從這次開始國家能源局將從每季度第一個月中下旬舉行例行新聞發布會，固定發布上一季度的能源形勢、可再生能源和光伏發電的情況；能源監管熱線的投訴舉報處理情況，同時動態發布解讀新出臺的能源領域的重要政策規劃、重點工作任務進展情況。今天也是我首次與各位朋友見面，我是能源行業和新聞發布的新兵，還有很多地方向大家學習。我將和各位記者朋友加強溝通，認真把握新聞發布會的效果，找準大家關注關心的話題，及時提供有用信息，也希望各位記者朋友繼續支持我們的工作，齊心協力講好中國能源故事。

 

出席今天新聞發布會的有法制和體制改革司司長梁昌新先生、發展規劃司副司長李福龍先生、石油天然氣司副司長李英華先生、新能源和可再生能源司司長朱明先生、市場監管司副司長趙國宏先生。因為今年第一季度結束以后，我們沒有發布相關的情況，所以本次新聞發布會有幾個內容我們會覆蓋上半年的情況。具體安排是向大家介紹上半年的能源形勢和可再生能源及風電、光伏發電發展情況，同時介紹12398能源監管熱線第二季度的投訴舉報處理情況，就近期發布的《能源體制革命行動計劃》和《加快推進天然氣利用的意見》兩個文件進行政策解讀。各位司長發布內容之后，我們統一安排記者提問。首先請李福龍副司長就今年上半年的能源形勢做介紹。

 

[發展規劃司副司長李福龍]各位記者朋友大家好，很高興和大家介紹今年上半年的能源情況。上半年，我國經濟繼續保持穩中向好發展態勢，能源消費增速比去年同期明顯回升，增長動力持續轉換，能源結構不斷優化，轉型步伐加快，發展質量和效率不斷提高。具體來講，主要有以下六個特點：

 

第一、能源消費總體回暖。據行業初步統計，上半年，全國能源消費回暖，分品種的情況是： 煤炭消費轉為正增長。上半年，全國煤炭消費量約為18.3億噸，同比增長1%左右，除了建材行業外，電力、鋼鐵、化工行業用煤同比均為正增長。石油消費平穩。上半年，全國石油表觀消費量約為3億噸，同比增長約5%。其中，柴油消費降幅收窄，汽油消費增速減緩，航空煤油和化工原料油品保持較快增長。天然氣消費大幅增長。上半年，天然氣消費量約為1140億立方米左右，同比增長約11.7%。城市燃氣、工業燃料、發電用氣均保持較快增長。用電增速大幅回升。上半年，全社會用電量為2.95萬億千瓦時，同比增長6.3%，增速比去年同期提高3.6個百分點。分產業看，二產用電增長6.1%，增速比去年同期提高5.6個百分點；三產用電增長9.3%，增速提高0.1個百分點；城鄉居民生活用電增長4.5%，增速降低3.2個百分點。

 

第二、能源結構進一步優化。煤炭消費比重下降。今年大家都知道是《大氣污染防治行動計劃》收官之年，各地煤改電、煤改氣持續推進。上半年，煤炭消費比重大約為59.8%，比去年同期下降0.6個百分點。清潔能源消費比重提高。天然氣和非化石能源消費比重合計為20%，比去年底提高0.3個百分點。

 

第三、能源需求增長的新舊動能持續轉換。二產用電比重下降，三產和居民生活用電比重上升。上半年，二產用電大約比重為71%，比去年末下降0.1個百分點；三產和居民用電比重合計為27.3%，比去年末提高0.2個百分點。新興產業及與居民消費升級相關的行業對用電增長的拉動作用增強。6月份，二產中的醫藥制造業、通用設備制造業、交通運輸電氣電子設備制造業，以及三產中的信息傳輸計算機服務軟件業，用電增速已經持續14 - 43個月高于全社會用電增速，對用電增長的貢獻率從今年1-2月的10.5%，提高至6月份的17%。傳統耗能行業對用電增長的拉動作用減弱。去年三季度開始，鋼鐵、有色、建材和化工等四大耗能行業對全社會用電增長的貢獻率回升，今年前2個月合計上拉全社會用電增長3.3個百分點，之后逐步下降，6月份回落至1.3個百分點。前面講的這一增強一減弱，說明我國供給側結構性改革、經濟轉型發展、創新發展的效果正在逐步呈現。

