甘肅省涉水電站環(huán)保問題整改方案水電資源無序過度開發(fā)問題嚴重

2017-09-08 15:24:25 E小水電　點擊量：評論 (0)

為全面整改落實中央第七環(huán)境保護督察組反饋意見，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，制定《甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，提出對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的問題，正確面

為全面整改落實中央第七環(huán)境保護督察組反饋意見，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，制定《甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，提出對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的問題，正確面對、照單全收，全面整改、不留死角，推動整改任務(wù)不折不扣落實到位。

其中《整改方案》中6大點涉及水電站環(huán)保問題，并提出對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的問題，正確面對、照單全收，全面整改、不留死角，推動整改任務(wù)不折不扣落實到位的總體目標。這一系列的措施也表明了政府部門對環(huán)境問題整改的決心。而甘肅被中央作為環(huán)保整改的典型，所出具的《整改方案》也極具標桿效應(yīng)。

今天，把《整改方案》中涉及水電站方面的整改措施整理給大家，甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改措施清單共60點，其中21、22、23、29、40、41涉及水電站環(huán)保問題。

二十一、祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)強度較大，衛(wèi)星遙感分析報告顯示，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座，其中42座位于自然保護區(qū)內(nèi)，由此帶來的水生態(tài)系統(tǒng)碎片化問題較為突出。

整改目標：祁連山區(qū)域內(nèi)水電站生態(tài)環(huán)境問題得到全面整改。

整改時限：2017年9月底前

責任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市人民政府

責任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管水利、發(fā)改工作領(lǐng)導(dǎo)，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府主要負責人

責任人員：省水利廳、省發(fā)展改革委主要負責人，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府分管水利、發(fā)改工作負責人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省水利廳

1.對祁連山區(qū)域范圍內(nèi)159座水電建設(shè)項目進行全面排查，重點核查審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全等問題，并督促水電站業(yè)主單位安裝取用水和生態(tài)流量泄放計量監(jiān)控設(shè)施。

2.對祁連山自然保護區(qū)內(nèi)42座水電站開展水資源論證復(fù)評工作，重點對各水電站發(fā)電取水量和最小下泄生態(tài)流量進行復(fù)核，形成《祁連山自然保護區(qū)水電站水資源論證復(fù)評報告》。

3.對祁連山保護區(qū)范圍內(nèi)42座水電站建立引水和生態(tài)下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)在線監(jiān)控，完成水利、環(huán)保信息平臺的對接共享。

4.根據(jù)省政府確定的原則和范圍，配合省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，對祁連山保護區(qū)內(nèi)水電站提出分類處置建議。

（二）金昌市

2017年8月底前，按規(guī)范設(shè)置生態(tài)水下泄流量保障、監(jiān)控和計量設(shè)施，確保生態(tài)水下泄流量。

（三）酒泉市

1.全面排查酒泉市境內(nèi)祁連山區(qū)及自然保護區(qū)內(nèi)的水電站項目基本情況。

2.開展專項整治，嚴格落實水電站各項環(huán)保措施。

3.對自然保護區(qū)內(nèi)在建水電站項目全面叫停，按照《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》和全省統(tǒng)一安排部署進行整改。

（四）張掖市

1.對轄區(qū)涉及的祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)項目開展“回頭看”核查，對在祁連山核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的水電開發(fā)等活動，立即予以關(guān)閉關(guān)停，限期拆除，并實施生態(tài)恢復(fù)。

2.所有水電站建設(shè)必須合理確定生態(tài)下泄流量，按要求設(shè)置無障礙下泄生態(tài)流量保障措施，建成在線流量監(jiān)測系統(tǒng)，全天候、全方位監(jiān)管下泄生態(tài)用水，確保生態(tài)用水達到規(guī)定標準。

3.手續(xù)齊全的在建水電開發(fā)項目必須首先落實環(huán)評方案、環(huán)保措施，確保不造成生態(tài)破壞；已建成的引水式電站必須首先落實生態(tài)環(huán)保各項措施，按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，優(yōu)先保證流域生態(tài)用水和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加大執(zhí)法檢查力度，對不能按要求下泄生態(tài)基流、未落實生態(tài)恢復(fù)措施的水電站限期進行整改。

（五）武威市

1.涉及的17座水電站（雜木總干渠梯級1號、2號水電站、西營河三溝二級水電站和天祝縣哈溪河二級水電站不在自然保護區(qū)）中雜木灌區(qū)總干渠梯級2號、雙窯灣二級電站停止建設(shè)，龍溝水電站關(guān)閉退出。正在建設(shè)的神樹水電站、天祝縣哈溪河二級水電站按環(huán)評、水保等批復(fù)要求落實生態(tài)保護措施。手續(xù)齊全的水電站落實生態(tài)保護措施和環(huán)境管理要求，確保不造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

2.引水式電站按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，全部安裝生態(tài)基流下泄在線監(jiān)控設(shè)施，并與水利部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)先保證流域生態(tài)用水，放足生態(tài)基流下泄水量。對未按要求下泄生態(tài)基流、未落實生態(tài)保護措施的水電站限期整改。

