爭水，破壞生態……”針對近年來這樣的質疑聲，《人民日報》2017年3月19日發表長篇調查報道《小水電不是生態禍害》，解疑釋惑、澄清謬誤。

湖南省的小水電也佐證了《人民日報》的調查報道。如，到資興市旅游，很少有人不到東江灣旅游區。鯉魚江水電站2006年底下閘蓄水后，將耒水水位抬高5米，同時保證下泄生態流量不低于40立方米/秒，形成了長達6公里的水庫庫區景觀。由于庫區水溫常年保持在10℃，當地引進名貴品種中華鱘、三文魚，形成大規模繁殖。

湖南省在農村水電站開展的河流生態修復項目，使得農村水電站邁向綠色發展。

瀏陽市株樹橋水電站為保障下游生態用水，新增一臺生態小機組常年運行，并在庫區設置了專門的水質站，定期對水質進行檢測;

張家界市永定區木龍灘水電站通過合理控制水庫下泄流量和時間，為該水域魚類創造產卵繁殖的適宜生態條件，還分別設置了獨立的透平油系統與絕緣油系統，防止漏油;

新晃侗族自治縣獅子巖水電站在繞城河段下游與電站尾水結合部修建了一座橡膠壩，使獅子巖水電站大壩所蓄的水從繞城河段流過，有效改善了繞城河道的水生態環境;

耒陽市上堡水電站等一批水電站，開展河道清淤疏浚及庫岸、堤岸加固綠化等綜合治理，改善了河道生態景觀。

各類水電站建造于不同的歷史時期，在對湖南經濟社會發展作出巨大貢獻的同時，也由于受當時條件制約，電站自身能力難以滿足新時期綠色發展的要求。

湖南省農村水電及電氣化發展局局長吳若飛介紹，2017年以來，我省多點發力，推動小水電從發電為主到生態優先、綠色發展轉型。

提高政治站位，推進自然保護區內水電環保整治。根據中央環保督察和“綠盾2017”專項巡查反饋的問題，湖南省農村水電及電氣化發展局制訂整改方案，按照“拆除一批、退出一批、改造一批”的原則，督促指導張家界按時完成了大鯢保護區內水電項目專項整改。編制了《湖南省國家級自然保護區水電項目環保整治指導意見》，理清了全省自然保護區內水電項目環保整治“分類處理”的工作思路，明確了補償標準和退出時限，規范了整改程序和整改行為。

踐行綠色理念，推進小水電生態文明建設。啟動首批5個綠色小水電站建設，對全省位于國家重點生態功能區、國家級自然保護區內的農村水電站和所有“十三五”中央投資農村水電站項目進行了綠色發展調查摸底，計劃全部于2020年前實現綠色小水電達標。編制了《湖南省綠色小水電創建方案》和《綠色水電創建行動綱要》，在水利部行業標準《綠色小水電標準》的基礎上結合湖南省實際制訂了新的標準，并出臺短期、中期、長期行動計劃。

聚焦人水和諧，推進河流生態修復。牢牢抓住增效擴容改造這一抓手，結合全面實行河長制，樹立典型、以點帶面，統籌推進河流生態修復。目前，湖南省已有110個河流生態修復項目完工，121公里減脫水河段得以修復，河流生態有效改善。聯合河海大學等科研院所，開展河流生態修復課題研究，探索開展農村水電站工程生態流量監督管理機制改革試點。