 

第四、能源供給不斷改善。煤炭去產能、煤電防范化解產能過剩風險取得新進展。全國煤炭退出產能已完成今年全年任務的74%，同時，我們按照減量置換原則，有序推進先進煤礦產能建設。發布了2020年煤電建設風險預警，引導各地合理安排煤電項目建設。初步完成了對淘汰、停建、緩建煤電產能的目標任務分解，督促各省（區、市）落實調控目標、明確實施細則。成品油質量升級順利推進。全國煉廠國五油品升級改造基本完成，從年初開始，全國全面供應國五標準車用汽柴油以來，油品市場供應充足、運行平穩。7月1日起，全國全面供應含硫量不大于50ppm的普通柴油。能源投資進一步向公用基礎設施領域集中。電源項目、煤礦和油氣開采項目投資增速回落，能源輸送通道建設投資力度加大。上半年，全國電源投資同比下降13.5%，煤炭采選業和油氣開采業投資同比分別增長0.2%和6.4%，電網投資同比增長10%，說明能源投資結構在不斷優化。電源結構不斷優化，到6月底，全國6000千瓦及以上電廠非化石能源發電裝機合計5.6億千瓦，占發電總裝機的比重為34.7%，比去年同期提高1.6個百分點。

 

第五、能源供需總體寬松。今年以來，能源行業供給側結構性改革深入推進，能源生產平穩有序。初步測算，上半年，全國能源生產總量大約16.9億噸標準煤。其中，原煤產量17.1億噸，同比增長5%；原油產量9645萬噸，同比下降5.1%；天然氣產量741億立方米（含頁巖氣、煤層氣），同比增長8%。國際能源價格處于相對低位，能源進口增加。上半年，能源累計凈進口約4.3億噸標準煤。其中，煤炭1.2億噸，同比增長25.7%；石油2億噸，同比增長12.1%；天然氣417億立方米，同比增長16.2%。全社會能源供應相對于需求來講仍顯寬松。6月底，全國重點電廠煤炭庫存比較充足，最近這幾天受高溫天氣影響，電廠庫存略有下降，成品油庫存處于近年來較高水平。上半年，全國發電設備累計平均利用小時數1790小時，比去年同期減少7小時，其中，火電利用小時數2010小時，比去年同期增加了46小時，但是整體上看仍處于偏低水平。

 

第六、能源行業效益分化。由于價格回升，大家都知道煤炭上下游行業效益出現分化。1-5月，全國煤炭開采洗選業盈利1233億元，企業經營效益改善，煤電行業因成本上漲出現虧損。國內油氣開采業前5個月盈利213億元，煉化行業盈利937億元。

 

我簡要介紹上半年的情況。綜合考慮宏觀經濟走勢和去年同期基數較高等因素，預計下半年，與房地產和基礎設施建設相關的傳統耗能行業能源需求較溫和增長。隨著供給側結構性改革、簡政放權和創新驅動戰略的深入實施，以及金融對實體經濟的支持力度加大，制造業用能預計將保持增長。在消費驅動和產業轉型升級帶動下，戰略性新興產業、服務業、與居民消費相關的行業用能仍將保持良好發展勢頭。

 

下半年能源走勢預計主要呈現三個特點：一是能源消費總體保持增長態勢。分品種看，煤炭、石油需求平穩，天然氣需求增長較快，電力繼續保持增長。二是清潔低碳能源比重上升。在各地加快實施煤改電煤改氣、加快發展清潔低碳能源等措施推動下，能源結構進一步優化。三是能源供應平穩有序，供需總體平衡且偏寬松。全年計劃退出煤炭產能1.5億噸、淘汰停建緩建煤電機組5000萬千瓦。綜合考慮現有產能產量、國際能源價格和進口等因素，預計下半年能源供應仍較寬松。簡要介紹這些，謝謝大家。

 

[袁民]接下來我們請朱明司長介紹2017年上半年可再生能源及風電、光伏發電發展情況。

 

[新能源和可再生能源司司長 朱明]各位新聞界的朋友，大家好！首先感謝大家多年來對國家能源局新能源司工作的大力支持和對可再生能源行業的高度關注。下面，我分三個方面向大家介紹一下上半年可再生能源及風電、光伏發電發展情況。