3.對手續(xù)不齊全和未完成驗收的水電站，依法依規(guī)處理。依法嚴厲查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)及自然景觀的違法行為，對生態(tài)環(huán)境已造成嚴重影響的水電站依法關(guān)閉退出。

二十二、2015年9月由于祁連山國家級自然保護區(qū)保護不力等問題，張掖市及有關(guān)部門被環(huán)境保護部和國家林業(yè)局聯(lián)合約談后，整改工作仍然存在不到位的問題。列入祁連山自然保護區(qū)整治方案的部分項目整改不徹底，一些設(shè)施未清除到位，一些植被破壞點未得到及時修復(fù)。部分生態(tài)破壞問題未得到有效整改。

整改目標：加快未完成整改項目的進度，綜合施策，確保各類違法違規(guī)設(shè)施全部清除到位，植被破壞點得到及時修復(fù)，生態(tài)破壞問題全部得到有效整改。

整改時限：林業(yè)部門2017年6月底前，完成整治區(qū)域內(nèi)的垃圾清理、臨建設(shè)施拆除等工作；2017年10月底前，完成建設(shè)項目補辦手續(xù)；2017年底前，完成植被恢復(fù)治理。國土部門2017年6月底前完成自然保護區(qū)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題詳細調(diào)查和綜合防治方案編制。張掖市、金昌市、武威市2017年12月底前完成整改。2020年12月底前消除自然保護區(qū)內(nèi)所有歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

責任單位：省林業(yè)廳、省國土資源廳，張掖市、金昌市、武威市人民政府

責任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管林業(yè)、國土工作領(lǐng)導(dǎo)，張掖市、金昌市、武威市政府主要負責人

責任人員：省林業(yè)廳、省國土資源廳主要負責人，張掖市、金昌市、武威市政府分管林業(yè)、國土工作負責人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省林業(yè)廳

嚴格按照整改方案開展整治工作，建立問題臺賬，實行倒逼銷號制度，以2014年10月環(huán)保部公布的祁連山國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)為時間節(jié)點，分類清理整治保護區(qū)的各類建設(shè)項目，核心區(qū)、緩沖區(qū)的建設(shè)項目依法關(guān)停退出，實驗區(qū)內(nèi)探采礦項目全部停工凍結(jié)，礦證到期后不再延續(xù)；實驗區(qū)內(nèi)法律法規(guī)未禁止審批手續(xù)不全的水電和旅游設(shè)施等建設(shè)項目，依法查處后，補辦相關(guān)手續(xù)并加強監(jiān)管；對保護區(qū)內(nèi)臨建設(shè)施全部進行清理和拆除，限期完成礦區(qū)和被破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理；加強清理整治督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對已經(jīng)完成的整治工作進行現(xiàn)場驗收。

（二）省國土資源廳

1.對探采礦活動引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由縣級人民政府督促礦業(yè)權(quán)人依法履行恢復(fù)治理義務(wù)。

2.對歷史遺留無主礦山地質(zhì)環(huán)境問題，積極爭取中央、省級財政支持，由縣區(qū)人民政府負責恢復(fù)治理。

（三）張掖市

1.對礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，責成業(yè)主單位嚴格依照項目核準時批復(fù)的項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)；對廢棄或停產(chǎn)多年的無主礦點納入國家山水林田湖生態(tài)恢復(fù)治理項目；堅持因地制宜、綜合治理的原則，采取平整覆土、人工造林、封山育林、加固護坡、河道清淤等措施進行生態(tài)修復(fù)。

2.對已建成運營或正在建設(shè)的水利水電項目，責成業(yè)主單位嚴格依照項目核準時批復(fù)的項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)。嚴格按照環(huán)評批復(fù)及驗收意見安裝生態(tài)用水監(jiān)控設(shè)施，實施24小時無隙監(jiān)管，派專人包點巡查，確保生態(tài)基流水按規(guī)定下泄。

3.對已經(jīng)建成運營或正在建設(shè)的旅游開發(fā)項目，責成業(yè)主單位嚴格依照項目核準時批復(fù)的項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)，合理確定游客容量上限及活動范圍。

4.對已建成運營或正在建設(shè)的交通項目，責成業(yè)主單位嚴格依照項目核準時批復(fù)的項目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案進行治理。

5.全面推行草原承包責任制，科學(xué)核定草原載畜量，妥善處置林草一地兩證問題。

（四）金昌市

全面清理保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目未清除到位的一切設(shè)施，按要求完成植被破壞點生態(tài)修復(fù)治理。

（五）武威市

1.堅持問題導(dǎo)向，對祁連山保護區(qū)武威段清查出的項目和問題進行再排查、再梳理，細化實化整改措施，著力解決整改不徹底的問題。

2.對已整改完成的項目和問題開展“回頭看”，組織評估驗收并公示，接受社會各界監(jiān)督，鞏固整改成果，逐步恢復(fù)植被生態(tài)；對未整改到位的項目和問題，嚴格依法依規(guī)落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出、撤離人員、拆除設(shè)施、平整覆土、整治環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)等綜合措施，確保問題徹底整改。

3.嚴守生態(tài)環(huán)境保護剛性要求、政策紅線、法律底線，依紀依法查處監(jiān)管不到位、責任不落實、整改不徹底的責任人。