甘肅省涉水電站環保問題整改方案水電資源無序過度開發問題嚴重

2017-09-08 15:24:25 E小水電　點擊量：評論 (0)

為全面整改落實中央第七環境保護督察組反饋意見，落實黨中央、國務院關于生態環境保護的決策部署，制定《甘肅省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》，提出對中央環境保護督察反饋意見指出的問題，正確面

為全面整改落實中央第七環境保護督察組反饋意見，落實黨中央、國務院關于生態環境保護的決策部署，制定《甘肅省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》，提出對中央環境保護督察反饋意見指出的問題，正確面對、照單全收，全面整改、不留死角，推動整改任務不折不扣落實到位。

其中《整改方案》中6大點涉及水電站環保問題，并提出對中央環境保護督察反饋意見指出的問題，正確面對、照單全收，全面整改、不留死角，推動整改任務不折不扣落實到位的總體目標。這一系列的措施也表明了政府部門對環境問題整改的決心。而甘肅被中央作為環保整改的典型，所出具的《整改方案》也極具標桿效應。

今天，把《整改方案》中涉及水電站方面的整改措施整理給大家，甘肅省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改措施清單共60點，其中21、22、23、29、40、41涉及水電站環保問題。

二十一、祁連山區域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發強度較大，衛星遙感分析報告顯示，該區域現有水電站150余座，其中42座位于自然保護區內，由此帶來的水生態系統碎片化問題較為突出。

整改目標：祁連山區域內水電站生態環境問題得到全面整改。

整改時限：2017年9月底前

責任單位：省水利廳、省發展改革委，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市人民政府

責任領導：省政府分管水利、發改工作領導，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府主要負責人

責任人員：省水利廳、省發展改革委主要負責人，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府分管水利、發改工作負責人

督導單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省水利廳

1.對祁連山區域范圍內159座水電建設項目進行全面排查，重點核查審批環節是否規范，審批手續是否齊全等問題，并督促水電站業主單位安裝取用水和生態流量泄放計量監控設施。

2.對祁連山自然保護區內42座水電站開展水資源論證復評工作，重點對各水電站發電取水量和最小下泄生態流量進行復核，形成《祁連山自然保護區水電站水資源論證復評報告》。

3.對祁連山保護區范圍內42座水電站建立引水和生態下泄流量監控系統，實現在線監控，完成水利、環保信息平臺的對接共享。

4.根據省政府確定的原則和范圍，配合省發展改革委等有關部門，對祁連山保護區內水電站提出分類處置建議。

（二）金昌市

2017年8月底前，按規范設置生態水下泄流量保障、監控和計量設施，確保生態水下泄流量。

（三）酒泉市

1.全面排查酒泉市境內祁連山區及自然保護區內的水電站項目基本情況。

2.開展專項整治，嚴格落實水電站各項環保措施。

3.對自然保護區內在建水電站項目全面叫停，按照《中華人民共和國自然保護區管理條例》和全省統一安排部署進行整改。

（四）張掖市

1.對轄區涉及的祁連山區域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發項目開展“回頭看”核查，對在祁連山核心區和緩沖區內違法開展的水電開發等活動，立即予以關閉關停，限期拆除，并實施生態恢復。

2.所有水電站建設必須合理確定生態下泄流量，按要求設置無障礙下泄生態流量保障措施，建成在線流量監測系統，全天候、全方位監管下泄生態用水，確保生態用水達到規定標準。

3.手續齊全的在建水電開發項目必須首先落實環評方案、環保措施，確保不造成生態破壞；已建成的引水式電站必須首先落實生態環保各項措施，按照“電調服從水調”的原則，優先保證流域生態用水和生態環境修復。加大執法檢查力度，對不能按要求下泄生態基流、未落實生態恢復措施的水電站限期進行整改。

（五）武威市

1.涉及的17座水電站（雜木總干渠梯級1號、2號水電站、西營河三溝二級水電站和天祝縣哈溪河二級水電站不在自然保護區）中雜木灌區總干渠梯級2號、雙窯灣二級電站停止建設，龍溝水電站關閉退出。正在建設的神樹水電站、天祝縣哈溪河二級水電站按環評、水保等批復要求落實生態保護措施。手續齊全的水電站落實生態保護措施和環境管理要求，確保不造成生態破壞和環境污染。