 

一、可再生能源發展整體情況。上半年，我國可再生能源行業整體呈現穩中有進、穩中向好的局面，主要有三個特點。

 

一是可再生能源發電裝機突破6億千瓦。其中，水電裝機達到3.38億千瓦、風電裝機達到1.54億千瓦、光伏發電裝機達到1.02億千瓦、生物質發電裝機達到1330萬千瓦。上半年，各類可再生能源發電新增裝機3700萬千瓦，約占全部電力新增裝機的70%左右，這說明了我國能源結構調整速度進一步加快，可再生能源已經進入了規模化發展的新階段。目前，我國水電、風電、光伏發電裝機容量已穩居全球首位。

 

二是棄水棄風棄光問題得到明顯好轉。緩解棄水棄風棄光問題是列入今年《政府工作報告》的重點工作，上半年國家能源局將解決該問題作為能源工作的重要任務之一，會同相關地區能源主管部門、電網企業采取了一系列有針對性的措施，推動棄水棄風棄光問題取得明顯好轉，上半年棄風率、棄光率分別下降了7個百分點和4.5個百分點。

 

三是可再生能源重大工程有序推進。金沙江烏東德、葉巴灘、瀾滄江托巴等標志性水電站正在加緊施工，錫盟、晉北、張家口等大型風電基地以及光伏領跑者基地正在積極推進，目前首批領跑者基地中的大同基地已建成投運。此外，各類微電網、光伏+特色產業等新業態正在蓬勃發展。可再生能源重大工程的有序推進，為加快能源供給側結構性改革和穩增長、調結構、補短板發揮了重要作用。

 

二、風電發展情況。上半年，全國風電新增裝機601萬千瓦，繼續保持穩步增長勢頭，中東部和南方地區占比超過50%，體現了風電布局進一步優化的趨勢。新增裝機較多的省份是青海、河北、河南和江西，分別新增64萬千瓦、58萬千瓦、58萬千瓦和52萬千瓦。到6月底全國風電累計裝機1.54億千瓦，其中中東部和南方地區占比上升至24%，“三北”地區占比下降至76%，這表明近年來國家能源局調整布局的措施已初見成效。

 

上半年，全國風電發電量1490億千瓦時，同比增長21%；平均利用小時數984小時，同比增加67小時；風電平均利用小時數較高的地區是云南、四川、福建和天津，分別是1592小時、1498小時、1225小時和1208小時。上半年，風電棄風電量235億千瓦時，同比減少91億千瓦時，大部分棄風限電嚴重地區的形勢均有所好轉，其中新疆、甘肅、遼寧、吉林、寧夏棄風率下降超過10個百分點，黑龍江、內蒙古棄風率下降超過5個百分點。

 

三、光伏發電發展情況。受電價調整等多重因素影響，上半年光伏發電市場規模快速擴大，新增光伏發電裝機2440萬千瓦，其中，光伏電站1729萬千瓦，同比減少16%；分布式光伏711萬千瓦，同比增長2.9倍。到6月底，全國光伏發電裝機達到1.02億千瓦，其中，光伏電站8439萬千瓦，分布式光伏1743萬千瓦。

 

從新增裝機布局看，由西北地區向中東部地區轉移的趨勢更加明顯。華東地區新增裝機為825萬千瓦，同比增加1.5倍，占全國的34%。華中地區新增裝機為423萬千瓦，同比增長37%，占全國的17.3%。西北地區新增裝機為416萬千瓦，同比下降50%。分布式光伏發展繼續提速，上半年浙江、山東、安徽三省新增裝機均超過100萬千瓦，同比增長均在2倍以上，三省分布式光伏新增裝機占全國的54.2%。

 

上半年，全國光伏發電量518億千瓦時，同比增長75%。全國棄光電量37億千瓦時，棄光率同比下降4.5個百分點，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中：新疆棄光電量17億千瓦時，棄光率26%，同比下降6個百分點；甘肅棄光電量9.7億千瓦時，棄光率22%，同比下降近10個百分點。以上就是上半年可再生能源及風電、光伏發電發展情況，謝謝大家。