2.引水式電站按照“電調服從水調”的原則，全部安裝生態基流下泄在線監控設施，并與水利部門監控平臺聯網，優先保證流域生態用水，放足生態基流下泄水量。對未按要求下泄生態基流、未落實生態保護措施的水電站限期整改。

3.對手續不齊全和未完成驗收的水電站，依法依規處理。依法嚴厲查處污染環境、破壞生態及自然景觀的違法行為，對生態環境已造成嚴重影響的水電站依法關閉退出。

二十二、2015年9月由于祁連山國家級自然保護區保護不力等問題，張掖市及有關部門被環境保護部和國家林業局聯合約談后，整改工作仍然存在不到位的問題。列入祁連山自然保護區整治方案的部分項目整改不徹底，一些設施未清除到位，一些植被破壞點未得到及時修復。部分生態破壞問題未得到有效整改。

整改目標：加快未完成整改項目的進度，綜合施策，確保各類違法違規設施全部清除到位，植被破壞點得到及時修復，生態破壞問題全部得到有效整改。

整改時限：林業部門2017年6月底前，完成整治區域內的垃圾清理、臨建設施拆除等工作；2017年10月底前，完成建設項目補辦手續；2017年底前，完成植被恢復治理。國土部門2017年6月底前完成自然保護區范圍內礦山地質環境問題詳細調查和綜合防治方案編制。張掖市、金昌市、武威市2017年12月底前完成整改。2020年12月底前消除自然保護區內所有歷史遺留礦山地質環境問題。

責任單位：省林業廳、省國土資源廳，張掖市、金昌市、武威市人民政府

責任領導：省政府分管林業、國土工作領導，張掖市、金昌市、武威市政府主要負責人

責任人員：省林業廳、省國土資源廳主要負責人，張掖市、金昌市、武威市政府分管林業、國土工作負責人

督導單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省林業廳

嚴格按照整改方案開展整治工作，建立問題臺賬，實行倒逼銷號制度，以2014年10月環保部公布的祁連山國家級自然保護區范圍和功能區為時間節點，分類清理整治保護區的各類建設項目，核心區、緩沖區的建設項目依法關停退出，實驗區內探采礦項目全部停工凍結，礦證到期后不再延續；實驗區內法律法規未禁止審批手續不全的水電和旅游設施等建設項目，依法查處后，補辦相關手續并加強監管；對保護區內臨建設施全部進行清理和拆除，限期完成礦區和被破壞的生態環境恢復治理；加強清理整治督導，及時發現和解決存在的問題，對已經完成的整治工作進行現場驗收。

（二）省國土資源廳

1.對探采礦活動引發的礦山地質環境問題，由縣級人民政府督促礦業權人依法履行恢復治理義務。

2.對歷史遺留無主礦山地質環境問題，積極爭取中央、省級財政支持，由縣區人民政府負責恢復治理。

（三）張掖市

1.對礦產資源開發項目，責成業主單位嚴格依照項目核準時批復的項目生態環境恢復治理方案，限期完成治理任務；對廢棄或停產多年的無主礦點納入國家山水林田湖生態恢復治理項目；堅持因地制宜、綜合治理的原則，采取平整覆土、人工造林、封山育林、加固護坡、河道清淤等措施進行生態修復。

2.對已建成運營或正在建設的水利水電項目，責成業主單位嚴格依照項目核準時批復的項目生態環境恢復治理方案，限期完成治理任務。嚴格按照環評批復及驗收意見安裝生態用水監控設施，實施24小時無隙監管，派專人包點巡查，確保生態基流水按規定下泄。

3.對已經建成運營或正在建設的旅游開發項目，責成業主單位嚴格依照項目核準時批復的項目生態環境恢復治理方案，限期完成治理任務，合理確定游客容量上限及活動范圍。

4.對已建成運營或正在建設的交通項目，責成業主單位嚴格依照項目核準時批復的項目生態環境恢復治理方案進行治理。

5.全面推行草原承包責任制，科學核定草原載畜量，妥善處置林草一地兩證問題。

（四）金昌市

全面清理保護區內建設項目未清除到位的一切設施，按要求完成植被破壞點生態修復治理。

（五）武威市